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今年8月,国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》。意见提出,到2020年,建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营,反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善,管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升,逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线,城市地面景观明显好转。城市地下市政综合管廊建设是国家大力推广的新的市政配套设施。通过综合管廊的建设,可以避免马路重复开挖,减少城市视觉污染,保护城市市容环境,提高城市能源供给,确保城市安全运转而产生的新兴市政基础设施。 城市地下管线综合管廊是城市建设现代化、科技化、集约化的标志之一,也是城市地下空间充分利用的象征,更是城市公用管线敷设综合化、廊道化的发展新趋势。柳州要朝着超大城市建设方向发展,必不可少的要提前规划并加快推进柳州地下综合管廊建设。
因此建议,柳州市尽快出台相应政策,加快推进柳州地下综合管廊建设:1、争取落实资金,提供财力保障。为了落实到位,柳州应尽快成立专门的地下综合管廊部门和相关管理机构,并且与市财政局做好沟通,相应配套管廊项目专项资金全力支持管廊试点建设。 2、鼓励由企业投资建设和运营管理地下综合管廊。创新投融资模式,推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式,鼓励社会资本组建项目公司参与城市地下综合管廊建设和运营管理,优化合同管理,确保项目合理稳定回报。优先鼓励入廊管线单位共同组建或与社会资本合作组建股份制公司,或在城市人民政府指导下组成地下综合管廊业主委员会,公开招标选择建设和运营管理单位。3、学习试点城市的优秀经验。今年财政部公布了2015年地下综合管廊试点城市,包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、六盘水等十个城市入选,这些城市披露了地下综合管廊建设规划,部分城市已经开始投资建设,柳州可以学习这些城市的优秀经验,探讨适合自身发展的做法来学习借鉴。4、可以在新区建设中试点规划城市地下综合管廊骨架系统。在新城区建立地下管廊综合管理信息系统,同步推进地下老旧管网改造,逐步实现由新城区过渡到城区的做法。 (九三学社柳州市委 刘云飞)