政协柳江县委员会常务委员会

2010年工作要点

2010年是实施“十一五”规划和科学发展三年计划的最后一年，也是实施三年工业450亿强力推进工业走廊建设战略的第一年。在新的一年里，县政协常委会工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观活动，全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，认真贯彻落实《中共柳州市委员会关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委和县政府的工作大局，扎实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为促进柳江科学发展、和谐发展、跨越发展贡献智慧和力量。根据这一指导思想，县政协2010年重点做好以下几方面的工作：

一、不断加强学习，打造“学习型”政协，切实提高思想认识

加强学习是关系新世纪新时代人民政协事业发展的战略任务。2010年，继续坚持将学习贯彻始终，及时组织学习贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神以及全国“两会”等重要会议精神，努力把握当前经济社会发展形势，切实提高思想认识。

1.把学习工作摆在突出位置，列入重要议事日程。树立“全员终身学习”、“勤学、真学、精学”的新理念，把学习作为其“生存”和“发展”的基本准则与事业进步的主要推动力。

2.突出抓好理论学习。抓好“三个代表”重要思想、科学发展观、中共十七大和十七届三中、四中全会精神的学习贯彻，深入研究与政协事业密切相关的重大问题，使政协的各项工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。

3.突出理论联系实际。学习的目的是更好地履行政协职能，提高参政议政水平。要特别注重把学习理论与本地实际紧密结合起来，围绕县委、县政府的中心工作，安排学习的内容，进行理论研讨，切实做到用科学的理论指导实际工作。

4.突出抓好“自学”。结合政协委员、联络员来自各行各业，而且要做好本职工作的实际，政协委员、联络员的理论学习以自学为主，以常委会、界别活动、专委活动、小组活动等灵活多样的方式开展理论学习为辅，紧紧围绕县委的工作思路和具体部署，切实做好政协各项工作。

二、切实履行职能，提高履职成效，着力推进科学发展

科学发展观的提出为人民政协围绕中心、服务大局提供了机遇，为广大政协委员施展才干、发挥作用提供了广阔的舞台，也为政协工作探索新思路、开拓新局面提供了条件。政协工作要与时俱进、上台阶、上水平，就必须牢固树立科学发展观，按照科学发展观的要求，结合不断发展变化的实际情况，进一步深化对政协工作特点和规律的认识，探索政协履行职能的新途径、新方法。坚持把促进科学发展作为政协履行职能的第一要务，不断提高履职水平，着力推进柳江经济社会又好又快发展。

1.围绕中心，在政治协商上要有高度。政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，要积极贯彻落实“协商在决策之前”原则，精心组织各个层面的政治协商活动。

一是全体会议整体协商体现全局性。要围绕“一府两院”、国民经济和社会发展计划、财政工作报告等认真协商讨论，从战略、全局高度共商柳江发展大计。

二是常委会议专题协商体现前瞻性。要结合中共柳江县委提出的新城开发和基层党建两个重点，推进县城乡镇承载能力和经济发展方式两个转型，以六个抓手为切入点开展六项工作的“12266”工作思路，提高政治协商的针对性和有效性，为县委、县政府科学决策提供建设性意见建议。2010年，计划召开三次常委会分别就县政府上半年工作、法院工作、检察院工作进行专题协商。

三是主席会议重点协商体现综合性。要围绕县委、县政府阶段性工作开展专题调研，从综合平衡社会各界利益的角度进行协商。

四是专委会对口协商体现广泛性。要围绕县委、县政府关注、人民群众关心的热点难点问题深入调研，重点就“3223”产业发展格局、工业园区公共服务、农家休闲和乡村旅游、城镇承载力转型等议题与政府及其部门广泛开展协商。2010年，文史提案法制委计划就我县建立和完善被征地农民社会保障体系、征地拆迁有效机制进行对口协商，经济科技委计划就我县推进新城建设进展情况进行对口协商。

五是座谈会协商当前重大事项体现时效性。受县委委托，县政协党组不定期组织社会各界人士召开座谈会，针对当前一些重大事项进行协商，为做好当前工作提供参考。

2.服务大局，在民主监督上要有力度。始终把握民主监督是政治监督这一基本特征，不断探索民主监督的有效途径，进一步加大民主监督的工作力度。

一是要主动与党政督查机构、人大办、宣传部门联系，整合监督力量，组织政协委员参与对重大项目建设、党风廉政建设、民主评议、民主测评、绩效考评、行风评议、社会治安综合整治等活动的监督，拓宽民主监督领域，增强民主监督的实效。

二是要围绕委员提案的办理工作强化民主监督。在巩固现有提案办理工作经验的基础上，进一步探索新形势下提案办理的新方法，督促提案承办单位想方设法克服“重答复、轻落实”的弊病，充分发挥提案在民主监督中的重要作用。

三是要积极探索开展“政情互动”活动，为政协委员知情监督搭建平台。继续选派政协委员担任党政部门和司法机关特约监督员、评议员，支持他们参加民主评议和各类监督检查活动。

四是要在视察中进行民主监督，选择委员关心、部门重视、适于视察的重要问题进行视察，在实地考察、座谈基础上，了解情况、研究问题，提出意见和建议。2010年，文史提案法制委计划就农业综合开发项目、禁毒工作情况、“农事村办”推广情况进行专题视察。经济科技委计划就非公企业生产情况、乡镇干部住房情况、开展新农保情况进行专题视察。

3.突出重点，在参政议政上要有深度。

一是要选准课题，正确把握参政议政的着力点。围绕柳江经济社会发展中的重大问题、人民群众期盼解决的民生问题，县委、县政府关注的重大改革、主要工作和重要项目，以及县委、县政府亟待解决的问题进行选题，使研究的课题切合经济建设和社会发展的实际。

二是要发挥政协智力密集、人才荟萃、视野开阔、位置超脱的特点，就一些重大问题提出客观的、有价值、有分量、有影响的意见建议。

三是要广开言路，及时反映各界呼声。发挥政协反映社情民意的独特优势，运用政协组织包容各界、联系广泛的有利条件，广开言路、广聚民智，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，以政协特有的敏锐感和视角，研究新情况，发现新问题，提出有价值、有分量的良言益策，促进热点难点问题的解决，以维护好、实现好最广大人民群众的根本利益。

四是要广泛动员，积极参与中心工作。积极组织委员参与招商引资、新农村建设等中心工作，为推动全县跨越发展作出新贡献。更广泛地动员和组织政协委员关心困难群众和弱势群体，为建设和谐柳江献计出力。

三、突出团结民主，凝聚各方力量，着力推进和谐发展

牢牢把握团结和民主两大主题，积极协助县委、县政府做好协调关系、化解矛盾、汇集力量的工作，巩固和发展团结和谐的爱国统一战线，为和谐柳江建设凝心、聚力、集智。

1.合力营造团结、民主政治氛围。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同工商联、人民团体和各族各界人士的联系与合作，重视发挥他们的作用，认真倾听他们的意见建议，支持他们通过政协这一舞台更好地履行其参政议政和民主监督职责，营造民主协商、平等议事、宽松和谐、生动活泼的政治氛围。

2.做好宣传、文史工作。进一步加大政协工作的宣传力度，加强与新闻媒体的联系和协作，计划用1年半的时间制作出一段反映广大政协委员风采的视频。继续抓好柳州政协网上《县区政协》栏目建设，重点宣传政协的履职成果、委员风采和政协文化，积极扩大柳江政协的社会影响。进一步重视文史资料工作，认真研究做好文史资料工作的新途径，达到“存史、资政、团结、育人”的目的。

3.做好联谊交流工作。继续加强与社会各界人士的联系交流，拓宽发展之路，促进合作共赢。继续加强与经济发达地区政协的交流，学习先进经验，进一步提高发展水平和能力。积极参加广西部分县（市、区）政协协作会第24次会议和广西大瑶山区政协协作会第23次会议，交流工作经验、扩大柳江知名度。

四、加强自身建设，激发委员活力，着力提高履职水平

1.充分发挥政协党组在政协组织内部的政治领导作用。政协党组要主动向县委汇报和请示工作，认真履行县委赋予的职责，发挥党员委员的先锋模范作用，保证党的重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中，推动参加政协的人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党领导。政协党组要掌握委员的履行职责的情况，对个别不称职的委员，可提出调整意见，报请县委研究，并按照政协章程规定的程序予以调整。

2.进一步发挥政协委员的主体作用。政协委员是人民政协履行职能的主体，要建立健全发挥委员主体作用的制度。根据政协章程的规定，进一步规范和改进政协委员协商推荐、撤销资格的方式和程序。政协委员人选既要考虑有广泛性、代表性，又要考虑有参政议政的能力和热情，严格把好委员入口关。要积极适应经济社会结构的新变化，注意吸收新社会阶层的代表人士担任政协委员。要建立健全政协委员履职管理制度，加强政协委员的学习，不断提高政协委员的履职水平，激发委员履行职能的积极性。

3.进一步发挥专委会的基础作用。专门委员会是政协工作的重要基础，是政协履行职能的重要方式。要切实加强专门委员会建设，建立健全发挥专门委员会基础作用的制度。按照《中共柳州市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》的统一要求，争取增设２个政协专门委员会和增加３—４名人员编制，进一步改进专委会工作方法，加强专委会与社会各界的联系，增进协作配合、进一步发挥专委会的基础性作用。各专委会要经常性地开展视察调研和专题协商议政活动，为县委、县政府科学决策提供针对性和操作性强的专题建议。

4.进一步推动委员活动组、联络组发挥职能作用。委员活动组、联络组是政协委员履行职能的重要载体。要加大活动组特别是各乡镇委员联络组的工作力度，在完善委员管理、突出界别特色、提高活动质量、拓宽委员参与面、创新活动方式和内容等方面发挥更大的作用，加强活动组、联络组工作的宣传和交流，推动工作上新台阶。

5.进一步加强政协机关自身建设。政协机关是为政协委员履行职责服务的政治机关，要大力加强、全面推进政协机关的各项建设，努力把政协机关的各项工作提升到一个新的水平。

一是推进思想理论建设。要深入系统地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和全面落实科学发展观，提高政策水平和大局意识，坚定正确的政治方向，自觉地把党的重大决策和部署贯彻到各项工作中去。要把政治理论学习与学经济、学管理、学科技、学法律、学文化等结合起来，大力倡导自觉学习、研究问题之风，努力创建学习型机关。

二是重视作风建设。人民政协是民主协商机关，政协机关干部应当具有良好的作风和形象。要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学发展观和正确的政绩观，力戒形式主义、官僚主义和衙门作风，切实做到勤政、廉政，着力提高服务质量和水平。

三是完善工作制度建设。政协机关要适应壮大爱国统一战线和发展社会主义民主政治的要求，不断探索完善为政协履行职能服务的各项工作制度，包括会议制度、调研制度、视察制度和公文运转、后勤管理各种活动制度等，并狠抓已有的各项规章制度的贯彻落实。

四是加强组织建设。政协机关建设的关键是提高机关工作人员的素质和服务水平。通过多种方式，努力培养一批政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练，人品好、人缘好、具有人格力量的高素质政协干部，为政协工作的发展提供有力的组织保证。切实加强自身建设是人民政协充分发挥作用的重要基础。在全面建设小康社会的新阶段，要从战略和全局的高度，充分认识肩负的重要责任，求真务实，开拓进取，大力加强自身建设。