关于尽快解决红花电站对柳江航运瓶颈制约的建议

柳江红花水利枢纽是一个以发电、航运、水环境治理为主，兼顾灌溉、旅游、养殖、水上体育的综合利用工程。船闸建设采取远近结合、分期建设的方式，船闸设计年通过能力1000万吨，船闸有效尺度为180米×18米×3米(长×宽×门槛水深)；上下游引航道近期按通过1000吨级和300吨级船队修建，远期按可通过1000吨级船队扩建。船闸已于2004年12月1日正式通航。通航至今已4年，但尚未办理船闸验收手续。在此通航期间，因航道通航条件较差，航道维护等级较低；达不到设计水位；不规范的船舶和超载运行；船闸通航的管理工作尚未到位等情况，也出现船舶过闸后有搁浅的现象，但船闸昼夜运行，船舶通航情况基本正常。

　　据柳州市港航交通协会及柳州市水运企业反映，2007年5月1日，《广西区船闸管理办法》颁发，实行船舶免费过闸后，经常出现船舶等候才能过闸的现象，每天等候的船舶多达百多艘，最多300多艘，2007年6月份最为严重。据调查，船舶过闸主要存在问题有：

　　一、证件不齐的沙船闯闸比较严重。据水运企业反映，许多沙场和沙港建于船闸的上游，而采沙场地位于船闸的下游，免缴过船闸费后，许多超载，无船名的沙船频繁出入船闸，甚至不按秩序闯闸，造成滞航也时有发生。这些沙船有的建造不规范，无图纸施工，无船舶验收单位。

　　二、船舶过闸时间长。执行《广西区船闸管理办法》前，60分钟开1次闸，如今180分钟开1次闸，如单向有船，有时1天或2天才开1次闸；船闸运行不正常，过去昼夜开闸通航，如今早上9点钟上班开闸，晚上11点钟下班关闸。

　　三、上下引航道围堰残渣未清除，存在安全隐患。红花电站船闸于2004年试航至今近4年，尚未进行竣工验收。施工期间的围堰残渣尚未清除，不但影响船舶航行，同时存在安全隐患；

四、上下游待航区的锚泊和栓船柱不足，许多船舶待闸时无地方停靠，船舶只能停靠在引航道出口处，影响船舶出闸，造成安全的隐患。

建议：

一、红花电站属地方政府招商引资项目，因此，政府及有关部门应根据招商引资的政策和法律法规，结合实际情况，与投资方进行协商和调解。

二、 地方交通主管部门，应根据交通部2007年第3号令《航道建设管理规定》，按照省级人民政府的有关规定负责本行政区域内航道建设项目的监督管理。责令其清除围堰残渣，尽快申请竣工验收。

三、加强证件不齐的沙船管理工作。船舶建造管理尚未到位，许多沙船属违规建造，只到地方海事办理入户手续，就投入营运。目前广西港航管理局针对这种情况，正研究管理办法。在管理办法未出台前，柳州人民政府应尽快采取有力措施，制止违规建造船舶。政府及有关部门应尽快采取措施，将船闸上游的沙场和沙港迁移到船闸的下游，避免沙船的闯闸扰乱秩序，同时减少船闸的过闸压力。

四、鉴于政府与业主的协调需要一段时间，在此期间，政府应责令红花电站严格执行《广西区船闸管理办法》，按时开闸，恢复昼夜通航。

农工党柳州市委