林业是经济社会可持续发展的重要基础，是一项重要的公益事业和基础产业。林业承担着改善生态环境、维护生态安全和满足社会对林产品需求、促进国民经济发展的双重任务。林业产业是以森林资源为依托的产业体系，具有涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的特点，涉及国民经济第一、第二、第三产业，是国民经济的重要基础产业。林业产业不仅为国家建设和人民生活提供了包括木材、竹材、人造板、木浆、林化产品、木本粮油、食用菌、花卉、桑蚕、药材、森林旅游服务等在内的大量物质产品和非物质服务，维护国家生态安全，而且在促进农村产业结构调整、增加农民就业机会、带动农民增收、繁荣农村经济等方面，有着非常重要和十分特殊的作用。
一、柳州市林业产业发展的基本情况
柳州市自然条件优越，林业资源丰富，特色产业突出，区位优势明显，有良好的森林资源培育基础，森林面积、蓄积均居广西各地市前列，在广西林业产业发展中有着重要地位和作用。依托柳州市丰富的林业资源，大力发展林业产业，是社会发展的需要，山区群众的愿望，对于促进农村经济发展，增加山区群众收入，建设资源节约型、环境友好型社会具有深远的战略意义和重要的现实意义。经过多年的培育和扶持，我市林业产业发展迅速，为农民增收和经济社会发展作出了重要贡献。近年来，柳州市委、市政府高度重视林业工作，坚持把发展林业产业作为贯彻落实科学发展观、促进可持续发展的重要举措，全面实施“十大农业工程”和“三个百万”工程，大力推进我市由林业大市向林业强市转变，林业工作取得了可喜的成绩。2007年、2008年，柳州市连续两年荣获“自治区林业产业发展先进市”荣誉称号。2009年，柳州市荣获“速生丰产林建设先进市”荣誉称号。
（一）林业资源情况
据森林资源二类调查结果，柳州市土地总面积为182.3万公顷，其中林业用地面积125.1万公顷，占全市土地总面积的68.6%，其中：有林地83.7万公顷，疏林地0.16万公顷，灌木林地30.1万公顷，未成林造林地2.57万公顷；苗圃地0.03万公顷；无立木林地4.63万公顷；宜林地3.7万公顷；其他林地0.14万公顷。
柳州市目前有生态公益林34.87万公顷，其中：有林地15.71万公顷，疏林地0.01万公顷；灌木林地15.7万公顷，未成林造林地0.25万公顷，宜林地0.79万公顷。
柳州市现有森林面积113.2万公顷（含国家特别规定灌木林），占全市林业用地面积的90.5%，活立木蓄积4586万立方米，森林覆盖率为61.6%。柳州市的森林面积和活立木蓄积量的总量均排广西前列，其中，杉木、油茶居广西第一位，毛竹居广西第二位。
柳州市主要的林木品种有：桉树（主要是巨尾桉广林9号）、杉木、毛竹、油茶、马尾松、湿地松等。桉树主要分布在柳江、鹿寨、柳城等县，种植面积8.7万公顷，蓄积量230.4万立方米。桉树已成为我市人造板、造纸业的主要原材料。杉木是我市的传统品种和当家树种，全市现有杉木面积34.77万公顷，蓄积量2495万立方米，约占全市立木蓄积量的54.4%，居全区第一位，主要分布在融水、融安、三江等县。我市现有油茶林109万亩，约占全区油茶面积的1/5，居全区第一位，年产茶油4000～6000吨。油茶林主要分布在三江、融水、融安及鹿寨四县。我市的三江、融安、融水三县是广西的毛竹中心产区之一。全市竹林面积已发展到5.27万公顷，其中毛竹4.09万公顷，居全区第二位，其它竹类1.18万公顷，总立竹量达到9781万根；年产毛竹1000多万根，竹材产量30多万吨。目前我市共有松树林面积18.78万公顷，蓄积量760.3万立方米，现有松树林规模、蓄积量仅次于杉木林，位居第二位。2009年全市产松材13.6万立方米。
柳州市有国家保护的野生动物物种约达300多种，以鸟类、爬行类、两栖类、兽类的动物为主。柳州市有国家保护的野生植物物种约达229科、968种、2735种，占广西野生植物种类的三分之一。柳州市森林旅游资源十分丰富、点多面广，大多有着较多原始特色的森林生态系统类型和繁多动植物种类，适宜发展以森林生态游、民族风情游、休闲避暑为主题的生态文化旅游业。
柳州市现有林产工业企业1738家，从业人员6万人，形成了以人造板、家具制造、竹木浆造纸、林产化工、林副产品等为支柱的林产工业体系，产业集群初步形成，强优企业不断涌现，新兴产业异军突起，成为林业产业新的经济增长点。2009全市林业产业总产值117.5亿元，其中：木材加工业产值 50.3亿元，比“十五”期末增长1362%；人造板产量154.2万立方米，比“十五”期末增长2933%；造纸业产值10.2亿元，比“十五”期末增长364%；完成林业固定资产投资17.1亿元。
二、柳州市林业产业发展中存在的问题和困难
（一）林业资金投入不足。
（二）产权不够明晰。
（三）产业和产品结构不合理。
（五）林产工业用地紧缺。
（六）林木良种基地建设滞后，良种普及率有待提高。
（七）林业组织机构经费不足，人才紧缺。
（八）拉沟自然保护区创建自治区级自然保护区工作受阻。
三、加快柳州市林业产业发展的有利条件
政策环境宽松、自然条件优越、林地资源丰富、特色产业突出、区位优势明显和工业基础条件较好，为柳州市林产工业的进一步发展，提供了有利条件。
四、进一步加快柳州市林业产业新发展的意见和建议
（一）推进集体林权制度改革，进一步解放和发展林业生产力
（二）加大政策扶持力度，为林业产业发展提供资金保障
（三）加大科技支撑力度，促进林业产业可持续发展
（四）培育扶持龙头企业，壮大和提升林业优势产业
（五）扶持林业专业经济组织，发挥行业协会作用
（六）大力发展非公有制林业经济，促进经营主体多元化
（七）加强人才培养，为林业产业发展提供技术支撑
（八）积极支持拉沟自然保护区申报自治区级自然保护区创建工作
课题组组长：梁 樑（柳州市政协副主席）
课题组成员：吴 博（柳州市政协经科委主任）
潘济华（柳州市林业局副局长）
刘 频（民盟柳州市委副主委）
孔汉生（民盟柳州市委宣传科科长）
丁昌东（民盟柳州市委办公室副主任）
蒋 威（柳州市政协经科委秘书科科长）
（该调研报告由孔汉生同志执笔，本文有删节。）
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