新城开发建设紧锣密鼓　 柳江政协积极献计献策

4月13日下午，柳江县政协钟冠强主席率县政协领导班子及办公室有关领导到柳江新城开发建设管理委员会（以下简称新城管委）现场指挥部进行调研。钟主席一行首先听取新城管委副主任覃传会就新城开发建设工作的汇报。县委常委、常务副县长、新城管委主任沈震通报了新城的发展定位、建设理念等方面的情况。

据了解，2009年12月成立的柳江新城开发建设管理委员会严格按照县委、县政府的工作要求，务实效、求创新、建机制、谋突破，强力推进九曲河综合楼、九曲河城区河段水环境综合整治、拉进路、堡隆路等重大项目建设，全力开展新城范围内的土地征收等各项工作。经过4个多月的努力奋斗，新城管委已经完成了4500多亩土地的测量、1385座坟墓的清点、78.27亩集体土地的征收等任务，取得较大的进展。但是，在工作中仍然遇到一些困难和问题，主要有：一是为被征地农民购买养老保险的问题。购买新农保，农民觉得标准低，无法满足需求。由于政策期限的限制，失地农民购买城镇企业职工基本养老保险的政策只延续到今年，不利于今后的征地工作。二是坟墓迁移问题。以前迁移坟墓只需给予农民一定的经济补偿即可。但是新城建设需要整村推进连片开发，一批坟墓必须迁移，因此，只有另外征用土地建设公墓才能从根本上解决迁移坟墓的安置问题，但是公墓建设土地征用又是新的难题。三是三产用地的开发问题。因为三产用地的开发难以做到产业布局、企业引进同步进行使得群众对今后的生活来源有顾虑，所以群众要求把三产用地分配到个人。这一要求影响了三产用地的综合开发利用，也影响了整个地块的统筹规划。四是清理违章建筑、违法用地的问题。清理违章建筑、违法用地需要多个部门联合执法才能取得成效。目前，新城征地范围内还有多处违章建筑和违法用地需要及时清理。五是规划区内以往的建设项目征地形成的历史遗留问题影响了新城开发的整体征地拆迁工作。六是新区征地时遇到国有土地纠纷、农民承包土地纠纷、林地纠纷、水利纠纷等各种纠纷，这些纠纷在较大程度上影响征地的进度，必须及时进行调处。

针对存在的问题，县政协提出如下几点建议：

一是领导重视，形成合力，共同推进新城建设。新城开发建设是一件功在当代、利在千秋，造福全县人民的大事好事实事。县四家班子领导要充分认识柳江新城开发建设对我县经济社会发展的重要性和必要性。近几年来，我县对外开放和招商引资工作取得了重大进展，但与沿海发达地区相比，还存在一定的差距。究其原因，从根本上说就是改革的差距，是对外开放水平的差距，是投资环境的差距，是市场化程度的差距，因而必须通过优化环境，进一步打开县门，加强本地经济与外部经济的融合，其中最有效的形式就是合理规划新城发展，开发建设规划适当超前、功能完善的柳江新城，充分发挥柳江县的区位、资源和市场优势，实现以外向型经济的大发展带动县域经济的快速发展。全县各单位各部门要从大局出发，高度统一思想，深化认识，不断增强工作的紧迫感和责任感，主动深入开发建设现场解决实际困难和问题，为柳江新城开发建设奠定坚实的基础。

二是建立机制，破解难题，加大征地力度。随着新城征地拆迁规模的扩大和工作的推进，因征地拆迁工作机制不够完善带来的被征地农民的社会保障、拆迁户的补偿安置等问题日益突出。如何建立和完善被征地农民社会保障体系及征地拆迁有效机制已经成为新城开发建设中亟需研究解决的重要课题。建议：建立征地新机制，通过适当提高征地补偿标准、提供社会养老保险补贴、帮助被征地农民创业就业、预留三产用地增加被征地农民经济来源等方式破解征地难题，加快柳江新城建设进度。

三是联合行动，重拳出击，坚决打击“小房开”等违法行为。目前，县内“小房开”建设行为屡禁不止，量大面广，且有个别不法“小房开商”恶意曲解征地政策，影响新城开发建设。建议国土、建设等有关部门严肃纪律，切实开展专项整治活动，有效遏制“小房开”无序开发行为，净化新城房地产开发市场，维护城市规划的严肃性和权威性。

钟冠强最后表示：新城开发建设是一项符合民心、符合柳江发展的大事，县政协一定会全力支持和参与柳江新城的开发建设，同时也会利用自身的优势，做好政策宣传和届时工作，动员社会各界共同支持新城建设。