推进我区政府购买基本公共服务政策建议
政府购买基本公共服务在我国还处于探索阶段，对于各级政府而言，政府购买基本公共服务既是一个全新的职能，又是一项新生事物，在实施过程中难免遇上一些困难和问题，公共财政作为政府提供公共服务的物质基础，需要借鉴国内外经验，不断完善相关财政政策，推进政府基本公共服务购买。
一、推进政府购买基本公共服务，必须思想上重视，破除各种阻力
政府购买必然加速推进市场化进程和事业单位分类改革，要做好各级政府和要害部门的思想政治工作，扭转阻碍推进政府服务购买和伴随的各类改革的思想。防止官员囿权思想阻挠改革，防止各部门动力不足的问题，预防手段简单、创新意愿不强烈的倾向。
二、 加大政府投入，切实保障基本公共服务资金
一是政府要加大财政投入力度。政府应尽快出台相关条例或制度，规范购买基本公共服务的范围和标准，明确资金渠道及投入，利用新增财力加大对购买基本公共服务的财政投入。二是优化财政资金支出结构。统筹社会保障、医疗卫生、文化教育等社会政策，调整财政支出结构，增加政府用于基本公共服务的投入。同时，将彩票公益金等非税收入中用于公共服务的支出纳入政府购买基本公共服务支出预算。三是加大支持社会组织发展投入。设立相关专项资金大力支持社会组织能力建设，确保政府购买基本公共服务的健康发展。
三、创新投入方式，拓宽基本公共服务投资渠道
除了政府财政资金投入外，要引导鼓励更多的社会资本投入，拓宽基本公共服务投资渠道。一是政府贴息。对社会组织举办的规模较大、前景较好、市场急需的公共服务设施（如养老、健康和幼托服务项目），财政部门可通过贴息方式予以支持。二是以奖代补。对社会组织举办用于提供基本公共服务的设施由当地财政给予一次性建设补助，支持社会组织的发展。 三是信用担保。政府有关部门研究制定支持社会组织发展的信用担保政策，支持社会组织的发展和正常运营。
四、运用综合手段，促进政府购买基本公共服务
一是运用财税政策支持政府购买基本公共服务。政府可在财政税收方面为社会组织提供优惠政策或免税政策，对企业和个人的捐赠支出，按规定准予税前扣除。 二是运用金融政策支持政府购买基本公共服务。对社会组织举办公共服务基础设施（如养老机构、幼儿教育等）建设、购置相关设备等，加大信贷支持力度，放宽贷款条件，提供优惠利率等，支持社会组织参与基本公共服务产品的生产。 三是给予合理的收费政策支持。对于不同服务内容和服务对象，按照有偿服务、成本收费和减免收费等不同标准，建立一个多层次的收费体系，使社会组织在保障其福利性、公益性的同时，形成良性的自我发展机制。 四是全区及各地市要加大力度做好主要部门的业务培训工作，同时相关部门及社会组织的业务培训也要有条不紊的开展起来。培训的目的旨在进一步提高各采购单位对政府集中采购工作的重视，推进全区各级政府采购工作规范高效开展。同时加强在媒体上的宣传，扩大知晓度，将政府服务购买放在一个公开、透明的环境中。
五、完善体制机制，保障基本公共服务均衡有序开展
一是统筹推进购买服务。由于我区地域辽阔、人口众多，经济社会发展水平特别是东西部和城乡发展水平差异巨大，短期间建立政府向社会组织购买基本公共服务的普适性机制较为困难。因此，建立政府购买基本公共服务机制，需要发挥中央和地方两方面的积极性。自治区财政在保障自身购买基本公共服务经费的同时，应通过建立专项转移支付制度，支持基层政府做好购买基本公共服务经费保障工作。二是规范转移支付制度。首先，自治区应规范专项转移支付的配套政策，减少地方配套，并提高一般性转移支付的比重，提高地方政府保障能力。对地方政府转移支付的确定和用途，通过法规形式予以约束和规定。其次，在实施省直管县财政体制下，自治区财政部门充分考虑到县（市、区）之间的财力差异，根据服务人口，基本公共服务范围、标准等因素科学分配专项转移支付资金，确保县级政府购买基本公共服务的财力保障。 三是提高基本公共服务均等化，主要是防止“重城轻农”的城乡二元格局。除了要保证公共服务的制定民主化、科学化之外，一方面在财政投入不变的情况下，应集中利用农村基本公共服务资源，如适当合并农村学校、农村卫生院，以提高公共服务质量；另一方面应提高公众对公共服务的选择能力，如小病就近就医，加强参保意识等。政府在购买基本公共服务时，要打破城乡二元格局为重点，以建立城乡一体化为目标，确保城乡居民捅有相同的基本公共服务。
六、强化资金监管，确保财政资金使用效率
一是建立问责机制。保证基本公共服务的质量、水平、效益，必须建立政府购买基本公共服务职能的责任追究制度，将基本公共服务绩效与提供基本公共服务的主体及相关责任人工作职责挂钩，确保政府购买基本公共服务健康运行。二是建立监督检查机制。各级财政部门应加强对政府购买资金使用的监督。随着金财工程的全面投入使用，财政资金流程主要通过国库集中支付系统进行，确保财政资金流程的安全可靠与高效。 三是建立绩效管理机制。各级财政部门应建立公共服务的评价指标体系，引入多元化评估机制，同时要将基本公共服务绩效管理与资金分配、政府责任目标考核等工作机制相联系，切实提高政府购买基本公共服务的效益。