随着工业化、城镇化（简称“两化”）向纵深推进,失去土地的农民数量越来越多,部分失地农民现状令人担忧,处于种田无地、上班无岗、低保无份的“三无”困境中,他们理应获得社会保障的保护,这是宪法精神的体现,是维护社会稳定的需要,也是经济社会全面协调发展的要求。委员针对这一课题，参与了区政协经济科技联谊委组织的视察调研活动，纷纷建言献策。现将委员的意见建议整理摘录如下，仅供参考。

张建金委员：

经过调研得知，失地农民对今后的生活和就业问题认识不足，对失去土地后怎么办，农民自己心情也非常复杂。有的农民抱着一种“船到桥头自然直”，“过一天算一天”无所谓的态度，有的农民把希望完全寄托在各级政府身上，还有的农民处在“十字路口”，对失地后生活和就业问题一片茫然。，由此建议农村集体经济组织将依法取得留成部分的土地征用补偿费，纳入公积金管理，专项用于被征地农民参加社保、就业培训和发展第二、三产业。

李利华委员：

现行的单一征地补偿方式难以适应各种保障需要。农民的土地被征用后现行的补偿方式几乎都采用货币补偿形式。失地农民也是一次性领取土地补偿金，对于长期以土地为生的农民而言，失去了土地就意味着失去了生活来源。仅仅依靠补偿金只能解决近忧。这种货币安置方式，给点钱完事，导致很多地方的农民失地后无事可做，闲赋在家待业的比例很大。久而久之农民会坐吃山空。因此建议积极推进农村社会保障工作。实行“以土地换保障”，建立失地农民社会保障制度。按照“低保障、广覆盖”的原则建立，同时设立失地农民社会保障基金，采用政府、村集体经济组织和个人三者共同承担，多渠道筹集资金解决失地农民参加社会保障的资金问题，形成“以保障促就业、以就业促发展”的良性循环态势。

王玉麟委员：

我主要谈一谈失地农民就业难问题。目前，除少数有一技之长的农民有经营项目或外出打工外，大部分失地农民由于受文化、技能、年龄、资本和政策性因素的影响，在激烈的就业市场竞争面前处于劣势地位，很难找到合适的工作。即使有一些“保洁、保安”类的岗位，农民也因收入低，难以维持一家人的生活而不愿做。就业培训项目与农民需求不符，对实际就业也产生不了多大的作用，大多数农民不愿意参加就业培训。

针对以上情况。提出三点建议：一是出台倾斜性就业政策。要尽快消除对农村劳动力就业的限制性政策规定，把失地农民就业纳入下岗工人再就业工程范畴。二是鼓励失地农民自谋职业。加大对“失地农民”的扶持安置力度，多渠道、多方式解决劳动年龄内“失地农民”的就业问题。三是对失地农民培训，政府从土地出让金中划出一定比例的资金用于对“失地农民”的就业培训，培训要坚持“面向市场、突出重点、因人而宜、提高质量”的原则，形成“市场引导就业、培训促进就业”的良性机制。

胡忠麒委员：

由于社会保障机制不健全，养老问题成为其后顾之忧。土地是农民一辈子的依靠，农民失去土地可以说就失去养老的保障。据了解，我市对失地农民的基本养老保障政策是一次性买断养老保险，政府给予30%的养老保险金补贴，其余的70%由村集体和个人负担，但有的村集体并无收入，无法分担部分支付，70%就只能全部由个人承担，农民负担较重，甚至部分人多地少的农户得到的征地补偿款还不够支付养老保险金。失地农民对此意见很大。所以，建议70%改由政府和征地业主单位买单，30%由个人和村集体分担。

韦现提委员：

建议建立多元化的医疗保障制度。建立多形式、多层次的医疗保障制度，建立国家、集体和个人，共同投入、风险共担的机制，为失地农民建立相应的社会医疗救助制度。有效办法是政府与民间结合，强化多元投入机制，引导村（社区）、企业、慈善机构及个人等方面的捐助，来充实失地农民医疗救助基金。同时把商业保险作为一条重要的选择途径或补充模式，为失地农民投保团体大病保险等。针对目前失地农民未纳入新农合优抚对象的问题，建议区卫生局按照职能权限，及时将有关问题向市级卫生部门反映，呼吁能够尽早地将这一人群纳入优抚政策范围，提高对失地农民医疗保障的程度。