根据政协委员《建议拓宽平台，解决部分企业招工难问题》的提案,县政协组织了我县民营工业企业用工情况调研活动。调研组由劳动和社会保障局、工商联、招商局、工业园区管委、职教中心等有关部门领导和撰写提案的政协委员组成。调研组深入到古典丝绸公司、双获塑料包装厂、柳吉汽配厂、电力开关厂、洛江制丝公司等10多家企业开座谈会、随机找员工了解情况、给企业和员工分别发放调查表、并外出考察学习。现将调研情况报告如下：
     一、我县民营工业企业用工情况存在的问题
     1、部分企业员工不能满足生产需要。从走访企业情况来看，鹿寨工业园区企业员工基本能满足生产需要；雒容工业园区约30%的企业员工不能满足生产需要；工业园区外约30％企业如洛江制丝公司农忙时不能满足生产需要，农闲时可以满足生产需要；技术型企业亟需水平高的技术人才；部分劳动密集型企业由于工人不满员，不能满负荷生产；年轻员工流动性大，不稳定，给企业发展带来不利影响。随着我县民营工业企业的不断增多、壮大，工人供求不足的情况将会越来越大。
     2、签订劳动合同、参加社会保险的员工不多。虽参保企业达到65％，但员工签订劳动合同参加社会保险的不多，90％的普工没有签订劳动合同和参加社会保险，管理人员、骨干人员签订劳动合同、参加社会保险也只达到60％和25％。一旦发生劳动纠纷，处理难度较大。
     3、文化程度不高。 80％的普工是初中及以下文化，技术岗位也只有40％是高中，大专以上的不多，约为10％。
     4、招工信息不畅，招工渠道单一。90％的员工是通过企业自招或亲朋好友介绍进入企业；通过劳动部门介绍进入企业的，由于大都在广东、深圳、福建等发达地区务过工，有对比，故流动性大，留不住；通过网络招工很少，几乎为零；愿意长期为一家企业服务的普工也不多，约为15％。
     5、到县劳动服务中心进行劳动服务登记企业少。工业园区112家企业，只有6家进行劳动服务登记，这不良的服务循环，造成就业服务体系很难形成。
     6、劳动力信息市场严重滞后。一方面全县没有健全的劳动信息发布网络。由于乡镇均无劳动信息发布专栏，企业招工不得不在街上随处张贴招工信息广告，由于有碍市容市貌，城管人员会立即清理。招工信息广告处于偷偷摸摸的尴尬地位。另方面信息发布与更新严重滞后，县劳动服务中心设立的专栏信息有50%是2006年发布的。
     7、员工待遇缺乏吸引力。普工月工资一般在600－1000元之间；虽然部分企业为员工免费提供了住宿和工作餐补贴，但与发达地区和当前物价相比，待遇仍然缺乏吸引力。
     8、劳动力技能培训力度不够大，面不够广。特别是35岁以上的农村劳动力人群，得到劳动力技能培训的更少。
     二、情况分析
     1、部分企业员工满足不了生产需要的原因：一是信息不流畅，企业需要员工，农村劳动力不知道，农村劳动力想到企业务工，又找不到企业，而我们的“红娘”——劳动就业服务，网络又不健全，有的乡镇劳动服务事务所兼职人员责任心不到位，村民委没有明确劳动力转移责任，乡、村无劳动信息发布专栏，造成了招工信息的不流畅；二是年轻劳动力刚离开学校，都想到发达地区闯一闯，见识世面，不愿在本县企业务工；三是与发达地区相比，本县企业有的虽然待遇相差不大，但劳动条件、劳动环境、企业文化与发达地区相比，存在一定差距；四是农村劳动力在家劳动比较自由，不愿意接受企业按时上下班、流水线生产等的约束；五是工价对比心理难以承受，在家务农工价与到企业做工人相差不大，有时甚至略高，两相比较，不愿到企业做工人（生活较为富裕的雒容最为明显）；六是部分农村劳动力期望值过高，但企业承受不了过高的工资，特别是现在原材料价格上涨，企业更承受不了过高的工资。七是职教中心成立时间不长，培训出来的学生不多，又多是向发达地区输出，再加上我县工业化进程较快，工人需要量大幅度增加，因此出现了部分企业员工满足不了生产需要的现象。我们如果不采取有效措施加以解决，情况会越来越严重，会直接影响到我县经济的发展。
     2、企业很少与员工签订劳动合同的原因：一是企业方面，由于企业订单不是很稳定，订单一多加班加点，没有订单又没班上，劳动合同一经签订，辞退工人不方便，再加上新的《劳动合同法》颁布实施，对企业主要求较高，因此，一些企业主不愿签订劳动合同；二是员工方面，由于没有长期思想，不愿长期在一家企业待下去，认为签订劳动合同是一种束缚，要离开企业不容易，因此员工也不愿意签订劳动合同。
     3、员工很少参加劳动保险的原因：一是企业方面，由于员工流动性大，如果企业替员工购买了保险，员工干不长，造成成本太高，得不偿失，因此，企业不愿替员工购买保险；二是员工方面，由于目前劳动保险计算不能异地相连，而员工又没有长期在一家企业干下去的打算，认为购买劳动保险不合算，不愿承担应该个人承担的占28.6％的保费（企业承担71.4％），因此，员工也不愿意购买劳动保险。
     三、建议
     1、建立健全劳动服务网络。把劳动就业服务列入乡镇政府、村民委工作职责，列入年度考核目标；每个乡镇、每个村民委明确一名领导分管劳动服务就业工作；在原有的劳动服务事务所，固定1－2名具体作劳动服务就业工作；每个村民委确定一名村委干部兼职作劳动服务就业工作。
     2、建立劳动力市场信息发布专栏。一在县劳动服务中心新址建立劳动力市场电子信息发布栏，滚动发布招工信息；二在县劳动服务中心新址迎宾大道旁、县文化广场东侧（五金公司旁）建立规范的劳动力市场信息发布栏；三在各乡镇、村民委所在地显要位置设立固定的劳动力市场信息发布栏（特别是雒容镇）；四是鹿寨政府网站建立人力资源网页，发布、更新招工信息。
     3、组建鹿寨县人力资源市场服务站和专业技术人才库。由县劳动服务中心会同企业主管部门，下企业大力宣传劳动服务登记的重要性，提高企业主动进行劳动服务登记的积极性。服务站建立专业技术人才库，使专业技术人才能互相调剂使用，做到人才资源共享。这是就业服务体系形成的基础。
     4、每年举行2－4次劳动力招聘会。招聘会尽量安排我县企业参与。每个乡镇、村民委组织农村富余劳动力参加，提高招聘成功率。
     5、充分发挥职教中心作用，多种方式进行劳动力培训。一是调整职教中心培养格局，将学历教育、劳务输出技术培训为主改为学历教育、企校联办、为本地企业培养急需技术人才并重的培养格局。聘请县有关部门领导、企业精英作职教中心客座教师，对在校学生进行本县就业形势报告，鼓励他们在本县就业。二是调整专业，开设我县产业急需的专业，为我县产业的形成培养人才。三是紧密职教中心与企业的联系，可采取订单培训的方式，为企业定点培养工人。组织在校学生到本县企业参观、实习，提高他们在本县企业就业的兴趣和愿望。四是每年举办2－3次职教中心毕业生与本县企业双选会，为他们招工就业搭建平台。五是对全县在校中学生进行职业教育，鼓励他们为家乡经济发展建功立业。
     6、加大农村劳动力转移技能培训的力度。特别重视对文化水平偏低、年龄偏大、愿意在本地务工的农村劳动力的短期培训和证书培训，提高他们的劳动技能和获得相对较高薪酬的能力。
     7、加大签订劳动合同、参加社会保险的工作力度。劳动保障部门应下大力气动员企业和员工签订劳动合同、参加社会保险，以稳定员工，保护企业和员工双方的合法权益。
     8、政府部门积极引导、配合企业增强凝聚力和向心力。一是提高企业经济效益，建立完善的激励机制，适当提高员工的劳动报酬和福利待遇。二是重视建设企业文化，改善企业环境，吸引和稳定员工。