关注民生 体察民意　 推动文明 服务发展

五年来的提案工作

政协城中区七届一次会议以来，在中共城中区委的领导下，在区政府及有关部门的支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥委员参政议政的积极性，在深入调查研究、广泛了解社情民意的基础上，围绕我区经济建设、社会发展和人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题，积极运用提案的形式来履行政治协商、民主监督和参政议政职能，共提出提案239件，经提案工作组审查，立案129件，立案率为54%，其余的作为意见和建议送有关部门参考。提案内容主要涉及民生、经济、科技、城市建设、环境保护、文教卫体和法制建设等方面，大多数提案事实清楚，理由充分，建议具体，可操作性强。在区委、区政府的重视和各承办单位的努力下，提案办复率达100%，委员对提案办理的满意率达98%以上。

围绕中心，服务大局，为经济建设贡献力量。七届区政协坚持把促进发展作为政协履行职能的第一要务，委员们紧紧围绕中共城中区第八届委员会提出的“努力打造经济持续发展、社会事业发达、生态环境优美、社会和谐稳定的新城中”的发展战略以及加快建设“三个城区”的目标，提出了不少有针对性的建议。如张涛等委员提出的《关于尽快规划建设河东片区商业中心的建议》、朱雨雾等委员提出《关于加快科技进步，推进企业自主创新》等提案得到了区委、区政府的重视和采纳，及时研究落实，建立了相应的工作机制，出台了企业创新、品牌培育措施及奖励办法等等。这些提案为实现我区“富民强区”目标发挥了重要作用。

关注民生，体察民意，为人民群众反映呼声。委员们坚持把改善民生、构建社会主义和谐社会作为第一责任，为城市建设与管理、交通条件改善、环境建设与保护、社会保障等献计献策。如黎波波等委员提出的《关于加大推进居家养老工作，提高居家养老质量的建议》、林卫等委员提出的《关于加快城中区社区医疗卫生服务网络建设的建议》、罗永强等委员提出的《政府实施城市建设工程应考虑市民出行难问题》等，均受到有关部门的重视和办理。

推动文明，服务发展，为精神文明建设献计献策。委员们坚持把发展先进文化作为第一导向，提出了不少建议。如汪遂先等委员提出的《关于博物馆应尽快向社会免费开放的建议》、邝丽华委员提出的《关于将“百里柳江”西来古寺段打造成历史文化展示点的建议》、郑晓鸿等委员提出的《关于加强爱国主义教育基地为重点的活动场所建设和管理的意见》等，这些提案和建议为推动我区精神文明建设水平的进一步提高提供了重要的参考。

维护团结，促进和谐，为社会稳定踊跃建言。区政协委员积极利用提案为维护治安稳定、社会和谐献计献策。如张涛等委员提出的《关于加强整治柳州娱乐场所涉毒现象严重的提案》、陈全全等委员提出的《关于进一步规范未成年人上网环境的建议》、刘恋等委员提出的《关于要求杜绝未成年人进入KTV娱乐场所的建议》等得到政府有关部门的重视和落实，维护和促进了社会和谐与稳定。张秀娥等委员提出的《关于在归侨侨眷较多的社区成立侨联组织和归侨侨眷之家的建议》的提案，区委统战部收悉后，非常重视，并深入社区调查，于2007年9月在桂中社区成立了我区第一个社区侨联组织——桂中归侨侨眷之家，自治区侨联、柳州市侨联领导到会参加了“桂中归侨侨眷之家”成立挂牌仪式，国务院侨办专门发来贺电祝贺。

七届一次会议以来，区政协委员运用提案形式履行职责的积极性越来越高，提案的数量和质量同步上升。五年来，区政协共表彰了15件优秀提案、7个提案承办先进单位。

提案工作的基本做法和体会

七届区政协常委会始终把提案工作作为重点工作来抓，以提高提案质量、办理质量和服务质量为重点，主要抓了以下几项工作：

加强组织领导，把提案工作列入重要议事日程。区政协一名副主席分管提案工作，参加提案委对提案的审查和把关。在设立提案工作组时，充分考虑到由各界别的委员代表组成，使提案组具有广泛的代表性，为提案的质量审查奠定了基础。常委会、主席会议定期听取提案工作情况汇报。对重点提案政协领导亲自参加督办。

树立精品意识，促进提案质量不断提高。提案质量是提案的生命线，提案质量反映出政协参政议政水平的高低。我们一是加强提案知识培训。每年都请专家给委员上课，组织委员参加自治区政协、市政协举办的提案工作座谈会和研讨会。二是围绕提高提案质量做好服务工作。我们及时指导各委员小组制定全年活动计划、组织委员参加区政府工作情况通报会、通过《城中政协》简报通报区情等多种形式和渠道让委员知情知政，使委员能围绕区委区政府的中心工作和群众关心的热点难点问题开展调查研究，为委员提出高质量的提案创造条件。三是加强提案的审查立案。对内容相同的提案商请提案者综合并案，对内容空泛和其他不符合规定的提案，商请委员作修改补充。对一些提案提出的问题管理权限不在本辖区，但又是群众普遍关注的问题，上升为市政协提案。五年来，区政协共有70件提案经过修改、补充、完善，上升为市政协提案，有的还被评为市政协优秀提案。

主动沟通协调，切实提高提案办理质量。一是坚持准确分办。提案交办前与政府办对提案分办情况进行分析，对分类不够准确的提出意见。二是坚持重点督办。从提案中选出一批事关全区经济建设和社会发展及人民群众关注的重点提案，由主席、分管副主席督办，带动了相关提案的办理。三是坚持跟踪督办。在提案办理过程中，请政府通报提案办理情况，协同对承办部门的办理工作进行检查、协调解决疑难问题。我们还以召开提案办理情况面对面通报会的形式，提供提案者与提案承办单位交流的机会。四是开展委员视察提案办理情况、征求委员对提案办理工作的意见等活动，加强委员与承办单位的联系和沟通。此外，通过新闻媒体对办理效果好的提案进行宣传报道，使提案工作在社会上产生了积极的影响。

总结工作经验，推动提案工作进一步规范化、制度化。七届区政协在认真总结提案工作实践经验的基础上，建立和完善各项规章制度。如进一步完善了《城中区政协提案工作实施办法》，使委员提出的提案符合严肃性、科学性、可行性的要求，提案的审查和办理做到制度化、规范化和程序化。并将委员提出提案的情况纳入了委员履职考核的重要项目，对提案先进个人和优秀提案进行了表彰和奖励，增强了委员以提案履行政协职能的责任感，提高了撰写提案的积极性，使提案工作不断向前发展。

五年来，我区政协提案质量逐步提高。实践证明，只有当提案人、办理人都牢固树立起质量意识，三个方面相互促进，共同提高，提案才能真正体现政协参政议政的水平，对经济建设和社会发展才能产生实际效果；实践证明，创新是提案工作向前发展的动力，是开创提案工作新局面的必然要求，只有不断解放思想，坚持与时俱进，紧紧围绕加快“三个城区”建设的目标，积极探索提案工作新内容、开拓新思路、创新新方法，才能使提案工作始终保持生机与活力，使之在新的起点上不断实现新的跨越；实践证明，只有不断增强服务意识，切实加强同有关部门的联系与合作，做到思想上高度一致、工作上密切配合，相互理解、相互支持，工作效率才能不断提高。