长期以来，我国各民主党派在搞好参政议政、民主监督工作的同时，大力开展多种形式的社会服务工作，取得了积极的成效。当前，我国统一战线和多党合作事业进入了新的发展阶段，民主党派社会服务工作的社会条件、政策环境、服务方式、工作定位不断发生变化，对于参政党建设、对于中国特色政党制度建设、对于保障执政党的执政安全，都有着重大而特殊的意义。所以，如何有效地发挥参政党的位置、人才优势，开拓社会服务工作的新局面，更有序地广泛组织和发动参政党各级组织和广大成员参与社会服务工作，更充分地体现多党合作制度的优越性，更好地与参政议政民主监督和自身建设相结合，是值得我们不断探讨的问题。

社会服务工作，是民主党派参政议政工作的延伸和载体，它直接面对社会、面对基层、面对群众，是民主党派维护多党合作的政治制度，为经济建设服务，为社会全面发展服务的具体体现，也是民主党派履行参政党职能的一项重要工作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度已经走过六十多个年头，统一战线和多党合作事业进入了新的发展阶段，作为民主党派职能之一的社会服务工作，面临新的挑战。如何在新形势下有效地发挥参政党优势，开拓社会服务工作的新局面，更充分地体现多党合作制度的优越性，更好地与参政议政、民主监督和自身建设相结合，是值得我们不断探讨的问题。随着社会主义市场经济体制的不断完善，社会公益事业发展步伐的不断加快，民主党派社会服务环境正在发生广泛而深刻的变化。社会服务工作面临新的形势和困难。新时期、新阶段，民主党派开展社会服务工作的社会环境发生了明显的变化，开展社会服务活动工作面临新的课题。

一、民主党派社会服务工作新背景

（一）社会服务是党派基本职能的题中应有之义

参政议政、民主监督是民主党派的两大基本职能，而社会服务是参政议政、民主监督两项基本职能的延伸和细化，是民主党派参政议政的基础和载体，是民主党派发挥作用的渠道和延伸。民主党派的社会服务是以国家发展为大前提的社会活动，是民主党派参与国家经济建设、社会发展的具体实践，是以围绕中心、服务大局、维护稳定、促进发展为出发点，关注社会发展中热点问题而开展的。社会服务现在是民主党派面向社会的一个窗口，也是民主党派展示社会影响力的一种重要形式。通过社会服务，能够充分展示民主党派人士的风采，体现民主党派的整体形象。由此可见，社会服务工作是民主党派基本职能的题中应有之义，作用不可小视。

（二）民主党派开展社会服务所面临的新形势

1、社会公益事业不断发展，公共服务体系日益健全。在市场机制和政府职能逐渐完善的双重作用下，社会服务体系越来越健全和完善，市场的调节作用由经济领域向社会延伸，政府职能向公共服务转变。民主党派社会服务工作也应按市场规律办事，按市场机制运行。

2、社会保障事业不断发展，失业、养老、医疗等社会保障、福利体系逐步建立和完善。社会发展对参政党开展社会服务工作的层次和水平，客观上提出了更高的要求。

3、社会慈善事业不断发展，社会救助体系日益健全。随着经济发展，人们社会责任感普遍提高，我国慈善事业有了较快发展，社会弱势群体得到了较好的帮助照顾，社会突发灾难、自然灾害造成的临时性群体性困难得到了及时援救。客观现实要求民主党派必须认清社会发展的阶段性和社会需求，创新社会服务工作思路。

（三）民主党派开展社会服务所面临的新困难

1、角色定位不准。随着和谐社会的构建，民主党派在充分发挥参政议政、民主监督两大基本职能的同时，其社会服务功能也日渐显现，并发挥着越来越重要的作用。但是，不少人甚至一些党派成员对于社会服务职能的定位并不认可。他们认为，民主党派的存在只是当前政治生活的需要。民主党派社会服务活动的开展停留于形式上，没有很好地发挥参政议政的促进作用。

2、社会支持有限。社会的支持是各民主党派发挥社会服务职能的重要基础，就目前的情况来看，社会上对于民主党派社会服务工作的支持有限。一是活动经费压力大。民主党派不主张也不允许通过活动来募集各类经费，社会服务活动费用目前只能从现有的经费开支，社会服务活动经费的瓶颈制约较为明显。二是活动参与人员所获支持不够。民主党派的社会服务活动参与者都是各行业的专家、学者，他们绝大多数是请假或者牺牲业余时间参加活动。不同基层单位对民主党派工作的认识不同，使得长期持续的社会服务活动往往得不到党派成员所在单位的理解和支持，影响了民主党派社会服务职能的发挥。

3、本身存在缺陷。一是社会服务工作缺乏完善的长效机制，在开展社会服务工作的过程中，存在随意性和盲目性。对社会服务工作的及时反馈、跟踪问效还需要进一步加强。二是社会服务工作开展得还不够活跃。