随着改革开放和现代化建设的不断深入，许多新情况、新问题和新挑战为我们的工作不断提出新的课题。中国共产党十分重视学习对于社会发展的促进作用。党的十六大提出了“形成全民学习，终身学习的学习型社会”的目标。党的十七大强调“建设全民学习、终身学习的学习型社会。”在新的历史时间，响应党中央的号召，积极创建学习型政协是新形势下正确把握政协工作的新的出发点和着力点，是进一步提高政协工作科学化水平的新举措新方法，是全面提升政协职能履行能力的新的突破口和切入点，对推进中国特色社会主义事业和加强政党建设具有重大现实意义和深远历史意义。

一、创建学习型政协是新时期新形势对政协建设的客观要求。

（一）建设学习型政协是与时俱进的新实践。

人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。近年来，随着我国经济的发展和社会的不断进步，党和人民群众对政协的要求越来越高，尤其是在当今全面建设小康社会，深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期，人民政协如何服务科学发展并实现自身的科学发展这一重大问题显得尤为紧迫和突出。构建学习型政协组织，要紧跟时代步伐，有计划地学习政治、经济、文化、科技、管理、法律、历史等各种知识及履行岗位职责所需的各种业务技能，学习人类优秀的文化成果和反映当今世界文明进步的最新知识，与时俱进的拓展学习内容，调整知识结构，丰富学习形式，增加知识储备，提高工作本领，为开创科学发展、社会和谐新局面打好坚实的智力基础。

（二）建设学习型政协是国际国内形势发展的新需要。

当今乃至今后一个时期，既是全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是加强政协履行职能能力建设的重要战略机遇期。从国际环境看，世界多极化和经济全球化趋势不断发展，我国和世界的相互联系日益加深，这对我们国家同国际社会交往的能力，包括妥善处理国际事务，妥善处理各种经贸摩擦，妥善处理市场、人才、资源等方面的竞争，维护我国的经济、政治、文化等方面安全的能力，提出了新的更高的要求。从国内环境来看，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，政协的历史方位也发生了根本转变：我国民主党派在长期的革命、建设和改革的过程中，已经从具有进步性的民族资产阶级、小资产阶级的阶级联盟，成为体现进步性与广泛性的社会主义部分脑力劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟；已经从与中国共产党密切合作致力于争取人民民主、实现民主独立的政党，成为在中国共产党的领导下致力于建设中国特色社会主义事业的政党；已经从团结教育改造的对象，成为履行参政议政职能并在国家政治生活中发挥重要作用的参政党。唯有通过不断的学习提高，才能正确的把握在纷杂的国际形式下民主党派性质、任务和地位的变化，才能以改革创新的精神推进政协组织加强自身建设。

（三）建设学习型政协是提高履行政协职能的新要求。

人民政协作为我国爱国统一战线组织，包容了各党派、团体和各族各界代表人士。由于性质、地位、组成及历史背景的不同，各党派、团体和各族各界代表人士在根本利益一致的同时，也存在着不同的利益和要求，思想观念也不尽一致。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的重要原则，也是政协委员履行职责必须把握的基本要求。发挥人民政协统一战线组织的优势，在坚持自愿原则的基础上，组织广大政协委员开展学习活动，有助于帮助政协委员和各民主党派、人民团体成员提高对中国特色社会主义和党的基本路线、方针、政策的认识，自觉接受和维护党的领导，自觉地把自身的发展与党和国家形式任务、前途命运联系起来，进而形成全社会共同为实现党和国家的总路线、总任务而努力奋斗的强大动力。60年以来，广西政协组织和广大政协委员通过学习内容的不断丰富，学习形式的不断多样，学习成效得到充分体现：为广西政协迎接新挑战、完成新任务奠定了坚实基础，为加强民族团结，建设富裕文明和谐新广西发挥了重要作用。

二、科学规划、注重实效，以求真务实的态度创建学习型政协。

（一）把握正确的政治方向，明确创建学习型政协的目的。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政治协商会议是我国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。十七大明确提出对政协的要求：加强政协自身建设，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，提高参政议政实效。这就要求政协组织加强以学习型参政党为目标的思想建设，不断增强政治把握能力，始终把握正确的政治方向，坚定不移地走中国特色的社会主义政治发展道路，紧紧围绕党政工作中心，服务大局，坚持把促进科学发展作为参政议政的第一要务，积极就“充分利用海洋资源，促进广西海洋经济发展”、“广西工业如何跨越式发展”等重大课题深入研究，进一步扩大凝聚力和影响力。

（二）树立终身学习的理念，不断提高政协委员的履职能力。随着我国民主政治建设的深入，政协工作领域不断拓展，工作内容不断深化，工作方式不断创新，政协履行职能应关注的课题涉及面越来越广、领域越来越多、要求越来越高，特别是开展一些关系国计民生、涉及人民群众切身利益的跨领域跨行业综合性课题的研究，为党和政府科学民主决策提供科学性、针对性、可操作性强的意见建议，没有一定的素质和能力难以胜任。政协工作、委员履职，不要求“全面”，但一定要有深度、有创意、有建设性。做到这一点，离不开坚实的理论功底和学习基础。“工欲善其事，必先利其器。”这就要求广大政协委员树立终身学习、善于学习、创新学习、全员学习、团队学习、有效学习和学以致用的学习理念，不断提高自身理论素养和业务水平，提高参政议政能力、合作共事能力，努力为推动科学发展提供强大智力支持。

（三）完善学习制度，营造良好的学习氛围。学习制度是营造良好学习氛围的保障，是坚持长期学习的基础。完善学习制度应该包括：科学的学习内容、合理的学习时间、多样的学习形式、明确的学习要求、规范的学习制度、科学的学习机制等。科学的学习内容设置要把中国特色社会主义理论与本职工作结合起来，广泛学习现代化建设所需要的知识，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，切实提高解决实际问题的能力和水平。合理的学习时间安排要对学习时间做出制度性的规定，保证每个政协委员有时间去学习，同时还要利用业余时间合理安排学习，以示范作用带动全社会形成良好的学习风气。多样的学习形式选择要学会结合不同的学习形式，做到坚持理论和实际相结合、学习和工作相结合、改造客观世界和改造主观世界相结合，不断增强学习的针对性，保证学习的实效性。明确的学习要求设定应根据各级政协组织的不同情况，制定科学的学习目标，并提出明确的学习要求，分层次、分阶段，有计划、有步骤地学习。规范的学习管理制度要设立固定的学习组织、学习场所，专门的学习管理人员，规范的学习考勤制度、学习档案制度、学习笔记制度、学习考核制度等，保证学习步入制度化、规范化轨道。科学的学习评价机制要切实把学习制度落实到实处，及时对学习制度贯彻落实的情况进行考评，并将评价结果作为奖惩、评优、晋升和使用的一个重要依据，切实提高学习的吸引力，增强学习的自觉性和积极性。

（四）建立长效机制，为持续发展多提新建议新思路。创建学习型政协，关键在抓落实，要抓落实，离不开有效的保障机制。一要建立组织机构，加强对创建工作的指导、组织、协调、督促、检查和考核；二要建立目标机制，要制定中、长期规划和年度以及阶段性学习活动计划，做到目标具体，责任明确，确保各项目标任务按时按质完成；三要建立投入机制，要按照有关规定和要求，确保经费投入到位；四要建立激励机制，要制定可操作性强的激励政策，激发大家崇尚科学、奋发学习的热情；五要建立约束机制，要通过严格考核，把外在的压力变成内在的学习动力，把外在约束变为内在的自觉行为；六要通过创建活动的实践，发现创建中的问题，要不断探索和不断完善，保证创建工作持续有效地进行。

三、创建学习性政协要以重大现实问题为导向。

（一）注重学习研究社会发展的重大问题，为经济社会发展建言献策。

当前,我国改革发展正处于关键阶段,广西作为中西部地区唯一具有出海口的省份，中国-东盟自由贸易区的前沿城市，实现跨越式发展具有得天独厚的区位和地理优势；同时，也应看到，广西作为中西部欠发达省份，经济基础比较薄弱，资金、人才、基础设施建设方面与先进省份有较大差距。这些客观情况为我们的建设发展提出了一系列的新问题，我们一定要把研究回答重大现实问题作为主攻方向,充分发挥理论指导实践、回答时代课题的作用。当前,要特别注意紧紧围绕如何实现广西“十二五”时期宏伟目标,研究回答三个方面的问题。一是要研究回答实现国民经济持续快速协调健康发展的问题。要研究如何保持宏观经济政策稳定,实现经济平稳较快增长;如何扎实推进社会主义新农村建设,进一步做好“三农”工作;如何全面增强自主创新能力,不断推进产业结构调整和转变经济增长方式;如何建设资源节约型、环境友好型社会;如何深化改革、扩大开放,为经济社会发展创造良好的体制环境和外部经济环境。二是要研究回答推进经济、政治、文化、社会全面进步的问题。要研究如何发展社会主义民主,健全社会主义法制,积极稳妥地推进政治体制改革,推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化;如何坚持先进文化的前进方向,大力发展社会主义文化;如何着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,正确处理新形势下的人民内部矛盾,妥善处理不同利益群体关系,推动和谐社会建设。三是研究回答干部群众普遍关心的深层次思想认识问题。特别是围绕为什么要坚持马克思主义的指导地位而不能搞指导思想多元化,为什么要坚持以公有制为主体而不能搞私有化,为什么要坚持人民代表大会制度而不能搞三权分立,为什么要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度而不能搞西方那种多党制等问题,把道理说清楚、说充分,澄清各种错误观点和模糊认识,引导人们自觉抵制西方资产阶级意识形态的渗透。

（二）注重学习研究社情民意，为维护人民群众利益和社会和谐稳定献计出力。

为广大人民群众谋利益是政协一项重要的工作。党的十七大指出，健全党和政府主导的维护群众权益机制是当前和今后一个时期党和国家一项重要而紧迫的任务。政协在维护人民群众利益和社会和谐稳定上应当发挥重要的作用。在愈益复杂的形势下，要维护改革发展稳定大局，就必须在继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展的同时，高度重视促进社会和谐工作，着力维护人民群众合法权益，加快完善党和政府主导的维护群众权益机制，发挥政协参政议政、民主监督的作用，以确保改革开放和社会主义现代化建设的良好社会政治环境。要注重研究社情民意，想人民之所想，急人民之所急，将人民群众的愿望和要求如实的向党和政府反映。

（三）注重创新政协的工作理念、方式和机制，为政协工作科学化贡献力量。

1、创新政协工作理念，努力践行科学发展观。要牢固树立为民理念，自觉地用科学发展观统领政协工作，坚持以人为本，履职为民，把实现和维护好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。确定了“科学务实、履职为民”的工作理念，形成了“搞活、干实、做精”政协工作的新思路，充分体现“人民政协为人民”的宗旨。

2、创新政协工作方式，发挥政协职能作用。人民政协要扎实有效地履行职能，必须不断探索创新履职方式。一方面可以“请进来”，建立了市民代表旁听政协常委会议制度，拓宽公民有序政治参与渠道，加强社会各界对政协工作的了解、监督和支持。另一方面可以“走出去”，探索开展了主动登门协商、“提”“办”双方双向民主评议、提案“二次办理”，更好地发挥了政协在经济社会建设中的重要作用。

3、创新政协工作机制，提高政协履职实效。坚持以创新的精神从事政协工作，必须从实际出发，努力构建充满活力、讲求实效、有利于发挥政协整体功能的工作机制。可以探索建立全国政协委员、自治区政协委员和柳州市政协委员、区县政协委员“四级”政协委员联动、市政协与区县政协组织联动、政协机关与各民主党派、工商联联动的“三个联动”机制，更好地发挥了柳州“四级”政协委员、两级政协组织和政协各参加单位的作用，形成履职合力和工作活力，进一步提高了政协履行职能的成效。