柳州市第十届委员会第五次会议隆重召开

胡锦朝主持会议　  陈　刚作重要讲话

张乔林作工作报告　　  梁  樑作提案工作报告

2月2日上午，市委礼堂春意融融，中国人民政治协商会议柳州市第十届委员会第五次会议隆重开幕。来自全市各族各界的378名政协委员肩负神圣使命，以饱满的热情，齐聚一堂，共商我市发展大计。
　　　　大会主席台前花团锦簇，人民政协的会徽在红旗映衬下显得格外庄严。会场悬挂着“ 扎实向上 奋发有为 经济升级 城市转型 建设美好柳州 ”巨幅标语。

在主席台前排就座的市政协领导有：市政协主席胡锦朝，副主席张乔林、梁樑、贺海良、覃国安、覃泽芬、吴 华，市政协党组成员韦开翔，市政协秘书长封俊昌。

中共柳州市委领导陈刚、郑俊康、苏海棠、汪正荣、何辛幸、苏爱群、周惠峰、崔放明、杜伟、刘传林、李楚；市人大常委会领导周卓新、徐伟崇、梁爱凤、蔡小琪、林桂平、罗铭、黄民凤；市政府领导文和群、张永刚、陈杰、胡明朗、唐前明；市中级人民法院院长莫恃群、市人民检察院检察长陈祥江；原八届市政协主席徐步基、九届市政协主席蒋纯基出席会议并在主席台就座。

港澳台侨贵宾也应邀出席会议。

大会开幕前，市政协十届五次会议举行了预备大会，审议通过了政协柳州市第十届委员会第五次会议议程。

上午9时，市政协十届五次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。

市政协主席胡锦朝主持开幕式。

市政协副主席覃国安致开幕词。他说，过去的一年，市政协依靠广大政协委员，团结各民主党派、工商联，人民团体、各族各界人士，紧紧围绕市委和市政府的中心工作，把关注民生，促进发展放在突出位置，认真履行职能，努力开展工作创新，切实加强自身建设，圆满完成了各项工作任务，为促进我市经济社会平稳健康较快发展作出了新的贡献。

这次大会的任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中共柳州市委十届十二次全会精神，动员组织全体政协委员，切实加强自身建设，认真履行政协职能，为促进柳州科学发展、社会和谐、人民幸福，积极建言献策。会议的主要议程是：听取和审议政协柳州市第十届委员会常务委员会工作报告；听取和审议政协柳州市第十届委员会常务委员会关于市政协十届四次会议以来提案工作情况的报告；列席市人大十二届八次会议开幕会。听取和讨论市人民政府《工作报告》、市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年计划(草案)报告、市2009年度财政预算执行情况及2010年度财政预算(草案)报告，讨论市中级人民法院和市人民检察院工作报告；大会发言；大会选举；表彰市政协十届三、四次会议以来优秀提案；审议通过政协柳州市第十届委员会第五次会议各项决议。开好这次会议，对于动员全市各级政协组织、全体政协委员，团结全市各族各界人士，同心同德，进一步有效应对国际金融危机冲击，不断夺取“经济升级，城市转型”的新胜利，将具有十分重要的意义。

中共柳州市委书记、市人大主任陈刚在大会上作重要讲话。他首先代表中共柳州市委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺，向各位委员和应邀出席这次会议的各界人士致以亲切的问候和良好的祝愿！

陈刚书记说，一年来，我市各级政协深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委的中心工作，围绕影响柳州改革发展稳定的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，切实履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，为推动柳州民主政治建设和经济社会又好又快发展做出了重要贡献。在此，代表中共柳州市委，向各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向全体政协工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2010年，是落实自治区党委提出的“科学发展三年计划”的收官之年，是落实市委十次党代会和“十一五”规划目标任务的最后一年。今年既是重大机遇年，也是重大挑战年。最近召开的中共柳州市委十届十二次全会上，提出了全面实施“科学发展、党建引领，创新创业、优化提升，统筹兼顾、和谐共进，建设美好柳州”的“三十字方针”，我们要大力开展“党建引领提升年”、“经济发展提升年”、“城市建设管理提升年”、“全民创业提升年”、“文化发展繁荣提升年”、“人民生活质量提升年”、“生态环境提升年”活动，突出“升化、提升、升级”主题，全面提升柳州科学发展水平，不断加快“二次创业”和“经济升级，城市转型”步伐。我们将坚决完成经济社会发展主要预期目标，即：完成地区生产总值1160亿元，增长13%以上，争取在全区率先跨越人均地区生产总值3万元，达到5000美元的水平；工业总产值2400亿元，增长20%以上，争取达到2500亿元，为三年再翻一番打下坚实的基础；全社会固定资产投资800亿元，增长18%以上，争取达到1000亿元；财政收入175亿元，增长10%以上，争取达到190亿元；人民生活水平得到同步提高，城镇居民人均可支配收入17500元，农民人均纯收入争取达到5000元。宏伟的目标催促我们奋发有为，美好未来让我们扎实向上。美好的柳州让我们爱之深深，让我们为她付出智慧和力量。

实现这些奋斗目标，必须动员和组织全市人民团结一致、奋力拼搏，必须把全市各方面的积极因素调动好、发挥好、引导好、保护好。人民政协作为最广泛的统一战线组织，重任在肩。希望各级政协和广大委员继续发扬优良传统，充分发挥自身优势，认真履行职能，为柳州的改革开放和现代化建设做出更大贡献。

陈刚书记代表中共柳州市委对新一年的政协工作提出三点希望：

一、加强学习，在建设学习型政协上有新成绩

一要提高各级政协组织的政治理论水平；二要提升政协委员协商议政的能力；三要增强政协工作者开拓创新的能力。

二、强基固本，在加强政协队伍建设上有新提高

一要坚持团结和民主两大主题，巩固和发展多党合作的政治协商制度；二要突出界别特色和优势，夯实政协履职的民意基础；三要加强政协委员队伍建设，充分发挥委员主体作用。

三、发挥优势，在推动柳州科学发展上有新作为

一要发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，推动柳州科学发展；二要发挥政协联系各界、包容性强的优势，促进和谐柳州建设；三要发挥政协联谊海外、汇聚各方的优势，为建设美好柳州汇聚力量。

最后，陈刚书记语重心长地说：

实现今年的各项目标任务，人民政协作用重大、责无旁贷。“昔日之得，不足以为矜；后日之成，不容以自限”。我们一个委员的力量是有限的，但全体委员团结形成的合力是强大的；我们一个人为人民、为社会工作服务的时间是短暂的，但是为人民、为社会作出的贡献，促进了经济社会发展、社会的进步，留下的业绩却是永恒的。让我们在中国共产党的领导下，以锐意进取的精神不断加强自身建设，以求真务实的作风进一步提高履职实效，以更加饱满的热情、创新的精神，齐心协力，围绕中心，服务大局，为人民群众谋利益，为柳州发展献计献策，为加快“经济升级，城市转型”、建设更加美好的柳州，做出更大的贡献!

市政协副主席张乔林受政协柳州市第十届委员会常务委员会委托，向大会报告工作。

报告分二部分：一、2009年工作回顾。二、2010年工作安排。

张乔林副主席说，2009年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，在中共柳州市委的正确领导下，我市克服国际金融危机、“7.5”特大洪涝灾害等各种不利影响，保持了经济社会平稳健康较快发展，开创了科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的新局面，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得了新的重大成绩。一年来，市政协以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻中共十七大、十七届三中和四中全会精神，在中共柳州市委的正确领导下，坚持团结民主两大主题，以促进经济社会平稳健康较快发展和突出民生改善为重点，全面履行政协职能，积极探索工作创新，不断加强自身建设，各项工作取得了新成绩，为建设富裕文明和谐新柳州做出了积极贡献。

张乔林副主席还从6个方面，全面、翔实、实事求是地总结了政协柳州市委员会常务委员会2009年所做的各项工作。（一）贯彻会议精神，深入学习实践，提高服务科学发展的能力；（二）开展政治协商，力促经济突围，推动柳州经济平稳健康较快发展；（三）突出民生改善，积极建言献策，促进和谐柳州建设；（四）围绕工作中心，主动参政议政，全面提高履职实效；（五）突出政协特色，创新履职方式，推动政协工作落实；（六）密切联系委员，加强自身建设，增强政协凝聚力和影响力。

张乔林副主席在2010年政协工作安排中提出了6个方面的工作要求。（一）深入学习，把握形势，着力提高思想认识 ；（二）围绕中心，议政协商，着力提升柳州科学发展水平；（三）以人为本，视察调研，着力促进民生改善；（四）发挥优势，献计出力，着力推动柳州经济社会又好又快发展；（五）突出特色，加强合作，着力汇聚柳州建设的民智民力；（六）创新形式，提高素质，着力加强政协自身建设。

张乔林副主席在报告中最后殷切地希望各位委员在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共柳州市委的正确领导下，奋发有为、开拓进取、扎实工作，努力开创政协工作新局面，为推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，夺取“经济升级，城市转型”的新胜利而努力奋斗！

梁樑副主席代表十届委员会提案委员会，向大会报告市政协十届四次会议以来的提案工作情况。

一、提案的基本情况和主要内容

十届四次会议以来共收到政协提案257件，与上次会议相比，增加了8%。经提案审查委员会审查，立案231件，立案率为89%。以行业划分，经济科技类25件，占总数的10.8 %；城市建设与管理类（含交通、环保等）105件，占45.4 %；农林水类11件，占4.7 %；教育、卫生、体育、文化、旅游类59件，占25.5 %；社会保障、社会事务、民族宗教类31件，占13.4%。其中，集体提案 35 件，占15.1%，委员提案196件，占84.9%。会议之后收到的零星提案42件，占18.6%，体现出委员们平时履职的意识在不断增强。截止2009年10月31日，提案已全部办理完毕，得到党委、政府部门采纳实施和列入工作计划逐步实施的提案，占提案总数的95%，比2008年提高了6个百分点。从收回的办理意见反馈表统计，满意率和基本满意率为98.3 %，不满意率为1.7 %。

1、针对产业、行业发展的薄弱环节提出相应对策和具体措施。

2、为促进民营企业的创新发展提出意见和建议。

3、为加快经济园区建设，扶持外资企业更好发展提出建议。

4、积极为农林水事业的发展建言献策。

5、重视和谐社会的构建，保护青少年健康成长。

6、努力推进“历史文化名城”建设。

7、为改善民生执着地鼓与呼。

二、提案工作的主要做法

1、主席领衔重点提案增强办理实效。

2、深入实施“提案办理面对面”。

3、加强提案办理工作的督促检查。

4、探索创新提案线索征集的形式。

5、出台制度鼓励多出好提案。

6、交流经验相互学习共同提高。

7、加大提案工作宣传力度。

最后，梁樑副主席对2010年提案工作提出了总体要求：

（一）为实现新的发展战略和发展目标凝心聚力，献智献策；

（二）采取多种方式和途径，进一步提高提案质量和办理质量；

（三）加强联系形成合力，积极推动提案工作深入开展；

（四）加强自身建设，不断提高提案工作质量。