――关于柳州市农产品质量安全体系建设情况的调查

　　【内容提要】农产品质量安全关系国计民生。近年来，柳州市进一步加强农产品质量安全体系建设，不断提高农产品质量安全监管能力和水平，着力保障人民群众消费安全，农产品质量安全总体保持在较高水平。本文通过对柳州市农产品质量安全体系建设情况以及存在的问题进行分析，提出了推进柳州市农产品质量安全体系建设的对策建议。
　　【关键词】农产品  质量安全　体系建设  对策建议

　　农产品质量安全，关系到人民群众的身体健康，关系到社会的和谐稳定，关系到国家的形象，是全社会普遍关心的热点难点问题。为进一步推动柳州市农产品质量安全管理长效机制的建立，促进柳州市农业各产业健康发展，确保农产品的放心消费，进而全面推动柳州市农产品质量安全工作再上新台阶，民盟柳州市委与柳州市人大农村农业委员会联合柳州市农业局、柳州市水产畜牧兽医局组成课题组，对柳州市农产品质量安全体系建设情况进行了专题调研。课题组于2012年8月先后到柳州市的柳江县、鹿寨县、柳城县和鱼峰区、柳北区等地，深入调查了解柳州市农产品质量安全体系建设情况，召开了相关座谈会，实地考察了一些农产品生产、加工、销售等企业。课题组认为，目前柳州市农产品质量安全监管体系基本建立，农产品质量安全监管工作有成绩，农产品质量安全总体保持较高水平，但柳州市农产品质量安全体系建设仍存在一些亟待解决的问题。
　　一、柳州市农产品质量安全体系建设现状
　　柳州市十分重视农产品质量安全监管工作，下大力气加强农产品质量安全体系建设，农产品质量安全检测体系从无到有，取得了很大成绩。目前柳州市已初步建成覆盖市、县、乡镇、基地（市场）四级的农产品质量安全检验检测体系。
　　（一）种植业产品质量安全检测体系建设情况
　　近年来，柳州市认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》，紧紧围绕以保证人民群众身体健康为出发点，以质量安全风险和隐患较大的农产品为重点，强化农产品质量安全监管工作，认真开展种子种苗执法检查、农产品质量安全大排查，深入开展农资打假活动、加强农产品产地和产品“三品一标”监管和专项整治，加大监督管理和依法查处力度，严厉打击非法使用农业投入品的行为，确保农产品消费安全，农产品供应充足、品种丰富、质量优良，全市农产品质量安全总体保持在较高水平，没有发生重大农产品质量安全事件。据柳州市农业局统计的数据显示，2011年，全市共检测蔬菜、水果、茶叶等农产品16.49万份，农药残留快速检测合格率为99.46%。
　　（二）水产畜牧产品质量安全检测体系建设情况
　　自2006年成立柳州市动物产品质量安全检测中心以来，柳州市坚持以检测中心为技术平台，认真开展药物残留检测，重点是在养殖环节进行源头监测和在屠宰环节进行抽样检测，同时加强水产畜牧产品养殖投入品监管，确保全市水产畜牧产品质量安全。目前柳州市动物产品质量安全检测工作已覆盖全市，并逐步趋于常态化。全市动物产品质量安全采样、检测范围包括市属四城区及屠宰场和市辖六县。目前柳州市动物产品质量安全检测中心经计量认证的检测项目达84项，开展检测的项目有瘦肉精、莱克多巴胺、沙丁胺醇、饲料营养成份及抗生素残留检测、猪尿药残检测、牛奶中青霉素检测等。据柳州市动物产品质量安全检测中心统计的数据显示，自2006年至2012年上半年，全市抽样检测及送自治区检测的猪尿、饲料、牛奶等样品共计32467份，除了2006年猪尿检测出“瘦肉精”阳性样品10份，阳性率为当年肉猪尿液检测率的0.59%，2007年，采集样品猪尿“瘦肉精”阳性可疑14份，阳性可疑率为当年肉猪尿液检测率的1.41%外，其余抽样检测的猪尿、饲料和牛奶样品均未检测出违禁药物及违禁兽药残留。
　　二、柳州市加强农产品质量安全监管工作的主要做法和取得的成效
　　（一）加强农产品质量安全法律法规宣传，形成有关部门齐抓共管、全民共同参与的格局。
　　（二）加强农产品质量安全检测体系建设，提升农产品质量安全监管水平。
　　（三）加强农业综合执法和专项整治，严厉打击非法使用农业投入品的行为。
　　（四）实施农业标准化生产，积极推进“三品一标”认证工作。
　　（五）建立动物产品质量安全可追溯制度，从源头把好产品质量安全关。
　　三、柳州市农产品质量安全面临的困难和问题
　　（一）农产品生产过于分散，量大、面广，监管难度大。
　　（二）农产品质量安全监管体系建设尚未健全完善。
　　（三）水产畜牧产品质量安全检测体系建设严重滞后。
　　（四）农产品质量安全可追溯制度建设有待进一步建立健全。
　　四、推进柳州市农产品质量安全体系建设的建议
　　（一）健全完善农产品质量安全监管体系建设。
　　（二）强化农产品质量安全监管。
　　（三）加大财政投入的力度。
　　（四）推进农业标准化生产。
　　（五）进一步健全完善农产品质量安全可追溯制度建设。
　　（六）加大宣传、培训力度。
　　（七）推进生产经营企业完善产品质量安全检测体系建设。
　　

　　 （该调研报告由孔汉生同志执笔，本文有删节。）