在新兴企业不断投入生产、已投入生产企业不断扩大规模、劳动力不断向外输出的背景下，县级非公有制经济企业存在的用工难问题。

客观原因。因为经济发展、人口结构、人才储备等外部因素使得“工源”出现结构性短缺，导致非公有制经济企业出现招工难。我市各县经济出现持续多年增长，人们生活水平提高，对工作环境的要求更高，致使新生代，特别是80后、90后的工人，不愿从事单调、重复的传统农民工工作。东部产业大转移，我市各县从劳务输出大县变为用工大县。我市各县人力资源储备难以适应经济转型发展需要。我市各县工业园区环境配套建设难以满足企业员工的需求。人力市场服务水平难以满足企业和求职者的需要。

主观原因。非公有制经济企业自身存在的问题，致使在新的形势下竞争不强，难以招到人而出现“用工荒”现象。主要有：薪酬福利无竞争优势，难招到人。生产生活配套不完善，难吸引人。企业文化缺失，难留住人。生产自动化低，难顶替人。

建议：

（一）加强对外宣传，提高人们对我市各县的认识和了解。

（二）强化措施，扎实做好引进人才环境建设。针对性的培养人才，减缓企业用工难问题。进一步完善园区配套设施建设，真正做到 “愉快工作”的人文关怀。注重电子信息化双向人才市场建设，多渠道解决招工难问题。整合资源，创新培训方式，为企业输送更优秀的员工。

（三）创新服务机制，政府制定一系列相关政策促使人才引进、鼓励农民工返乡。加快建立健全人才表彰奖励、人才投入服务机制，引进高素质人才。逐步健全社会保障体系，保障人才切身利益。加大投入，进一步优化专业技术人才成才、创业环境。提高福利待遇，鼓励农民工返乡工作。