关于对智力残疾人实行社会最低保障救助的建议

黎钢

内容：

残疾人是社会中的弱势群体，而智力残疾人又是残疾人中最弱势的群体。他们属于无民事行为能力或限制民事行为能力的人，需要社会给予特别特殊关注。

由于智力残疾人属于大脑不发达又没有一定劳动能力的人，这些人无民事行为能力或限制民事行为能力，因此无收入可言，在家中较难管理，需请保姆或送至托养机构养护。有残疾人的家庭，由于需对其进行长期的求医、治疗，倾其所有、耗尽精力，大多数家庭都因此负债累累，也有因此造成的夫妻感情不和，甚至离异，一般的家庭生活质量都会受到影响。因此，对智力残疾人实行救助已成为迫切的社会问题。

1971年联合国就出台了《智力迟钝者宣言》，呼吁会员国致力于残疾人事业，使智力残疾人平分社会发展成果，取得与其他公民相同的生活水平。北京等国内发达省市已有解决残疾人社会保障问题的成功经验，有效减轻了国家、社会救助和家庭负担，实现国家、个人和社会三赢。我区南宁、桂林两市也对年满16周岁重度智力残疾人实施最低生活保障。建议我市效仿或借鉴其他城市成功经验，进一步完善残疾人保障制度，特别是对智力残疾人的救助制度，并加强宣传力度，呼吁社会关注智力残疾人。

办法：

一、由市残联规定受保人员界定标准报市政府批准后执行，标准应规定智残等级、等级界定方法、甄别变更程序及各等级对应的救助政策和标准。

二、呼吁社会关注残疾人，以争取更多的慈善基金，暂时可从残疾人就业保证金、社会福利彩票等拿出一部分。

三、做好宣传工作，努力争取国内外慈善机构、慈善基金的支持，同时也增加社会对残疾人的关注。