中国人民政治协商会议柳江县第七届委员会常务委员会提案工作报告

(2008年1月9日在政协柳江县第七届委员会第三次会议上)

覃文显

各位委员、同志们：

 我受县政协常务委员会的委托，向大会报告提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。               

一

县政协七届二次会议以来，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕中心，履行职能，有效地开展提案工作，为推动我县经济建设和社会进步发挥了积极作用。2007年来，我们以高度负责的精神，围绕“提高质量、讲求实效”这条主线，严格按照《政协柳江县委员会提案工作细则》的规定和要求，认真做好提案的征集、审查、立案、交办催办、督办落实、跟踪反馈、汇总归档等各项工作。共提交提案81件，经提案审查委员会审查，立案79件，作为委员来信处理的2件。立案的提案中，工业化建设类6件，占7.59%；城建、环保类18件，占22.79%；交通类7件，占8.86%；农、林、水、电类5件，占6.33%；教科文卫体类24件，占30.38%；法制类2件，占2.53%；金融、财税类2件，占2.53%，其它类别15件，占18.99%。至2007年10月，七届二次会议以来的提案已全部办复完毕，办复率100%，满意、基本满意率100%。较好地完成提案工作的各项任务。

（一）认真组织学习，努力提高提案工作水平

我们认真组织委员学习，不断提高委员履行职能的能力和自觉性。一是学习县委全会、县人大政协“两会”精神，深入领会新时期政协提案工作的目标、任务和要求，引导委员通过学习，明确党政中心工作，把握正确的政治方向，紧跟形势，围绕中心，自觉服务大局。二是组织委员学习《政协章程》、《政协柳江县委员会提案工作细则》，不断提高委员对政协提案工作性质、地位、作用的认识和撰写提案的能力，为提高提案质量打下坚实的政治基础。三是围绕审查提案、督办提案工作的内容，组织委员学习相关的政策、法规和专业知识，规范审查和督办工作，做到按章办事，把握工作方向，使提案工作更好服务县委、县政府的中心工作，能充分反映人民群众的诉求，贴近民生，关注社会热点、难点问题，从而进一步提高提案工作实效。

（二）认真做好提案的征集、审查立案和交办工作

我们认真做好提案的征集、审查、立案、交办等各项具体工作，注重增强服务意识，努力促进提案质量的不断提高。一是积极动员，征集提案。我们在全会之前，认真分析去年度提案工作的情况，总结经验、找出不足，发出今年提案征集通知，引导委员选准角度，提高撰写提案的质量。二是严把审查立案关，认真细致做好交办工作。全会期间，我们组织、收集提案，严格按照《政协柳江县委员会提案工作细则》的要求，及时进行整理、修改和审查，把握好立案的政策性、真实性、可行性，召开提案审查委员会成员进行审查立案。在全会结束时，我们按照要求，确定承办单位和重点提案。随后，我们还主动与县政府联系，召开提案交办会议，由分管副主席出席交办会，向各承办单位提出办理要求。由于我们强化服务意识，激发了广大委员以提案方式参政议政的热情，使提案的数量和质量保持较高水平。

（三）做好提案办理的跟踪督办工作，保证办理质量

为促使交办提案按时按质办理、落实见效，我们把催办、督办作为一项重要工作常抓不懈。一是抓早落实，加快办理。提案交办后，我们就及早介入跟踪督办工作。如县政协文史提案法制委员会提出的《关于推进我县新型农村合作医疗工作的建议》的提案和许艳芳等委员提出的《关于扩大参合农民受益面的建议》的提案，分析了我县“新农合”问题和提出相应措施，县相关工作部门，根据我县的实际情况，调整了“新农合”的补偿方案，解决了边远群众看病、报帐难的问题，新增一批定点医疗机构、降低了起付标准和提高报帐比例，得到及时采纳实施。二是抓办理落实，保证质量。对重要提案办理，我们都要求提与办面对面协商办理，提高办案效率和质量。如县政协经科委提出的《关于打造中国汽车零部件配套基地的几点建议》、覃祚海委员提出的《关于推进投资环境建设，推进工业化进程》和龙雄才等9位委员提出的《关于抓好新兴工业园配套建设规划的建议》等提案，分析了现行我县园区开发、项目开发实施中的问题，提出成立项目决策咨询机构的意见以及园区、项目的管理措施，得到了落实。三是抓重点，重宣传，深化办理。去年，我们加大督办力度，采取视察督办重点提案的做法，以点带面，促进办理质量的全面提高，使一批群众关注的热点和难点问题得到解决。这些视察督办活动并通过宣传，扩大了办理工作的社会影响，有力地促进承办单位认真办理。

（四）承办单位增强办理意识，积极主动开展工作

承办单位进一步加强组织领导和工作机构，落实人员，提案承办不断规范。绝大多数承办单位及时召开班子会议专题研究委员提案办理工作。不少承办单位坚持开门办理提案，在办理提案时，就主动征求提案者的意见，也有的采用电话联系等，深受委员欢迎。如对于《关于进一步加强残疾人事业工作，共同构建和谐社会的建议》的提案，承办单位多次主动登门与提案者联系沟通，协商解决问题，取得了较好的办结效果。如承办难度较大的《关于加大力度办好我县职业教育的建议》和《关于尽快完成建都、基隆开发区道路硬化、排污沟等基础设施的建议》等，承办单位也都能主动与提案者或提案代表座谈，反复沟通，促进提案办理逐步落实，提案提出的建议，部分事项已经得到较好解决，有的正在逐步解决。绝大多数承办单位也非常重视委员对办结情况的反馈意见，能够认真、耐心地与委员交流和沟通。承办单位对大部分提案都作了明确的答复，提案办理已步入制度化、规范化的轨道。

（五）提案办理取得了较好的社会效果

城建、道路照明、公共卫生、群众文化生活等一批关注民生的提案得到落实，如韦斌忠等4位委员的提案《关于加强城乡环境卫生长效管理，巩固“城乡清洁工程”阶段性成果的建议》、吴湘玉等7位委员的提案《关于在街道上重新设置垃圾桶的建议》等，引起了县委、县政府的高度重视，并委托县政协对我县的“城乡清洁工程”长效管理机制进行专项调研，调研报告中的一些建议现在已经成为县委、县政府实施“城乡清洁工程”的具体措施。县委、政府相继出台了实施方案等文件，并安排了专项经费，购买了专用设备，保证了我县“城乡清洁工程”的顺利实施。目前，我县城乡环境大为改善，人民群众比较满意。

二

政协坚持以质量为中心，以实效为重点，认真抓好提案工作。在县委、县政府的正确领导和重视支持下，在各承办单位的共同努力下，提案工作有了新的进展。

（一）建章立制，进一步规范提案工作程序

提案工作是政协履行职能的一项关系全局的工作，为抓好提案工作，县政协制定了新的提案工作制度。县政协常委会制定了《政协柳江县委员会提案工作细则》，该细则进一步明确人民政协提案的地位、作用、指导思想，对提案的提出、审查处理、提案办理、答复、督查、反馈等均作了详细规定，为政协提案工作提供了科学严谨的工作程序，促进了提案工作在制度化建设方面迈上新台阶。

（二）采取积极措施，进一步提高提案质量

县政协举办了新一届政协委员学习班，比较系统地学习了撰写提案理论和业务知识。我们注意引导委员把政治荣誉与社会责任统一起来，积极运用提案形式履行政协职能，把自己的真知灼见撰写成高质量提案，向县委、县政府建言献策。每年还给每位委员订阅政协报刊等学习材料，为委员撰写高质量提案创造了条件。还利用各种会议、走访活动等方式积极宣传提案工作知识。政协专委会还向委员发函征集提案，印发“提案须知”以重申提案要求。全会期间，主动与委员联系、协商，随时接受委员的咨询，给撰写提案者予以帮助和指导，对保证和提高提案质量，起到了积极的作用。

（三）严格审查提案，加强提案办复

七届二次会议期间，提案审查委员会集中对提案进行审查，确定承办单位，筛选重点提案，确定作为委员来信处理的提案并作相应安排。对一些应引起县委、县政府关注的提案，建议承办部门，提出拟办意见。我们还加强信息反馈工作，认真审阅办复意见；加强提案者与承办单位的联系和沟通。通过约谈、电话联系等方式，就提案所涉问题及提案办理情况与委员作深入地交流，及时反馈各方意见，使提案办理工作在实践中不断深化和加以改进。

（四）加强督办，增强提案办理实效

在提案办理全程中，开展了多种形式的督办活动，促进提案办理的落实。经主席会议研究确定的5件重点提案，由主席、副主席、秘书长等作为重点督办，起到了以点带面，以重点促一般的作用。县政协还加强提案的督办，如在2007年8月份，组织有代表性的36名政协委员，对20件提案以视察的形式督办，促进了全县提案的办理落实。此次督办涉及12个承办单位，是历年来规模、力度较大的一次。督办工作提高了提案办理的时效性，促使承办单位重视办理质量，着力于承办实效。同时，在办复过程中尚有不满意的提案，由提案委及时组织提案者和承办单位，共同协商，面对面办理。

七届二次会议以来的提案及其办理工作总体上向前迈进，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现在：少数提案内容不规范，建议、意见缺乏可操作性，议题超越规定的提案范围，个别提案过于简单，书写不符合要求；一些提案办理质量不够高，存在重答复、轻落实现象，对于尚未有条件办理的提案，未能做好认真、耐心的解释和说明；提案工作的总体宣传力度还需进一步加大等。存在的这些问题，都需要在今后的工作中不断加以改进。

三

2008年，提案工作要认真贯彻中共柳江县第十二届委员会第四次全体（扩大）会议精神，围绕中心，服务大局，讲究实效，充分发挥提案工作在经济社会发展中的积极作用，加快推进我县全面建设小康社会步伐。对今年的提案工作提三点建议。

（一）   强化服务意识，努力提高提案质量

服务意识贯穿于提案工作的各个环节，服务质量的高低影响提案质量。进一步强化服务意识，增强做好提案工作的责任感，是一项长期的重要任务。一是要认真做好提案征集工作，要求每年每位委员至少提出或参与提出一件提案。二是要继续加强学习，举办撰写提案培训班，提高委员运用提案参政议政的能力。三是组织委员深入调查研究，邀请有关部门的领导向委员通报工作情况，为委员撰写提案提供知情服务。要围绕全县的工作中心，关注民生以及群众普遍关心的热点、难点问题，作好调查研究，使每件提案都实事求是，做到有情况、有分析、有具体的建议。四是要大力加强提案工作信息化建设，努力提高服务质量。五是要严把审查立案关，注重质量，打造精品，努力使提案切合当地实际，反映民意，贴近民生，成为党政决策的高参，成为领导了解民情的重要窗口，成为政协为民办好事办实事的重要渠道。

（二）加大督办力度，切实提高办理质量

要在认真总结以往经验做法的基础上大胆探索，创新督办方式，要建立常委会、主席会议、专门委员会视察督办提案，具体工作要常年跟踪督办提案，通过建立多层次督办的工作机制，要形成上下督办网络和整体合力。要创新办理工作方式和方法，研究探索现场办公、公开答复、开门办案等新方法，使办理工作更富有成效。要实行重点提案二次办理、二次反馈制度，深化办理工作。要大胆尝试，开展民主评议，将评议情况报送党委、政府，促使承办单位认真办理。对一些事关全局、影响深远、针对性强、建议可行的提案，加大督办力度，促使提案建议落到实处。要主动与新闻单位联系配合，及时反映办理工作成果，扩大提案的社会影响。积极开展提案“回头看”工作，倡导求真务实的提案办理作风，抓好检查落实，及时反馈提案办结有关情况，促使提案办理工作提高到新的水平。

（三）完善规章制度，不断开拓创新

加强规范化、制度化、程序化建设是政协提案工作发展的内在要求。县政协办公室要进一步加强与县委、县政府办公室的沟通和协调，把县政府每年向县政协常委会、主席会议通报提案办理工作情况制度化；要认真贯彻执行《政协柳江县委员会提案工作细则》，该细则在提案的提出、审查、办理、答复等方面作了规定，为政协提案工作提供了基本规范。提案工作要严格遵循该细则相关规定，经常对照检查，加强制度建设和相关培训工作。协调各承办单位严格按照细则的要求，确保提案办理工作进一步规范，不断提高提案工作质量。要建立健全激励机制，不断推动政协提案工作向前发展。

    各位委员，今年是深入学习贯彻落实中共十七大精神的开局之年，也是我县不断深化“和谐创业，富民强县”的新一年，催人奋进的形势对政协提案工作提出更高的要求。我们要积极围绕县委“1516”工作思路和县政府中心工作，不断研究新形势下提案工作的新规律，认真履行职责，围绕民生以及群众普遍关心的社会热点、难点问题建言献策，不断推进我县政协提案工作迈上新台阶，为构建和谐新柳江作出新的贡献！