随着珠江——西江经济带上升为国家战略，柳州将迎来更为广阔的发展空间。为此，柳州将进一步实施区域发展和开放合作战略，更好地发挥西江黄金水道在深化与粤港澳开放合作中的通道纽带作用，更好地发挥珠江——西江经济带在推动产业发展和城市建设中的互动融合作用。我市将围绕构建珠江——西江经济带核心城市的目标，充分发挥西江黄金水道的独特优势和我市的相对优势条件，在交通、产业、人才、生态环境保护等方面，充分发挥引领作用，全力加快珠江——西江经济带建设。

一、建议市委、市政府积极跟进推动自治区党委、政府成立广西珠江—西江经济带领导机构，统筹规划我区珠江—西江经济带区域发展。我市应积极配合，全面落实自治区“十二五规划”关于把南宁、柳州建成特大型城市的工作布置，结合珠江——西江经济带发展上升国家战略工作正式启动。一是争取广西珠江—西江经济带领导机构落户柳州，为把柳州建设成为珠江—西江经济带核心城市提供必要的支持。二是在珠江——西江经济带规划建设管理领导小组的统筹协调下，充分发挥经济带各市市长联席会议制度作用，建立健全经济带城市沟通协商机制、工作推进机制、人才交流机制，共同推进基础设施、经济合作、生态环境保护等重大事项建设。三是积极探索珠江——西江经济带城市经济协调发展的利益协调机制、产业合作机制、生态合作机制、要素市场一体化发展机制、创新机制等，加强与经济带各城市间产业发展、重大交通基础设施项目方面的合作，在推动珠江——西江经济带城市协同发展的同时实现柳州经济社会持续健康发展，把柳州建设成为珠江——西江经济带核心城市

二、按照自治区政府批准《柳州、来宾、河池市区域化发展规划》要求，结合珠江——西江经济带上升为国家战略的发展契机，柳州市要立足引领区域发展，强化提升经济、产业、科技和服务功能，围绕建设超大城市，重点发展高端制造业和战略性新兴产业、生产性服务业，打造区域性总部基地，加快产业升级、城市转型，努力建设西江经济带龙头城市、国际汽车城和山水工业名城。柳州、来宾和河池三市按照一体化发展规划，实施差别化的绩效评价，积极争取国家和自治区支持，扎实推进柳州、来宾、河池区域一体化发展。一是财税政策方面，自治区财政加大对柳州、来宾、河池区域一体化发展建设的投入力度，重点支持基础设施、公共服务、生态环境和产业发展，支持开展区域基础设施大会战。二是投资政策方面，加大自治区财政投资投入力度，重点向区域基础设施、公共服务、重点产业园区、优势产业和高新技术产业、生态环境等领域倾斜。三是产业政策方面，比照北部湾经济区享受自治区的产业支持政策执行，重点支持汽车、机械装备、有色金属精深加工等优势产业和战略性新兴产业项目在区域优先布局等。四是土地政策方面，自治区建设用地指标适度向区域倾斜，区域重大基础设施和产业项目等用地优先列入自治区土地利用年度计划。将区域列为自治区节约集约用地示范区，加大矿区复垦抵扣新增建设用地占补平衡指标等，以解决柳州园区建设土地紧缺。五是金融政策方面，支持金融机构进驻，发展区域金融总部基地。支持柳州银行等地方金融机构加快发展，鼓励信贷资源向区域倾斜。争取设立柳来河投资基金和风险投资基金，发展股权投资。鼓励金融机构创新金融证券产品等。六是人才政策方面，鼓励与发达地区开展人才交流，推进人才队伍和人力资源市场建设，培养高技能、适用型专业技术人才，特别是汽车、冶金、机械、建材、有色金属、电子信息、生物医药等工业，以及物流、金融、旅游、商务等现代服务业和现代农业紧缺人才等。

三、大力发展现代服务业，建设区域性现代生产性服务业中心、商贸流通中心和特色旅游服务中心。一是着力提升现代商贸服务业。加快河西、河东、柳东片区商业中心建设，优化城市商业空间布局，提升对外辐射能力；继续推进“十大商贸工程”建设，建成农副产品、粮食、钢铁、化工、医药、家居建材等一批在大西南有影响的大型专业市场；加快建设集办公、商住、购物、休闲、餐饮、娱乐于一体的大型城市综合体，提升柳州商业品质；进一步推广电子商务、连锁经营、特许经营等现代流通方式；引进沃尔玛、家乐福等国际知名品牌；结合小城镇建设，改造传统商业网络，推进现代商贸业向乡镇和农村地区延伸。二是重点发展生产性服务业。加快发展现代物流业：重点支持生产性物流企业与制造企业深度融合，将制造业中的物流环节剥离出来，建设和发展汽车及零配件、工程机械、金属材料、大宗农产品、粮食和食糖等专业物流体系，实现产业联动发展。推进专业物流园区发展，加快保税物流中心建设，在工业园区配套建设物流中心。大力发展第三方物流，培育和引进大型专业化物流企业，鼓励仓储、货运、货运代理企业等向第三方物流企业转型。以物流基础设施和物流公共信息平台为支撑，建立现代交通物流网络体系，把柳州建设成为区域性物流节点城市。培育发展金融业：大力推动金融创新，培育和引进创业投资、私募股权投资、产业投资基金等股权投资机构，促进股权投资市场发展，实现产业与金融业互动。积极拓展融资投资渠道，加快培育各类中小金融机构，拓宽中小企业设备租赁、资金担保途径，培育和发展风险投资，积极拓展资本市场，推动一批优势、特色企业上市。三是加快发展休闲旅游业。加快发展独具特色的旅游业，推进“旅游名城”建设。一是按照“三点一线，一江两片”（融水——融安——三江民族风情线、柳江两岸）的产业开发布局，大力推进旅游产业化进程；二是加快推进以“十大旅游工程”为代表的重点项目规划和建设，完善旅游基础设施，积极筹建一批四、五星级宾馆，提升柳州承接能力；三是围绕融水县元宝山风景区的建设、百里柳江的建设，打造与山水工业城市相匹配的、以高端休闲度假产品为特色的柳州新旅游中心；四是继续深化柳州——桂林旅游一体化，加快形成以“山水桂林，风情柳州”为主题的黄金旅游圈；五是沿快速环路规划建设一批各具特色的农业观光园和休闲农庄。

四、加大交通基础设施建设，巩固和提升柳州交通枢纽中心地位。全面统筹铁路、公路、水运、航空等交通基础设施建设。一是争取柳肇铁路早日开工建设、柳韶铁路项目列入国家中长期铁路规划，扎实推进贵阳至广州铁路（柳州段）、湘桂线衡阳至柳州段扩能改造，以及柳州至南宁客运专线建设，启动柳州站扩建工程、西鹅铁路货运中心站项目建设。二是继续推进柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、阳朔至鹿寨、桂林至三江、桂林至南宁（柳州段）改扩建等高速公路建设。三是继续推进黄金水道项目建设，加快实施柳州至石龙三江口二级航道整治，开工建设柳州港鹿寨江口作业区一期工程，加快推进柳州港阳和作业区、鹧鸪江作业区建设。四是设立桂柳大机场。桂林旅游业已高度发达，柳州旅游业也蓬勃发展，而目前桂林和柳州的机场显然不能满足两地无论是工业还是旅游业的发展之需要。桂柳两地约170公里，在两地之间设立桂柳大机场，无论从节约成本，还是带动两地招商、旅游、交通等都是大有裨益的。以点带片，推动融安、融水、永福等县旅游经济发展，圈活桂柳商圈，从而强化柳州在全区经济发展中的地位和作用，推进两市资源整合、优势互补、组团发展，使柳州成为引领广西赶超跨越的引擎。