根据国家发改委2009.12工作要求各地近日加快落实农民工等外来务工人员给予落户当地城镇户口的指示精神。对照中央要求，柳州的情况也较为普遍存在，有待抓紧落实，战略重视，以塑造祥和平安、团结有为的美丽柳州。

柳州自古以来就是个地地道道的外来移民城市，其海纳百川、团结稳定、和谐相处。柳州的成就，她的每一份成绩和喜悦都与外来人密切相关和贡献，他们也早已融入到柳州的一份子，已是地地道道的常住人口，她们出生在柳州，他们读书在柳州，他们生活在柳州，他们务工上班在柳州，结婚生孩又在柳州，人生已转了一周又重来，一代、二代、代代还要继续这样在柳州重复，这一暂住就变常住，有的人家居住早已超过我们正式常住户口的柳州人，现实她们早就是“柳州人”啦！命运的捉弄，使得他们常年都靠暂租房、学习、工作、经商居无定处，过着游击生活。孩子到了法定教育年龄也难于法定教育，而被学校拒于门外，打小成街混混，而影响城市治安与稳定，给人口、户籍、治安、计生、教育、社会等带来诸多繁琐。为了尽快解决改革中出现的上述难题和贯彻中央精神，特提此议案。

建议：

政府可根据其来柳时间表作出相应规定和落户柳州城镇户口条件，有房按房，无房按务工、服务、经商等单位、社区、厂矿、学校等固定企业的集体户圈定管理，建档为其服务，代为管理，落实责任制，做到随转随移交接管理制度，严禁脱管流失，人档分离现象发生。

二、政府可根据厂矿、经贸、单位、社区、学校的外来柳人员居集地密度情况，给予注入经济建造经济适用房，和贫困廉租房等形式出资与企业合作解决他们的难题，和后顾之忧。以留住人才，让其为柳州奋发有为。