四、民主党派发挥界别优势提高履职能力的建议
马克思主义内因与外因关系的哲学原理告诉我们，“事物的发展是内因和外因共同起作用的结果。内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用。”所以，民主党派必须要加强自身建设，同时创造良好的外部发展环境，才能保持界别特色，充分发挥界别优势，提高履职能力。
（一）健全规章制度，适时合理调整各民主党派组织发展主体界别
1.适应时代要求，中国共产党及时沟通各参政党，进一步明确各自发展范围，适当调整各自组织发展的主体界别。1996年、2004年形成两个纪要来指导当前的民主党派组织，已经不太适合现实需要。为适应形式各党派间组织发展界别交叉重叠、打插边球式竞相发展，造成组织发展趋同、界别特色淡化，都迫切需要重新协商确立新的规则，调整各自主体发展界别，建立新制度。当前，已有部分党派经与中国共产党协调，适当调整了发展主体界别。例如，民革提出可重点发展社会和法制专业人员中的代表性人士，农工党增加了人口资源和生态环境领域为主体发展界别，这些既能保持其原有的界别特色，又在坚持进步性和广泛性的前提下，开辟了组织发展的新领域。
2. 按照原则性与灵活性、稳定性与发展性相统一的要求，规范界别特色划分依据。首先，划分组织界别在概念上应逻辑一致，特别是主体界别不能存有交叉重合，或都以“领域”作为划分依据，或都以“专业”作为划分依据，不能有的党派主体界别以“领域”为标准而划分，有的党派主体界别却以从属某一领域的“专业”为标准来划分；其次，界别划分依据的内涵要统一到有利于职能的发挥上，即划分依据要体现出中国特色政党格局的发展要求。例如，医卫界在党派界别特色的认定中，不仅要涵盖各级各类医院、疗养院，而且还要包括食品与环境卫生检测、医药卫生类研究机构、医药及其器材的制造与销售、医药卫生类院校和专业、医药卫生行政监管。其他界别的划分也应如此，由此增强界别特色认定的规范性和组织发展的实际操作性。
（二）各级中共组织协调帮助民主党派开展组织发展工作
1.协调各参政党遵守各党派共同协商的界别规定和跨界别发展的比例规定。各级中共党组织积极协调各民主党派不仅要明确共同协商确定的范围和对象为主，而且要恪守跨界别发展的比例，同时对其它界别和新的社会阶层进行划分，例如律师、注册会计师、留学归国人员、新媒体从业者等新的社会阶层，根据工作领域和工作内容归属哪一个界别应该适时作出明确的规定，将那些贴近党派自身特色，或者与党派特色领域有联系的新社会阶层中的代表人士吸收到民主党派中来，尽量减少界别交叉和重叠现象，形成各具特色的不同行业界别代表，努力避免出现成员结构趋同。
2.协调帮助发展具有党派界别优势的旗帜性领军人才。能担当民主党派领头人的必然是在某一领域德才兼备的旗帜性领军人才，同时还要有相当的管理艺术水平，带领和影响整个组织不断发展。毋庸讳言，要发展具有本党派界别优势的领军人才，难度很大。例如柳州市，农工党目前没有成员在市卫计委、市食药监局、市环保局担任领导职务和中层干部，在本市医卫、人口资源和生态环境领域企事业单位担任副处级以上领导干部的只有1人，这必将给柳州农工党今后的组织发展带来不利影响；其他几个党派，在本党派主体界别担任各级行政企事业单位处级以上领导干部的也很少，形势不容乐观。为了让各民主党派组织保持特色与优势，各级中共组织协调帮助发展具有党派界别优势的旗帜性领军人才已经十分迫切。
3.强化执行，按照《条例》落实好党派成员实职安排。《条例》明确指出，中央和地方各级党委开展统一战线工作的主要职责包括，“督促检查统一战线方针政策和相关法律法规的落实情况，把统一战线工作作为对党委领导班子和领导干部考核的内容。”“把统一战线工作纳入宣传工作计划，把统一战线理论、政策纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院教学内容。”“发现、培养、使用、管理党外代表人士，尊重、维护和照顾同盟者利益。”强化教育培训，提高各级中共党组织领导的统战理论知识水平，认真抓好落实，在人大、政府、政协、人民法院、检察院等各级各部门安排一定比例的党外代表人士，特别是民主党派成员任职。
（三）参政党要加强自身建设，深化界别特色与优势
1.提高界别特色认识，抓好组织发展。首先，发扬传统抓好重点领域组织发展。在主体界别把握好政治合格的基础上，通过教授发展教授、博士发展博士、同行发展同行……把这些优良传统应继续发扬光大。例如柳州民建经济界别特色、民进教育界别特色、农工党医卫界别特色都是抓好特色组织发展的好例子。其次，创新拓展界别特色发展。主动适应时代变化，积极发展留学归国人员、新媒体从业者、律师、注册会计师等与党派自身特色贴近和有联系的新的社会阶层人士成为本党派成员，丰富党派界别特色，凸显界别新优势。
2.加强培养和发展具有界别优势的领军人才。首先，参政党自身要积极主动发现人才，培养领军人物。建立自己的人才库，对本党派主体界别的成员构建好梯级人才，按照主体界别分工，抓好重点人才的成长培养，把重点对象培养成领军人才。其次，善于发现人才，积极沟通各级各单位中共党组织，吸收行业领军人物成为本党派成员。例如农工党中央主席陈竺就是农工党中央与中共中央充分沟通协商，发展成为党派领军人才的范例。
3.发挥界别优势积极开展社会服务工作，扩大党派影响力。参政党人才荟萃，智力密集，充分发挥界别优势，大力开展社会服务工作，必将提高民主党派的社会影响力和美誉度，为促进组织特色发展奠定良好的社会基础。例如，柳州各民主党派纷纷开展社会服务“创品牌”活动，建立自己的社会服务帮扶实践基地，踊跃参加柳州政协和统战部门组织的“三下乡”和扶贫帮困等活动，取得了良好的社会效果，既扩大了民主党派的社会影响力，又为党派特色组织发展创造良好的社会氛围。