——市政协委员建议：实行各种优惠政策，兴办养老机构，依托社区开展居家服务

　　　　据相关部门统计，截至2008年底，我市60岁以上老年人已达51.22万人，占总人口的13.91%，人口老龄化程度高于全国和全区平均水平（分别为12%和13.59%）。这个问题，引起了我市社会各界和政协委员的高度关注。昨天召开的市政协十届常委会第十四次会议，就通过了将“建立健全柳州市养老机制”作为常委会2009年集体协商课题之一。
　  现状：养老服务在摸索中前进

　  今年8月底，市政协主席胡锦朝率领市政协常委到市福利院、柳北区居家试点养老单位宏力社区养老服务中心等进行了视察。据了解，近年来，市委、市政府对老年人入公园、入公厕、乘坐公共交通工具等实行优待；对失地农民的培训就业、养老保险、医疗保险、最低生活保障等作出了明确规定。特别是今年提出的“十大民生改善工程”就有“老年愉悦工程”，将通过实施这个工程，使老年人心情愉悦，安享幸福晚年。
　  在柳北区胜利西等8个社区开展居家养老社会化服务试点工作中，采取上门服务、定点服务、巡回服务等方式，为老年人提供家政服务、紧急救援以及其他便利无偿、低偿服务项目，3年来共为3553名60岁以上老人提供居家养老社会化服务。这些服务机构的成立，为有需求的老年人，特别是“三无”老人和生活困难的老年人提供了生活照料、文化娱乐等服务。
　  问题：养老服务尚未形成规范
　  目前，我市按60岁老年人计算，每1000名老年人才拥有床位16张，90%的养老机构只能提供基本的住养服务而无法提供个性化服务。在册的897名工作人员中，取得执业资格的医生只有86人、护士108人。民办养老机构在用地、用水、用电等方面的优惠政策没有完全到位。
　  此外，在视察中，不少政协委员发现，城镇生活困难老年人的保障水平偏低；原有的农村社会养老保险制度保险金偏低；农村参保率还不够高，养老问题有待进一步解决。特别是我市现存的养老服务机构存在数量少、规模小、服务水平偏低、社会力量兴办养老机构积极性不高等问题，导致居家养老服务工作仍处于松散和自发阶段，尚未形成规范的工作体系。
　  出路：养老服务不妨以社区为依托
　  为了更好地建立健全我市养老机制，政协委员们建议将百岁以上老人长寿补贴由原来每人每月100元提高到200元，90至99岁老人每人每月发放适当的长寿补贴，经费由各级财政负担；办理70周岁以上老人优待证范围扩展到市属所有县；实行养老机构与就近医院挂钩，方便老人就医；对70岁以上老年人看病免挂号费，60至69岁老年人挂号实行半价优惠；适时为70岁以上老年人和危重病人安装“一键通”应急呼叫系统，变“事后抢救”为“事前救助”等等。
　  市政协文教卫体委主任黄松涛认为，各级相关部门应鼓励和调动社会力量，采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构；对经批准建设养老机构的用地，优先安排，减免有关费用，保证民办养老机构在规划、建设、费用等方面，与公办养老机构一样享受同等待遇。
　  同时，重点扶持社会福利院，发展老年公寓、养老院和老年护理院，形成市、县、乡三级养老服务网络，在确保每个乡镇建有敬老院的基础上，重点打造县、中心乡镇福利救助中心。成立县（区）、街道（乡镇）居家养老服务指导中心，加强对本辖区开展社会化居家养老服务工作的检查指导；社区成立居家养老服务站，组织专业和志愿者服务队伍开展社会化养老服务工作，为居家老人提供医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、老年教育等服务。