今年上半年，市政协副主席覃泽芬率学习文史委考察组到北京考察文化创意产业发展情况。考察组听取了全国政协和北京西城区政协关于发展文化创意产业的情况介绍，实地参观了798文化创意产业园区等文化场馆。北京文化创意产业依托于全国政治经济文化中心地位得以迅猛发展，已成为仅次于金融业的第二大产业，成为首都发展的“新引擎”。北京的做法和经验对正在大力推进文化产业发展的柳州具有指导和借鉴作用。现将考察情况汇报如下：

一、基本情况和主要做法

文化创意产业是“源于个人创造力、技能及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的产业”， 是现代服务业的重要组成部分，是推动经济发展和社会进步的新动力。 “十一五”时期，北京文化创意产业增加值年均增速达到20%。2010年全市文化创意产业实现增加值1692.2亿元，比上年增加近200亿元，占全市GDP比重12.3%。全市规模以上文化创意产业单位实现收入5565.8亿元，比上年同期增长19.7%。文化创意产业已成为北京经济新的增长点和重要支柱产业之一。

（一） 西城区规划“一核一带多功能区”，打造文化产业新格局

西城区作为北京古都的西翼，历史传承悠久，文化底蕴深厚，是北京建城、建都的肇始之地，历史文化遗存十分丰富。“十一五”期间，西城区立足区域功能定位和资源禀赋优势，将发展文化创意产业作为推动区域经济战略转型的重要举措之一，文化创意产业得到长足发展。目前，辖区有文化创意产业法人单位7607家，资产总计达到909.5亿元，占北京市文化创意产业总收入的8.0%。拥有从业人员8.4万人，占全区从业人员总数的10.4%，占北京市文化创意产业从业人员总数的10.6%，文化创意已经成为促进西城区经济发展、吸收就业的重要行业之一。西城区的主要做法是：

1、保护弘扬传统文化。区划调整之后，新西城成为传统与现代相互融合发展的文化中心。在“文化兴区”的思想指导下，区政府按照“挖掘、保护、利用、提升”原则，对西城区域内的历史文化保护区进行整体保护、开发和利用，将保护古都风貌与塑造首都形象、展示世界城市特色、建设宜居城市有机结合起来。大力保护非物质文化遗产，弘扬民族传统文化，强化古都风貌保护、注重历史文化传承，突出城市鲜明的文化形象。

2、做好产业发展规划。围绕“建设世界城市示范区，创造城市美好生活”的经济社会总体发展目标，西城区把社会服务完善、经济品质优良、文化魅力彰显、城市环境优美、人民生活幸福的“世界城市示范区”作为自己的城市定位。 “十二五”期间， 西城区将构建“一核一带多功能区”作为产业发展空间布局。“一核”即金融核心；“一带”是指北京中轴线西翼特色文化带， “多功能区”是指德胜科技园、广安产业园、天桥演艺园区等产业园区，努力打造西城区新的经济增长极。西城区优化配置各类资源，聚力打造文化聚集区，重点发展文化产业，努力将文化资源优势转化为区域发展的软实力和经济优势。

3、建设特色街区。西城区把保护历史风貌、提升城市文化内涵与发展文化创意产业作为一个有机整体，统筹兼顾、协调推进，重点发展文化演艺、新闻出版、设计服务、文化旅游和古玩艺术品交易等产业，着力打造琉璃厂—大栅栏历史文化创意产业集聚区、DRC工业设计创意产业基地、中国北京出版创意产业园区、西长安街现代演艺街区、天桥演艺区、什刹海传统风貌旅游集聚区、天宁寺文化创意园区等七大产业集聚区，增强区域文化软实力，突出城市强大的文化渗透力和文化竞争力，彰显“传统与现代融合发展的文化中心”魅力。

4、打造工业设计创意产业基地

DRC（设计资源协作）工业设计创意产业基地，是充分利用与周边集聚的国家级科研单位和院校如中国有色金属研究院、北京通信规划设计院、中国航空设计院、北京师范大学、北京邮电大学等的技术、信息、人才等研发设计优势和相关产业发展要素资源，以北京科技研发与设计创新综合实力为依托，以企业和设计机构为服务对象的创意设计产业园。２０１０年１－１０月，北京ＤＲＣ基地入驻设计类企业实现收入３．８亿元，并实现产品出口创汇零的突破；２０１０年１－９月，北京ＤＲＣ基地利税收入增幅达５６．５％，是在北京市８个文化创意产业集聚区中增幅最高的科技创意产业园区，已成为全国工业设计创意资源的聚集区与发散地、国内最具投资价值的文化创意产业集聚。。

（二）朝阳区798艺术创意园区工厂代码变文化符号，打造北京新地标

798位于北京市朝阳区酒仙桥大山子地区，这里曾是“中国电子工业的摇篮”。朝阳区充分利用原有厂房的德国包豪斯建筑风格，稍作装修，一变而成为富有特色的艺术展示和创作空间。经过10年的快速发展，如今已成为了北京都市文化的新地标、中外文化交流的重要窗口、当代文化艺术的展示和交易中心，引起了国内外媒体和大众的广泛关注。目前，798艺术区已经进驻涉及文化艺术的机构近400家，其中主要包含创作展示和交流类、设计类两大类。此外，还有传播发行机构、书店及餐饮酒吧等。直接居住或者以798艺术区为自己的主要艺术创作空间的来自全国各地，还有一些来自国外的艺术家，他们分别来自法国、美国、比利时、荷兰、澳大利亚、韩国、新加坡等。从工业旧厂房，到文化新地标，北京798的华丽转身，靠的是在旧厂房中盛满新创意，带来了文化产业一片发展的新天地。朝阳区的主要做法是：

1、政府引导。明确将废弃的厂房798，打造成北京发展文化创意产业的集聚区。在2006年，798就享受到了北京市35条对文化产业的政策支持，北京市为其制定了专项管理政策。成立了798艺术区建设管理办公室，明确该区域的规划由原来发展工业调整为发展文化创意产业。2006年，798艺术区先后被朝阳区、北京市认定为首批文化创意产业集聚区。

2、政策支持。制订了《北京798艺术区管理办法》、《艺术区产业发展重点指南》等多项措施，明确只有与文化艺术产业相关的机构方可入驻798艺术区，并为在国际国内文化创意产业中享受较高声誉、曾多次获得各种专业奖项、属于园区重点发展的创意产业机构提供了一系列优惠政策。2006年以来，798艺术区按照“保护一批、扶持一批、孵化一批、调整一批”的基本思路，开始分阶段逐步调整结构，对符合798发展的较早入驻的艺术家租赁空间、画廊、创意机构进行了减租保护。通过这些“文化新政”，798艺术区得以发展壮大成为今天的规模。

3、加大投入。798艺术区从挂牌当年基地环境改造、公开服务平台建设市政就投入了几千万元。而2006年至今，政府累计为798投入资金1.5亿元。并对798实施了准入制度，跟艺术无关的企业不得入驻，直接腾退了里面丛生的杂牌业态，让798成为名副其实的艺术园区。目前北京798艺术区基本形成了大型艺术机构和中小型艺术馆、艺术家个人工作室和谐共处、共同发展的局面。国际大型艺术机构的入驻，则为园区带来了更多国际交流的机会，也进一步提升了798的国际知名度和影响力。

4、艺术搭台。798艺术节于每年9月底在798艺术区举行。798艺术节以其多样性和艺术的前沿性，汇聚艺术机构和艺术家，通过举办艺术节主题展、学术论坛和各类展览、展示活动，力求保持艺术创作的活力和798当代艺术的先锋形象，使它成为国际文化艺术交流的平台。由于艺术家的“扎堆”效应和名人效应以及798艺术节影响力的增加，798艺术区的名气越来越大，艺术品成交量也与日俱增。现在 “798”艺术区就有450多家企业入驻，2010年参观人数超过200万人次。

二、北京大力发展文化创意产业对我们的启示

（一）深厚的历史文化资源，是文化创意产业发展的前提

北京市有着丰富的历史资源，3000年建城史、850年建都史、500年的世界之都，皇城文化与民俗文化各领风骚，古都文化与多元文化融合发展。作为“首都文化中心区”的西城区和朝阳区在充分利用历史文化资源、工业遗产资源等，运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，变资源优势为发展优势，为推动文化创意产业的发展做出了很好的尝试，取得了巨大的成功，使古老的地方文明焕发了新的魅力。 

（二）政策资金支持，是文化创意产业得以大力发展的主要动力

为扶持文化创意产业的发展。北京先后出台《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》， “文化创意产业集聚区认定标准”、“文化创意产业投资鼓励指导办法”、“促进文化创意产业发展的若干政策”等文件，为北京文化创意产业的发展提供了很好的外部环境。 “十一五”期间，北京市设立了文化创意产业发展专项资金，每年安排5亿元面向社会支持文化创意产业发展，5年来共支持项目近600个。市发改委固定资产投资近6亿元，累计支持10个文创产业集聚区的22个项目，项目总投资10.6亿元。经过“十一五”时期的发展，北京的文化创意产业已形成自己独有的优势和特点。产业支柱地位得以确立，文艺演出、新闻出版、广播影视等行业整体实力日益雄厚。　产业发展格局初步形成。“十一五”时期，北京市组织认定了30个市级文化创意产业集聚区，覆盖全市16个区县，集聚文化企业上万家。

（三）有效利用文化资源和产业布局优势，是发展特色产业聚集区的必要条件

琉璃厂文化创意产业园区是依托几百年的历史积淀，使琉璃厂形成了独特的“文化圈”概念，涵盖了丰富的中华民族传统文化，建设成为古玩书画创意产业集聚区。DRC（设计资源协作）工业设计创意产业基地，是北京首批十个文化创意产业集聚区之一、全国工业设计创意资源的聚集区与发散地、国内最具投资价值的文化创意产业集聚。DRC工业设计基地，是充分利用与周边集聚的国家级科研单位和院校如中国有色金属研究院、中国航空设计院、北京师范大学等的技术、信息、人才等研发设计优势和相关产业发展要素资源，以北京科技研发与设计创新综合实力为依托，以企业和设计机构为服务对象的创意设计产业园。798是推动工业遗产资源的合理再利用的成功典范。在空间构建上，引进专业策划运营机构，把北京旧城改造“有机更新”理念引入厂区改造，根据其自身建筑特点，保留旧厂房建筑形态和工业遗存，对原厂房设施空间实施设计改造，体现文化底蕴、视觉冲击和创意氛围，建成符合创意企业需求的现代时尚创意空间。

（四）树立文化品牌，是文化产业产业做强做大的助力

发挥文化优势，开展以“新西城 新气象 新发展”为主题的系列文化活动，推出了 “2010 北京国际摄影季”、“2010 北京西城宣南文化节”、第七届“景山合唱节”，组织了“梨园乐土 国粹佳韵”， “宣南纪事”书画展览等30项系列文化活动，进一步彰显出区域文化魅力。从第三届“大栅栏杯”北京市社区戏剧小品邀请赛到“2010 天桥街道民俗文化节”，从广内的北京空竹文化节到第八届“椿树杯”北京市社区京剧票友大赛，从西长安街“红墙杯”歌咏大赛到景山合唱节，西城区每个街道都拥有自己的特色品牌活动，一街一品的群众文化活动模式充分体现了西城文化的内涵与活力。

（五）雄厚的教育和科技实力，是文化创意产业赖以生存发展的基础

文化是继科技和教育之后的又一核心推动力，要力促文化与教育和科技的融合，拥有雄厚的教育和科技实力的文化创意产业“梦之队”，能形成高端文化创意产业的最新成果。 西城区自主知识产权的高新技术产品或服务，首家国家高科技创业服务中心普天德胜科技孵化器，入孵企业有百余家。这些企业已经产生国家重点新产品6项，形成软件著作权104项，申请国家专利92项，2009年技工贸收入将超过10亿元。西城区通过实施“文化兴区”战略，牢牢把握文化资源优势，紧紧瞄准文化产业的高端链条，以文化促进区域繁荣，不断提升文化软实力和影响力，充分发挥首都文化核心区对全国文化建设的融合力和辐射力，在北京建设全国文化中心的进程中走在前列。

三、意见建议

近年来柳州市委、市政府高度重视发展文化产业，成立了柳州市文化体制改革与文化产业发展领导小组，成功实施了以文化建设十大工程为代表的重大文化产业项目带动战略。但是，目前柳州文化产业总体处于起步、探索和培育的初级阶段。柳州市文化产业增加值占GDP的比重仍在3%以下，经营性文化产业机构虽然超过2400多家，但总量规模小，文化产业的发展与工业经济的快速发展不相称。为促使柳州文化产业更好更快发展，借鉴北京的做法和经验，考察组提出如下意见和建议：

（一）做好战略规划，提升文化创意产业在国民经济中的比重

大力发展文化产业是实现城市转型发展、调整产业结构、培育新的经济增长点的重要举措。柳州市是广西的工业重镇，在广西的经济文化发展处于举足轻重的战略地位，而且还是广西为数不多的两个国家级历史文化名城之一。在确立城市发展方向中，要切实增强对发展文化产业重要性的认识，政府及有关职能部门在城市建设与发展战略规划中，要将文化产业确定为城市的战略发展重点，加大对文化产业的投入引导，充分利用历史文化资源，搞好文化产业的布局，引导和培育理性且健康的文化产业消费理念，找准柳州市文化产业发展的切入点，提高文化创意产业在国民经济中的比重，力争在全区率先达到8%的水平。

（二）加强政策扶持，为文化创意产业发展提供助力

尽快研究、制定、出台一套适应柳州市实际情况的扶持文化产业发展的实施细则。要针对文化产业发展中面临的新情况、新问题，不断完善产业政策。要加大对文化产业扶持力度，扩大公共财政对文化的覆盖范围，采取贴息、补助等方式，努力改善文化企业融资难的问题，尽可能解决非公资本进入文化产业的壁垒，支持经济效益高、市场前景好的文化产业项目。

（三）培育发展文化产业龙头企业，支持柳州动漫产业发展

柳州市民营企业蓝海科技有限公司是柳州为数不多的文化企业之一。制作的动漫电视剧《心灵之窗》去年在中央电视台少儿频道进行了首播，取得广泛好评。取得过国内外大奖。柳州市要全力支持这样的企业发展，并以此为中心全力建设动漫产业园，扶持研发生产动漫影像制品、游戏产品等，打造广西动漫之都、西南动漫基地。

（四）利用工业重镇的软硬件优势，形成覆盖全区的工业设计创意产业服务基地

文化创意产业园区，是集文化创意产业与高新科技产业为一体、科技产业与文化产业相互交融、和谐共存的新型经济园区。建议充分利用柳州工业重镇的地位、工业高新技术的优势以及大专院校的科技成果，发展工业设计创意产业服务基地，成为覆盖全区的高新尖端设计服务基地，彰显柳州工业名城的文化魅力。

（五）、利用工业遗存独特资源，加快柳州创意产业园区的建设

作为西南地区的工业重镇，柳州如今留下不少工厂旧址、附属设施及机器设备等工业遗产。利用工业遗产提升城市文化品味和城市形象，我们具有得天独厚的资源和优势，在保护真实性、完整性的前提下，对其进行再利用，可最大限度地发挥工业遗产物质文明与精神文明的经济学价值。建议利用旧厂房建设特色街区，或在市中心地段选址进行文化创意产业园区建设试点，充分发挥其集聚、孵化、服务功能，吸引国外知名企业与机构入驻。力争使柳州文化创意产业打入全国先进行列。

（六）充分挖掘历史文化资源，打造文化产业精品剧目

充分挖掘利用柳州丰富的文化资源，不断策划包装打造更多的文化精品项目，推动文化旅游经济持续发展。建议依托柳州远古人类文化、工业文化、名城文化以及浓郁的少数民族文化资源，注重文化产业创意和开发，打造柳州精品剧目；建议将柳宗元文化节、柳州国际奇石节、国际F1赛事、“柳江明珠”水上大舞台等项目办成世界闻名的文化品牌。

　  柳州市政协学习文史委考察组