“我市社区印章之乱龙的根本原因就是权利和义务不相一致。”晚报最近关于“社区公章”的系列报道此次也成为政协委员关注的话题，2日，市政协委员张素琼从法理的角度进行点评，并为此做了一个提案。
　　社区出具的许多证明属无效证明
　  张素琼委员指出，居民死在家中，只有3个部门（单位）可以证明死亡这个事实，即医院 、公安机关或司法鉴定机构。要社区出具死亡证明，一不合理，二没有效，在法律上属于无效证明。
　　1月28日，市民政局负责人到晚报接听“两会热线”时，对社区工作人员提出的公章问题也表明了态度，“你社区能证明的你就证明，不能证明的就不证明。”两个说法观点是一致的。
　　张素琼委员一再强调权利与义务相一致的原则。社区没有出具证明死亡的权力，因而就没有尽职的义务。还有许多，比如，居民丢失存折等，社区也没有权力证明。从法律上讲，社区是不合适的事件主体，甚至就不是主体。享有什么权力，就该尽什么职责。　　
　  无效证明为何行之有效
　 社区居委会出具的证明五花八门，而且都被认可。无效证明为何行之有效？张素琼委员说，这就是有的职能部门只享有权力却不履行职责，不愿意承担责任的具体表现。各职能部门的职责都是有明确规定的，现实情况却是，某些职能部门推诿职责，转嫁职责，因而，他们不可能不认可社区的所谓证明。有的部门抱着多一事不如少一事的心态，能省事尽量省事，而且，如果出了问题，还可能把责任推到出具证明的社区。　　
　  三管齐下遏制乱龙
　 此次将规范社区印章管理和使用作为一项提案，张素琼建议应由政府出台相关规定，明确规定哪几项证明需由社区出。这样既可以清晰责权，避免居民和社区的矛盾，也可以规避职能部门的不作为。
　　另外，张素琼提出，目前社区公章名目繁多还存在另一个原因—— — 人口信息管理滞后，资源不能共享。“比如公安的身份信息、民政的婚姻信息等，于是造成人们办一件事情往往需要这样或那样的证明，如果共享，许多证明可以一查即知。”张素琼还建议与国际接轨，设立各种认证机构，实现各种证明的标准化，“这样证明能够真正地证明，既能减轻职能部门和社区的负担，又能提高证明的可信度。”