三、民主党派如何做到“不忘合作初心 继续携手前进”之我见
笔者认为,各民主党派践行好“不忘合作初心 继续携手前进”主要要做到:坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;全面从严治党;积极参政履职,建言献策。
1. 坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制
不忘合作初心、继续携手前进,就是要始终坚持中国共产党的领导,与中国共产党同心同德、同心同行、同心同向——这是最根本的政治准则。回首百年中国波澜壮阔的历史,展望中华民族充满希望的未来,事实胜于雄辩,中国共产党是实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强领导核心。新中国成立后,以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体,针对有的民主党派宣布解散以及党内部分同志认为民主党派没有存在必要的问题,以高度的政治智慧,保留了八个民主党派,并在1956年提出了“长期共存 互相监督”的方针。在改革开放时期,以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体,提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论,明确多党合作是我国政治制度的特点和优点。党的十三届四中全会后,面对错综复杂的国内外局势,以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体,把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法。党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央,先后制定和颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《关于加强人民政协工作的意见》。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,从建设社会主义政治文明的高度,进一步推进多党合作的制度化、规范化、程序化,印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中国共产党统一战线工作条例(试行)》等多部重要文件,使多党合作和政治协商在实践中不断发展,并呈现出生机勃勃的新局面。
和其他民主党派一样,老一辈致公党人历经投身救国、光复强国的奋斗实践,在历史关键时刻作出了最正确的政治抉择——自觉接受中国共产党的领导,矢志不移与中国共产党风雨同舟、砥砺同行。致公党从诞生之初,就以“义气团结,忠诚救国,侠义除奸”为信条,团结组织华侨,为自身的利益斗争。后以把“驱除鞑虏、恢复中华、创立民国、平均地权”作为致公堂的宗旨。随后致公党与侨居国人民一道抗击日本帝国主义的侵略,尽人力物力,不惜牺牲;热烈响应中共“五·一”号召、参加筹建新政协,迎接新中国诞生;号召华侨支持祖国生产建设、坚决拥护土地改革;积极参加抗美援朝保家卫国斗争、参加镇压反革命运动与整顿队伍、投身“三反”、“五反”运动;协助接待和安置归国难侨工作、开展为四化建设服务工作、开展智力支边、科技扶贫工作;为四化建设服务、积极举荐致公党员参政、参与国家大政方针的协商,积极建言献策、举荐致公党员到政府和司法部门担任领导职务、促进留学人员归国创业等。在新的历史时期,回望历史,不忘先贤,继承传统,进一步发挥“侨”、“海”特色,努力建设高素质参政党,服务全面建成小康社会宏伟目标。
2. 全面从严治党
从严治党是中国共产党治党的重要原则。2012年12月4日,中央政治局召开会议,审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。2015年10月,中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。“八项规定”作为党风党纪的代名词,成为13亿中国人生活中一个占据了重要位子的特殊词汇,成为中国共产党重塑党风政风乃至整个社会风气的利器。十八大以来,新一届中央领导集体以巨大的政治勇气和历史担当,加大反腐斗争力度、严肃查处腐败分子,来了一场无禁区、零容忍、全覆盖的刮骨疗毒。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度。十八大以来中共党内制度建立党章1部,准则2部,条例25部,以及一些列规则、规定、办法、细则等比较完备的党内法规体系。
多党合作事业的发展,离不开执政党建设,也离不开参政党建设,两者相互促进、共同发展才能促进我国政党建设的持续发展。作为中国特色社会主义参政党,我们同样要敲响警钟、揽镜自照、加强自律、抓紧看齐。社会上形形色色的意识形态、生活方式和价值观念也会反映到民主党派内部中来,容易造成政党意识淡薄、组织纪律涣散的情况,对民主党派打造高素质参政党造成阻碍。随着《中国共产党统一战线工作条例(试行)》贯彻落实,将有越来越多的民主党派成员担任政府部门的实职乃至正职,廉洁从政也将是对民主党派领导干部的必然要求。在中国共产党全面从严治党的新形势下,各民主党派只有不断完善内部监督机制,加强自身建设,同时借鉴中国共产党的优良作风,不断汲取以加强民主党派自身建设。如要积极借鉴中共党组织不断加强自身建设的工作方式,在推进思想建设、作风建设、制度建设、组织建设等工作方式上的做法;积极借鉴人大注重程序的工作方式,每项工作的推进,程序到位,细节严谨;积极借鉴政府刚性管理的工作方式,目标责任制度,定期进行检查督促,狠抓工作落实。
3.积极参政履职,建言献策
不同的历史阶段,党和政府的工作重点也呈现出历史和时代的特性。回顾历史,可以看到,民主党派在不同历史时期的主要工作是随着时代的变迁而发展的,如致公党讨袁护国、抗日救亡、积极支持我国“四化建设”。所以,民主党派工作,要紧贴时代要求服务大局,若工作仍然思路陈旧,脱离时代,老调重弹,无法实现提高民主党派履行参政职能的科学化水平,也就谈不上提高自身建言献策的品质。因此,民主党派工作要与时俱进,科学发展地谋大事,献良策。
我国的政党制度之所以充满活力,与民主党派的参政议政之成效密不可分。首先,要充分发挥参政议政的突出优势。各民主党派成员更多是以“双岗”的形式参与党派职能。参政议政和民主监督的渠道分布在政协、媒体和社会生活的各个方面,主要通过与同级中共党委对话协商、办理提案等形式完成“诤友直谏”。这种相对松散而广泛的形式,基本完成了社情民意的传达,进而实现其相对“主动”的监督的预警,必将有效培育健康的政治生态和政治肌体。其次,启动、落实以“政治协商”为基础的民主党派民主监督程序,配合市级政府治理、监督体系的协同运作,有着广泛的社会基础、普遍认同和回应度,必将有效提升地方治理水平。
为此,各民主党派要把参政议政工作作为各级民主党派组织的基本政治任务,作为每一个民主党派成员的重要义务,从思想上重视,从制度上保证;要积极引导党派成员着眼当前国际国内的新形势和我国经济社会发展的新要求,以推动改革发展为目标,以解决民生问题为目的,在参政议政中求真务实、提高质量、取信于民;要创新工作思路,积极提高参政议政工作的实效性,如进一步加强专门委会的队伍建设,并可从社会各界聘请一些专家、学者等社会精英以及平凡而伟大的实践者共同参与,提高意见、建议、提案等的理论性、针对性、说服力和采用度;加强对改革攻坚和社会热点问题的调研,引导有影响的理论成果,不断开拓参政议政新领域。
四、小结
习近平总书记明确指出:“虚心公听,言无逆逊,唯是之从。”这是执政党应有的胸襟。“凡议国事,惟论是非,不徇好恶。”这是参政党应有的担当。关于本文的要义,笔者用2017年习近平总书记新春茶话会的谈话来结束本文,以此共勉。
“第一,希望同志们积极为中共十九大召开营造良好氛围,坚持中国共产党的领导,深入开展“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育,教育引导广大成员增强“四个意识”,把思想和行动统一到中共中央对国际国内形势的判断上来,把智慧和力量凝聚到中共中央决策部署上来。第二,希望同志们紧紧围绕改革发展稳定大局履职尽责,以改革创新的精神、求真务实的作风,围绕“十三五”规划实施建言献策,就贯彻落实新发展理念、经济社会发展、全面深化改革、推动创新创造重大问题,围绕中共中央高度重视、社会各界普遍关注、基层群众最为关切的难点问题,深入调查研究,多谋良策、多出实招。第三,希望同志们把政治交接贯穿换届工作全过程,坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向,做好人选酝酿、民主推荐、沟通协商、人选考察等各项工作。”