三、制约当今基层民主党派参政议政能力发挥的因素分析

（一）参政议政主观能动性的有待加强

基层民主党派参政议政意识不强，积极性不高，主观能动性缺失。其主要原因主要表现在以下两个方面：一方面，各民主党派基层组织有计划地开展活动的时间很少，为推动改革开放、经济建设所做的超前性工作不多，在参政议政过程中的积极性没有发挥出来。很多民主党派成员没有意识到参政议政的重要性，参政议政意识薄弱，参政议政的积极性不高，主动性不强。另一方面，市场经济的迅速发展给功利主义思想提供了泛滥的土壤，有的民主党派成员从个人私利出发，把加入民主党派视为谋求仕途发展的有效途径，对参政议政没有责任感和兴趣，只重视职务高低和待遇好坏。还有极少部分成员对社会主义民主政治建设急于求成，看到执政党的腐败或者民主党派内部的不良现象时，滋生了悲观主义情绪。这些不良思想极大地阻碍了民主党派参政议政的积极性和主动性。甚至部分政协委员或人大代表也只在每年的两会期间，为完成任务，临时抱佛脚，赶写意见或建议，把撰写提案当成是完成任务，随便写一个或干脆不写，或在别人写好的建议上加个名字则可。

（二）参政议政能力有待提高

民主党派参政议政职能的履行，主要通过调研视察报告、提案、建议或其他形式，向党和国家机关提出好的意见和建议，这是提出参政意见的基本方式。参政意见的提出，是直接显示参政党水平的标准。但随着参政工作量逐步加大，许多同志身兼数职，社会事务较多，进行深入的专题调查的时间少，掌握基层第一手材料不足。因此，在参政议政活动中，有的同志难免说老话、旧话，停留在以往的阶段上。有的同志则表现出思路不宽、局限性大的弱点：本部门本系统的情况反映多，带有宏观指导意义的意见少。究其原因，主要是受客观条件的限制，民主党派成员虽然是某一领域的专家或学者，但缺少对社会公共事务管理和依法行政的研究，因此无法充分发挥参政议政的作用。而且，各民主党派成员在政府职能部门任职相对较少，缺乏对政府行为的了解，对政府的计划、决策等过程没有零距离接触的机会，致使他们无法提出建设性的意见和建议，或者提出的建议缺乏广度和深度，甚至因缺乏可行性而不能被政府采纳。这种情况与当前参政议政的要求极不相适应。

（三）参政议政渠道有待畅通

对于基层民主党派参政议政能力进行考量的一个很重要方面，就是看民主党派成员参政议政能力发挥的渠道是否畅通，这直接关系到民主党派是否能实现高水平的参政议政，是否能对执政党的决策产生深层次的影响。新时期，我国民主党派的确存在参政渠道狭窄的问题。一方面，有些中共党委和政府对民主党派的参政议政工作缺乏重视和支持，召开人大会议、政协会议往往是例行程序，特别是对民主党派后备干部的培养以及参政党组织建设的重视不够，无法为民主党派的参政议政工作创造条件。另一方面，民主党派的成员的知情权不够充分，民主党派了解情况、参与决策、建言献策的平台和机会还不够。这些因素已经严重影响了民主党派参政议政能力的发挥。