加强党外代表人士队伍建设，是统一战线的基础性工程，是推进多党合作事业可持续发展的必要保证。2012年2月2日中共中央颁发了《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发[2012]4号），深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，明确提出了党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施，是指导当前和今后一个时期党外代表人士队伍建设和统一战线工作的纲领性文件。贯彻落实《意见》精神，必须要准确把握中央的各项政策规定和决策部署，充分认识培养选拔党外干部工作的重大意义，切实加强党外代表人士队伍建设，不断推动多党合作事业健康可持续发展。

一、加强党外干部队伍建设的重大意义
　　一是坚持和完善我国基本政治制度的需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是中国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶。1992年党的十四大把这一制度写入党章，成为中国共产党的行动纲领，1993年全国十届人大一次会议把这一制度写入宪法，上升为国家意志。胡锦涛总书记在全国第二十次统战工作会议上明确提出：“正确处理我们党和民主党派的关系，保持和促进我国政党关系和谐，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。要从实现统一战线持续发展的高度，建立健全工作机制，加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度，努力培养一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。”
　　二是发展社会主义民主政治的需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是社会主义民主的重要实现方式。培养和选拔党外干部是社会主义民主政治建设的一个重要方面。它有助于广泛开辟政治协商、参政议政、民主监督的渠道，让党外人士充分参与改革开放和社会主义现代化建设。发展社会主义民主政治、推动社会主义政治文明建设，需要各届人士的政治参与，更广泛地了解民情、反映民意、集中民智，使我国社会主义政治文明建设具有更深厚的社会基础，为建设中国特色的社会主义事业提供更广泛的政治动力。
　　三是构建社会主义和谐社会的需要。巩固和发展社会主义政党关系，促进我国政党关系和谐，是构建社会主义和谐社会的重要内容。构建和谐社会，需要社会各阶层之间的亲密合作。做好党外干部的培养选拔工作，既能够发挥他们的聪明才智，为我国现代化建设增添新的力量，又能够发挥他们的自身优势，做好凝聚人心的工作，团结各方面力量共同致力于实现新世纪新阶段的目标任务。　
　　四是巩固和发展爱国统一战线的需要。统一战线是我们党的重要法宝，党外干部作为民主党派和无党派人士中的代表，是发展和壮大爱国统一战线的重要力量。统一战线的实质就是实现各民族、各党派、各阶层、各界人士最广泛的大团结、大联合。这是统一战线的安身立命之本，是衡量统一战线工作成效的重要尺度，也是统一战线永恒不变的主题。目前,我国存在着不同阶层、不同群体 、不同党派 、不同民族、不同信仰、不同所有制。这就要求我们必须以人为本，既要做好理顺关系、化解矛盾的工作，又要培养一大批有智慧、有能力、敢建言的优秀党外人才，为我国经济建设、社会发展提供最广泛的力量支持。
　  二、党外干部队伍建设的现状
　　培养、选拔、使用党外干部，是坚持党同党外人士合作共事的基本前提，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证。在新世纪新阶段，随着社会主义民主政治建设的不断深入，培养党外干部队伍建设面临着一些新问题和新情况，需要我们各级党委引起高度重视。一是对党外干部培养重视不够。有些基层党组织对培养党外干部还不够重视，没能站在较高的视野，审视培养党外干部的重要性，把它放到议事日程上来。二是使用党外干部在观念上仍有偏差。在安排领导干部职位上习惯于先党内后党外，有的基层单位领导，总是简单地以是否积极要求入党作为衡量“政治进步”的标准，使一些党外干部因不甘“政治落后”而放弃党外身份。三是多数党外干部担任副职的现象。长期以来党外干部担任正职的比较少。使部分党外干部产生了“进步难”的错觉，因而失去了作为党外干部继续留在党外发展的信心，为了“工作进步”而入党。四是后备人才储备不足。由于受地域范围大小的限制，选拔范围小，人才选择的余地十分有限，党外干部后备人才库不足，在需要的时候往往越级提拔，其结果是这些干部缺乏相应的知识和能力准备，领导视野、经验、群众基础不扎实，不利于党外干部的成长和工作。面对新时期党对党外干部队伍的要求与工作中存在的不足，我们各级党组织必须引起高度重视，积极改进。
　  三、扎实做好党外干部队伍建设工作
　 （一）强化教育，搞好培训，切实增进党外干部的思想政治共识。思想的统一、行动的一致、力量的凝聚，需要以取得共识为前提。各民主党派、无党派人士与中国共产党在长期革命、建设和改革实践中所形成的政治认同、理论认同、情感认同，既是多党合作形成的重要条件，也是多党合作发展的思想根基。始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路，是各民主党派和无党派人士60多年来在与中国共产党风雨同舟、患难与共的历程中取得的最基本、最广泛、最深刻的共识。要认真贯彻落实《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，坚持从思想教育入手，加大教育培训，强化“同心”教育，组织党派成员深入学习中央和区市党委重要文件和会议精神，深刻领会中国特色社会主义理论体系，准确把握新时期新阶段统一战线和多党合作理论的特点，始终与党在思想上同心同德、在目标上同心同行、在行动上同心同行。要加强多党合作优良传统教育，切实搞好政治交接，引导民主党派成员和无党派人士继承和弘扬老一辈领导人长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范，深化民主党派作为参政党的地位、性质和历史使命的认识，增强对中国共产党先进性的认识，进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，不断增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性。要支持党外代表人士进行自我教育，加强道德修养，践行社会主义核心价值体系，在服务社会中提高素质，在合作共事中增进共识。

（二）深化认识、加强协调，积极营造党外干部工作的良好氛围。突出三个注重：一要注重学习提高。各级党委（党组）要深入学习中央有关文件精神，从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强党外干部队伍建设的重要性和必要性，进一步增强做好党外干部工作的责任感和使命感。把党外干部培养选拔使用工作列入党委的重要议事日程。二要注重结对交友。领导要主动约见党外人士，进行沟通思想、互通情况。三要注重慰问走访。一方面走访党外干部所在地党委，听取他们对党外干部工作的意见建议。另一方面走访党外干部，了解他们的工作、思想，生活，关心他们的健康成长，真正做到政治上一视同仁、工作上放手使用、生活上关心照顾，为党外干部工作营造良好氛围。
　 （三）注重教育、加强引导，努力为党外干部的成长创造条件。搭好三个平台：一是搭建学习培训平台。一方面积极组织选送党外干部参加区、市委党校、社会主义学院举办的各类学习培训，另一方面采取请进来的方式，以会代训，邀请有关专家教授举办读书会、专题讲座等各种形式，丰富党外干部的政治理论、统战理论、经济理论，增强党外干部的多党合作意识和责任意识，着力提高党外干部的政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力和合作共事能力。二是搭建参政议政平台。在人大、政协组织换届时做好党外代表人士的政治安排，组织安排党外代表人士、党外干部参加有关座谈会、协商会、情况通报会。安排党外干部开展调研、视察，参观，为党外干部了解情况、参政议政、建言献策创造条件。三是搭建交流服务平台。加强与党外干部的联系沟通，广交深交党外朋友，通过调研、座谈、走访、联谊等办法，沟通思想、反映实情，了解党外干部思想情况、工作情况、生活情况，及时掌握党外干部的真实想法，切实帮助他们解决工作、生活中的实际问题，支持党外干部放手工作，真正做到有位、有责、有权。
　（四）广开渠道、创新方法，加大培养选拔任用工作力度。一要转变选人观念、拓展选人渠道。不断拓宽择人领域，打破区域、行业界限，采取公开选拔和组织推荐相结合的方式，在坚持德才兼备的前提下，与党内外干部实行同步规划、同步培养、正常调整时同步考虑。二要把握重点、大胆使用。坚持“培养为使用、使用促培养”的指导思想，坚持成熟一个、提拔一个，对优秀人才要创造条件，破格提拔担任部门正职。三要打基础、强化党外后备干部队伍建设。要充分发挥统战部门职能作用，将其重点培养、重点联系，符合条件的党外代表人士纳入到党外后备干部队伍中来，做到手中有人，心中有底，培养有目标，推荐有对象，安排有人选。建立一支素质优良、结构合理、数量充足、代表性强的党外后备干部队伍，为政治安排和实职安排打下扎实基础。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。我们必须团结在党中央的领导下，在十八大精神指引下，加强党外代表人士队伍建设，发挥他们的作用，开创统一战线新局面，同心同德、埋头苦干，锐意创新、开拓进取，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利而努力奋斗！