关于加快我区学前教育建设步伐的建议
——鱼峰区政协教育组

　  办好学前教育，不仅关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，更关系国家和民族的未来。温家宝总理为此特别提出要把发展学前教育摆到重要位置，专门研究部署发展学前教育的政策措施。国务院也于近期就发展学前教育明确提出“把发展学前教育摆在更加重要的位置、多种形式扩大学前教育资源、多个渠道加大学前教育投入”等十条意见。目前，鱼峰区也意识到发展我区学前教育的重要性和紧迫性，制定了鱼峰区“十二五”中小学及学前教育学校建设规划的初步方案。在此背景下，根据鱼峰区学前教育发展的现状，我们教育组建议区政府积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业的科学发展。
　  一、我区学前教育发展现状及问题
　  （一）我区学前教育发展现状
我区有常住人口22万多人，流动人口约10万。截止2010年9月，我区共有持证办学的民办幼儿园38所，学前在园幼儿8157人(幼儿人数1-199人的有29所;幼儿人数200-399人的共9所;幼儿人数400-500人的有1所)。幼儿园教职工593人，其中专任教师350人。
　  （二）存在的主要问题和困难
　  １.办学体制单一，布局规划不均。
　  由于历史原因，我区是柳州市四个城区中唯一没有公办幼儿园的城区，38所持证办学的幼儿园均为社会力量办学，主要集中分布在柳石片、西江片、水南片、屏山大道片等人口密集的区域。随着城市建设进程的加快，外来务工人员的大量涌入，城区人口迅速增多，学前幼儿相应也不断增加。据统计，目前我区0-6岁幼儿约有11200多人，学前教育发展的规模和速度已经不能满足广大人民群众日益增长的需求，“入园难”“入园贵”的矛盾日益突出，合理规划布点，新建公办幼儿园刻不容缓。
　  2.办学规模偏小，优质资源短缺。
　  由于我区幼儿园均为社会力量办学，办学规模不大，管理不够规范，师资流动性较大，导致办园水平相对较低，除原来从企业剥离出来的心园幼儿园、海星幼儿园、东风幼儿园、龙星幼儿园、西船幼儿园在园幼儿达到280--500人，规模相对较大以外，其它幼儿园规模相对较小，造成学前教育优质资源紧缺，示范性幼儿园稀缺。
　  3.师资力量薄弱，办园质量滞后。
　  我区民办幼儿园在硬件设施、师资质量、经费保障等都存在许多问题，幼师毕业或拥有专业职称的幼儿教师比例相对较低，由于缺少必要的经费保障，各园在办园条件改善方面投入不足，幼儿教师待遇较低，食品卫生、疾病预防的日常管理还处于自管现状，严重影响着办园质量的提升。
　  二、建议
　  （一）目前我市正在制定《柳州市关于加快学前教育改革与发展的实施意见》，下一步将对我市学前教育进行总体的布点规划，因此我们建议区政府在“就近入学，布点新建，优化重组”的原则之下，积极争取市政府在资金、建设用地、师资配备等方面的支持，充分利用企业改制、旧城改造、新区建设和实施安居工程等契机，加快学前教育步伐，力争在2011年建成第一所公办幼儿园，到“十二五”末，建成2-3所公办幼儿园。

　  （二）多种途径发展公办幼儿园。
　  1.将一些具备公办幼儿园基础的已改制的企业幼儿园转制成公办幼儿园，如心园幼儿园、海星幼儿园、东风幼儿园、龙星幼儿园、西船幼儿园等。
　  2.对办园场地、校舍、师资等方面都达到办园基本条件的新建小区配套的幼儿园如嘉年华庭的伟才幼儿园、阳光花苑迪米亚幼儿园、丽都幼儿园等，由政府购买，转为公办。
　  3.企业职工危旧房改造要将学前教育纳入配套工程，如柳州市中一橡胶厂、柳州市自行车厂、柳州市第二看守所地块，由市政府代征划拨给我区作为新建公办幼儿园的建设用地。
　  4．对今后我区范围内新建小区配套幼儿园要按《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神，作为公共教育资源交由我区政府统筹安排，建设为公办幼儿园，以满足学前教育的需求。
　  （三）积极扶持民办幼儿园。
　  1．按《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神，制定改善民办幼儿园办学条件、提高办园质量的一揽子计划，落实国家对民办幼儿园的补助政策，加大对办学质量高的幼儿园奖励力度，力求在十二五期间扶持1—2所民办幼儿园达到自治区示范幼儿园的标准。
　  2．加强对办园条件不达标，管理松懈的幼儿园监控。逐步淘汰一些问题多、存在安全隐患并整改不力的幼儿园。联合相关执法部门清理整顿无证办园的幼儿园，对基础较好的民办幼儿园进行扶持，提高我区合法办园的比例。
　  3．积极参与指导民办学前教育工作，加强对在园教师的业务培训力度，开展教科研活动，鼓励幼儿教师进修提高学历，努力提高民办学前教师业务素养与人文素养，建设一支业务素质高、职业道德好的学前教育队伍。

 梁英委员代表教育组作大会发言