不用花钱建，只用稍微装修，就能住上“有天有地”的“别墅”。在广西柳州市柳南区，参与广西城乡建设用地增减挂钩试点的700多户农民享受到这样的实惠。

“以前住的地方缺水，要到很远的地方拉水。有时候一盆水给孙子洗完澡又用来洗衣服。”柳南区太阳村镇桐村龙眼屯村民廖爱群说，搬到新居后，用水用电全都没有问题。

对比搬迁前后的生活变化，廖爱群对这项工程赞不绝口。他家有十多口人，拆除原来破旧的老屋，按照分配方案，一共分得多栋3层的联排小楼，每栋建筑面积超过200平方米。

在龙眼屯农民集中居住区，平整的道路、太阳能路灯、联排小楼房，每户配上一个小庭院。

“山湾村原有很多低矮破旧的房屋，还有一些土墙房，村容村貌难有改观。而今的变化可谓翻天覆地，联排楼房建起来了，310户分到了新房。”山湾村党支部书记谭庆旭说，变化来自于政府推动实施城乡建设用地增减挂钩项目。

“城乡建设用地‘增减挂钩’，简单地说就是通过农民自愿参与房屋‘拆旧换新’，总体上减少宅基地用地面积，多出的部分退耕复垦，增加耕地面积。复垦成为耕地的这部分土地指标调配给城市新区用于建设，城镇建设资金反哺农村建设。”承担这一项目实施的柳州市金太阳建设投资集团总经理施殿宝说，耕地没有减少，农民不用花钱，新房及新村配套设施就建设起来了。

从2011年起，柳南区开始实施城乡建设用地增减挂钩项目。项目以柳州市土地交易储备中心出资作为项目业主，柳南区政府为实施主体，双方合作实施。项目拆旧区涉及柳南区太阳村镇山湾、桐村等5个行政村，725户农民自愿参与“拆旧换新”。目前，参与一期项目的大部分农民已经搬进新居，实实在在的好处让一些原来没有报名参与的农民参加意愿强烈。

柳南区一边通过“增减挂钩”改变原先分散零碎、占地较大的农村建设用地局面，一边还通过实施土地整理，对农田水利设施和田间道路进行统一规划和建设，进一步促进土地集约利用。当地一些农民将整理后的土地流转，每亩年收益可达1200元，是此前的两倍多。

柳南区委书记甘毅说，通过推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，通过城乡用地的“一增一减”，破解“城镇缺地、农村缺钱”难题，实现工农互惠、以城带乡，既改善农民生活条件，增加了耕地面积，又缓解城镇用地压力，促进了地方经济发展。（本文转自2016年3月11日新华网）