柳南区在充分调研和试点试行的基础上，于2009年7月引进了全新的干部教育培训理念和方法――行动学习法，并在全区范围内推广。笔者作为政协机关工作人员对行动学习法以及其对促进柳南区经济社会又好又快发展也有了一定的认识和思考。

一、行动学习法引申的故事

大家一定听过“盲人摸象”的故事。故事里，6位盲人各自摸到了大象的一部分，分别宣称大象是一堵墙，一支矛，一条蛇，一棵树，一把扇子和一根绳子。他们争论不休，却永远无法达成一致的意见。在单位或部门也会经常遇到这样的情况，由于每个人所处的位置、看问题的角度、代表的立场、掌握的信息不一样，对同一个问题很容易得出不同的结论。所以，每个人都可能是6位盲人中的一个，也包括单位或部门的决策者。

那么，如何尽可能准确地还原“大象”呢？不妨试试把6位盲人集中在一起，每个人陈述结论的由来，反思产生分歧的原因，听听别人的解释，然后再想想有没有第七种结论。可能的话让大家再重新摸一遍大象，也许他们会忽然发现，原来把大家摸到的拼起来才是大象。

这就是对行动学习法所做的比喻诠释。

二、行动学习法对柳南区又好又快发展的意义

一是行动学习能将复杂问题简单化。作为城区一级政府，面临的很多全局性问题，比如，金太阳项目运转需要什么机制、几百家机械配套企业如何在河西工业园区集群、教育均衡发展如何有效推进等问题都是千头万绪，非常复杂的。行动学习通过对问题深层次原因进行系统分析，将复杂问题分解为一个个相互联系的较小的子问题，并通过行动学习小组的形式对这些子问题进行有效解决。

行动学习这种将复杂问题简单化的做法，有利于干部职工广泛参与到问题的解决过程中来，提高政府解决问题的信心和能力。

在实际工作中，行动学习非常符合解决问题的一般模式的步骤和原理。原因如下：行动学习源于政府实际存在的问题，小组成员在催化师的组织下进行集体质疑和反思，形成解决问题的最佳方案，小组成员通过实施方案，来确定方案的有效性，并在行动过程中，形成对问题的深层次的认识。行动学习小组在此基础上，确定下一步的行动，并提出新的需要解决的问题，开启一个再学习和不断解决问题的循环。

二是行动学习有利于寻找解决问题的便捷途径。目前，制约柳南区建设更高水平的“广西经济强区和社会事业先进城区“的困难依然存在。比如园区建设推进的速度还不够快，城市建设和管理仍然存在一些薄弱环节，影响社会稳定的各种矛盾仍不同程度地存在等等。要很好解决这些问题，就很有必要发挥行动学习这个引航灯的作用。这是因为行动学习主张打破传统的单位或部门内部边界，将不同背景的人组织在一起解决问题，小组得出的解决方案，通过行动的方式，在实践中得到检验，得到验证的成果快速在单位或部门内部得到分享。不难看出，行动学习其实为单位或部门解决问题修建了一条“快车道”。

另外，小组成员在解决问题的过程中，按照一定的框架和程序，对自己及其他成员的经验进行质疑，并在行动的基础上不断反思，对问题的本质达到深度认识，并提出富有创造性的解决方案，从而真正破解柳南区发展进程中的难题，解决存在的困难。

三是行动学习可以弹性协调分工。传统的组织架构是刚性的，这就造成了单位或部门内部协作的困难，使单位或部门缺乏弹性和效率。传统单位或部门的刚性来源于单位或部门利益分割和沟通障碍。而行动学习的主体是4－8人组成的一个小组，小组成员背景不同，但对要解决的问题都必须有一定程度的认识，对解决问题能够有所贡献。

同时，行动学习通过集体研讨的形式达成共识，通过共同解决问题将不同单位或部门的利益协调起来，大大提高了单位或部门内部协作的效率，提高了单位或部门解决问题的水平。

团队学习小组在解决问题的过程中，分享团队成员所有人的体验，在催化师的组织下进行集体质疑和反思，形成对具体问题的共同认识，然后在共同实施方案的过程中去验证和进一步提升。

四是行动学习具有持久的动力和韧性。行动学习通过团队方式解决单位或部门存在的问题，参与性强，覆盖面广，具有持续性的特点，是建立学习型政府的最有效方法，有利于发挥团队精神，形成齐干事的氛围，会干事的能力和干成事的效果。

五是行动学习体现自行组织的特点。行动学习是一个拥有明确目标的通过自行组织方式解决问题的过程。在这个过程中，不需要单位或部门内部的太多控制。这种自行组织的模式，既可以有效发挥小组成员的积极性和创造力，又能大大降低政府管理控制的成本。