解决富禄乡教师缺额及临聘教师经费问题刻不容缓

（社情民意信息）

吴明照

县委、县人民政府：

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。10月10日，在县政协副主席梁永生的带队下，我们带着澳门爱心人士捐赠价值5万元的图书和学习用品到富禄开展“感恩教育”捐赠活动，同时对富禄苗族乡教师队伍现状进行调研，发现该乡存在一些急需解决的问题，现作社情民意信息上报，恳请予以重视。

一、概况

富禄苗族乡距县城63公里，辖15个行政村49个自然屯，总人口30513人，苗族人口占51%，有龙奋、大顺、仁里、岑牙、培进、岑洞、归述、纯德等8个苗族村。全乡设中学1所，在校中学生841人，教职工44人；村级完全小学14所，教学点11个，在校小学生3602人，教师109人。

二、问题

（一）小学段教师严重缺额。按国办发［ 2001 ］74 号文件“小学段师生比例1︰21的规定”来核定，富禄乡小学段应配备171名教师。目前仅有109名教师在上课，缺少62名教师，尽管临时聘请35人代课，尚缺27名教师；在本来教师严重不足的情况下，仍有5名优秀教师被借调，同时有3名教师因常年病假不上课；2013年秋季学期，教育局安排9名特岗教师给富禄，又因苗族地区“居住边远、交通不便、信息闭塞、条件艰苦”等原因只有6人到位，人才难留；8个苗族村仅有5名苗族教师，而这5名苗族教师在近3年内将陆续退休，今后本地苗族教师就会断层，苗村小学将全是外地教师，因语言上的差异，一至三年级的小学生无法与外地教师进行有效的沟通，必定影响教学质量。由于教师长期缺额，大顺、归述等苗村不得不由村委主任和村医来代课，这是一个非常严重的现实问题。

（二）临时聘请教师没有专项经费，学校负担大，工作运转困难。该乡由于适龄儿童逐年增多，特岗教师、临时聘请的代课教师成为该乡的主力军。2013年秋季学期，特岗教师达25位、临聘教师35位。在上级没有解决临时代课教师薪金的情况下，富禄乡节俭挤出学校有限的“办公费”来支付临聘教师的工资共18.5万元，其中2012年秋季学期临聘教师16人支付薪金8万元，2013年春季学期临聘教师21人支付薪金10.5万元。当前，2013年秋季学期聘请35名代课教师所需经费17.5万元，已是该乡无力解决，35名代课教师9至10月份的工资尚未兑现，他们意见很大，有的在闹情绪。一但临聘教师为谋生计而离开讲台，学生家长势必再次到学校闹腾。

三、建议

以维护该乡教育稳定为大局，解决富禄苗族乡教师严重缺额和临聘教师经费困难问题刻不容缓。为此，我们提出如下建议：

（一）、出台优惠政策，着重解决少数民族地区教师缺额问题，确保师资力量。一是实施本土教师培养计划，定向培养免费师范生，仿照七十年代“协议培养，定向就业”的做法，由政府出资，在边远民族村寨物色合适人选，指定师范院校开设“三江班”进行委培，让他们取得教师资格后回乡任教。二是建立新教师补充机制，每年招聘一定数量的特岗教师和从大中专、高中毕业生中招录教师，实现退休与新补相平衡。三是实施艰苦地区岗位补贴，凡是自愿到边远山区任教的教师，在保持其原有工资不变的前提下，给予适当的生活费和交通费补助，评定职称时优先考虑，并适时增加评优指标，提高他们的待遇，创造优越条件，引进教师，留住教师。

（二）、县政府将代课教师薪金列入本级财政预算，并从教育附加费中列支富禄乡35名临聘老师9至10月份的薪金。

（三）、以县人民政府名义召集教育局、人社局、编委办、财政局等部门领导召开现场办公会，专题研究和解决富禄乡教师缺额和临聘教师经费问题。

（四）、教育局要多深入基层调查研究，体察民情，倾听呼声，要积极向上级争取教师编制，争取项目资金，用好用足上级扶持政策，加快发展三江教育事业。

2013年10月15日