2013年12月,我从市政府办来到柳北区政府办,开始了为期一年的党外干部挂职锻炼。
在市政府办,我的工作主要是文字材料和会务,基本上是和政府系统部门联系,较为规范。城区工作更多是执行政策和解决问题,面向基层和不同利益群体,弹性要求大。在柳北区政府办,我分管的两项工作——人大建议、政协提案办理和政府热线,都涉及具体事务。城区和市直部门的职责如何划分?辖区铁路道口怎么管?三无小区有事找哪里?涉及多部门事件如何处理?……诸如此类的问题接踵而来。这种经验正是我所缺乏的。怎么办?面对这种情况,我告诫自己要以初学者的心态,扎扎实实沉下心去学习,积极融入新环境。半年过去,历事不少,受益良多,有几点体会,和大家一起学习交流。
一是要承认自己的不足。不要因为害怕别人笑话而不懂装懂,只有正视这一点才能更好地学习,才会时时警醒自己细心谨慎,避免失误。要熟悉工作,唯有多看、多听、多学、多问、多想。我主要是通过翻阅《柳北年鉴》、政府工作报告和各单位工作总结,参加常务会等各类会议,逐渐了解柳北区区情、区政府及其组成部门的工作职责、工作内容和当前的重点工作。在处理政府热线过程中,有些事件影响较大的,和工作人员一起到现场实地查看以得到具象认知。对分管工作或是临时任务、突发事件中拿不准的,多向分管领导请示,向办公室同事及相关部门领导请教,一起讨论。通过多层面学习,逐渐对柳北及城区工作建立起较为全面、系统地认识,这对日常工作中与部门沟通很有帮助。在人大建议、政协提案交办协调会上,有几个建议和提案没有单位承接,其中一个是关于在鹧鸪江鲤鱼尾铁道口设置看守人员。会后,我先后向提案委员、长塘镇书记、类似情况的铁路使用单位以及市工信委交通科层层咨询,把道口的产权权属、使用情况和相关权责了解清楚,最后根据谁使用谁管理维护、并承担责任等相关法规,顺利把提案交办至商务局。
二是有事商量着办。城区很多领导干部都是“老城区”, 在柳北区摸爬滚打几十年,熟悉区情,基层工作经验非常丰富。和他们联系沟通,我注意把握两点:一是尊重,二是虚心,有事商量着办。2014年3月,石碑坪镇某村民与部队产生土地纠纷并投诉到市政府热线。该事件持续了两个月,期间我与具体承担调解工作的处纠办主任、双拥办主任一直积极联系,理清整个事态的产生和调解过程,了解最新进展情况,在请教他们处理意见时,不明白或者有疑义的地方,提出来讨论,做好每个阶段向市政府热线的答复,直至事件平息。在这个过程中,我知道了哪一步关系最紧张,应该注意什么,处理的原由、依据,及之前类似案例是如何解决的,使我对农村土地纠纷为何持续不断,对部队和土地问题如何处理有了较具体的认识,受益匪浅。
三是坚持原则勇于担责。去挂职之前,曾有人和我说挂职就是去打打酱油,走走过场就好了。在实际工作中,我感受到只有切实参与到新工作、融入新单位,才能有所得,特别是针对具体分管的工作,作壁上观并不利于工作开展。因而我给自己确定的原则是一切从工作本身出发,围绕本职工作,不怕多做事,也不要怕得罪人。如在建议和提案办理这一块,我将前几年的办理情况阅读梳理,并按照领导提出的规范化的要求,结合人大、政协和部门建议,做了一些新增和改动。一是召开部门交办协调会,逐个确定承办部门,如涉及多个部门的,明确牵头部门和协助部门,提高了交办效率,避免扯皮推诿。对会上没有部门接的,不是向上级领导汇报强派,而是自己逐一摸清楚背景情况、再分别召集相关部门开会商量,最后都顺利交办。二是出台办理流程,在程序上,要求部门与代表委员见面沟通,回复由牵头部门汇总并送分管领导审核。对交上来的回复没有经过领导审核签字、或者只答自己业务范围内其余用建议某某单位等情况的,一律退回去让部门重办。这样做下来,会出现一个情况,就是增加各部门办理的时间成本。对此,有人认同,会后还提出一些很好的建议。也有个别部门领导对此不理解,作为牵头部门不与协助部门沟通,对退回要求重新答复的表示不重办、照旧。我一方面找合适时间向他解释今年办理工作的新变化和要求,另一方面与其对应的协助部门沟通,确定好对接人员后反馈给该部门领导,最后圆满解决了。
挂职是段难得的经历,这期间有收获经验朋友的快乐,也有笨拙失误的教训和沮丧。但我知所得所识不过皮毛,所谓的经验和体会亦有局限与不足,路漫漫其修远,吾辈仍须努力。
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