近年来，随着城市建设的飞速发展，柳州市城中区以居住环境优美、物业服务规范为特征的现代化住宅小区保持高速增长趋势，而兴建于上世纪八九十年代甚至更早的住宅区则普遍存在路不平、灯不亮、下水道不畅、管理混乱、环境卫生差、物业损毁严重、治安形势复杂等情况，而且随着时间的推移，这些问题已呈集中暴发态势，给人民群众生活带来极大不便，由此引发的社会矛盾层出不穷，高度重视并有效解决老旧小区在管理过程中存在的各种问题已迫在眉睫、刻不容缓。

根据部分区政协委员反映的情况，经城中区政协常委会研究，决定成立以区政协副主席张铁军为组长的城中区老旧小区管理课题调研组，开展了为期两个多月的调研。（区政协提案法制委）