2009年1月，市政协十届四次会议第34号提案建议，加强规划，制定统一的农贸市场建设规划，把它纳入全市总体规划中，按规划进行建设改造。今年，这一提案内容将可能成为市政府为民办实事之一。 

传统农贸市场之现状 

　　天山菜市场是一个形成于上世纪80年代的马路市场，后来，该市场迁建到晶远花苑和天山家园之间的规划道路上。该市场虽然给周边居民带来了方便，但市场经营环境极差，顶棚漏雨、地面高低不平，业主随地乱摆、污水横流，脏乱差严重。2009年，政协第34号提案就建议迁移天山菜市场。

　　其实，脏乱差的市场远不止天山菜市场。

　　我市城区范围内有传统农贸市场70多个，大多数建于上个世纪80年代中后期，市场规模小、起点低，多为简易钢架结构的大棚式农贸市场。这些市场存在几个特点。一是开办单位多元化。有政府设立、企业投资、社区开办、民营开办、自然形成等，因此存在着难以统一管理、规范管理，设施简单落后，服务质量低下等问题。二是管理不规范。很多市场开办者还停留在固有的管理模式上，缺乏服务创新理念和品牌意识，只关心市场房屋、摊位的租赁及租金的收入，对各经营户的商品质量、服务态度、经营情况等并不关注。三是开发改造力度小。很多市场在建设时缺乏长远规划，设施早已老化、报废，而开办方却无力改变现状，导致市场开发服务能力不够，市场发展滞后。四是市场管理粗放，经营服务水平低下，监管不力，缺乏行业自律，假冒伪劣商品尤其是一些不合格的食品仍不时在市场上出现，给市场的信誉和市民生活造成不良影响。

　  随着人们生活水平的提高和柳州建设现代化都市进程的加快，这些市场已无法满足市民对购物环境的需求，无法达到“城乡清洁工程”的要求，在较大程度上影响了城市的市容市貌，妨碍了城市建设的发展。去年，上级有关部门在对我市“创卫”检查暗访、调研检查中，农贸市场就成为了“创卫”的瓶颈和短腿。 

 　　 市场服务中心成了“带头大哥”

 　  改造提升传统农贸市场，已经引起了政府的高度重视，今年，这项工作有可能被列入市政府为民办的20件实事之一：“重建柳邕农副产品批发市场、柳侯市场、柳北大市场、柳石市场、蚂拐（虫旁加另）岩市场，改造10个农贸市场（每个城区2个，阳和、柳东各1个），为市民提供良好的购物环境。”

　　“这几年，我们一直在开展这项工作。”市场开发服务中心主任吉文告诉记者，在上级部门的大力支持下，从2005年起，市场中心就开始着手对所属的15家市场（其中市区10家）逐步分批进行改造，至今已按“街市+超市”的模式改造了黄村、广雅新街市，按肉菜便利店的模式改造了五一菜市和蚂拐（虫旁加另）岩市场。

　　吉文介绍，这几家市场的成功改造或重建，深受市民的好评和欢迎。改造后的新街市宽敞明亮、摊位整洁卫生、行业分类明确，良好的环境得到了业户和消费者的认可，达到了农贸市场改造标准化、管理规范化的目标；同时，由于保留了传统的个体经营模式，新街市的农产品品种多且新鲜，价格便宜，还可以讨价还价，满足了市民对消费方式的选择，解决了个体户的就业和生活出路问题，实现了社会效益与经济效益的同步增长，也为我中心另外10多家市场今后的改造工作起到了良好的示范作用。

　　作为今年政府为民办的20件实事之一，列入重建的5个市场中，有3个属于市场中心。吉文说，目前，柳侯市场正在原址重建，预计今年9月底建成，然后用2个月时间进行装修，年底就可以投入使用。新柳侯市场一层将以农副产品为主，装修上将更注重细节和人性化，购物环境会远胜黄村、广雅新街市。柳石市场也将原址重建。目前，柳石市场已开始上报规划总评。该市场重建的各种手续办妥后，才拆除老市场。去年底，因为扩建荣军路的需要，经过改造的蚂拐（虫旁加另）岩市场被暂时拆除。下一步，该市场也将原址重建。

　　记者曾多次到黄村、广雅新街市采访，几乎所有接受采访的市民都认为，新街市有接近超市的环境，交易模式仍是大多数市民喜爱的面对面、可以讨价还价的模式。市场业户则认为，新街市模式一方面解决了传统农贸市场环境差的问题，另一方面解决了老市场业主的安置和生活出路问题，同时还考虑了群众对消费商品、消费方式的选择，这种新街市的成功改造应该成为其他市场今后改造的新标准模式。

　　据了解，目前，市场服务中心已投入改造资金2500万元，计划再投资3000万元，到2011年，其市区内所属的10个农贸市场将全部改造完毕。

　　市整规办主任吕福生认为，之所以要重建和改造农贸市场，是因为农贸市场是市民购物的场所。开办方在追求经济效益的同时，也要注重社会效益。脏乱的购物环境直接给市民购物带来不便。我市要创建全国卫生城市，其中最关键的一个检查项目就是农贸市场的环境卫生。所以，农贸市场的改造势在必行。 

 　  打造农副产品批发“航母” 

　　“重建柳邕农副产品批发市场（以下简称‘新柳邕’)”作为市政府为民办实事的内容，市商贸控股有限公司副总经理傅宝吉介绍，“新柳邕”将由柳州市商业控股有限公司与深圳市农产品股份有限公司共同投资建设。深圳市农产品股份有限公司实力雄厚，是一家国有上市公司。2009年12月30日，两公司已经在柳签订了合作合同。

　  “新柳邕”选址在太阳村镇西鹅片，占地1000亩，总投资10亿元，将分两期建设，建设周期两至三年。一期开发595亩。

　  “重建新柳邕具有重大的战略意义！”傅宝吉认为，这是市委、市政府从战略高度引进的大项目。我市未来“三年四千亿，工业再翻番”，工业总量上来了，城市扩大了、人口增加了，必须有大的服务项目支撑、保障。目前，我市三产只占整个柳州经济总量的30%左右，明显偏低。而发达的一二线城市，三产已经占到整个城市经济总量的60%至70%。

　  “新柳邕”更是一项便民利民的民心工程，是市委、市政府为老百姓办的一件大好事、实事。该项目既不消耗资源，也不影响城市环境，还能增加就业岗位，带动城市周边的养殖业，缓解柳邕路、城站路等路段交通拥挤的状况。

　　目前的柳邕市场，占地不到200亩，已经没有了发展的空间。新柳邕占地1000亩，定位为“西南最大”，不但辐射广西，还辐射整个西南，成为我市名副其实的农副产品批发“航母”。