（2010年2月2日在政协柳州市第十届委员会第五次会议上）

张 乔 林

各位委员：

　  我受政协柳州市第十届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2009年工作回顾

2009年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，在中共柳州市委的正确领导下，我市克服国际金融危机、“7.5”特大洪涝灾害等各种不利影响，保持了经济社会平稳健康较快发展，开创了科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的新局面，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得了新的重大成绩。一年来，市政协以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻中共十七大、十七届三中和四中全会精神，在中共柳州市委的正确领导下，坚持团结民主两大主题，以促进经济社会平稳健康较快发展和突出民生改善为重点，全面履行政协职能，积极探索工作创新，不断加强自身建设，各项工作取得了新成绩，为建设富裕文明和谐新柳州做出了积极贡献。

　 （一）贯彻会议精神，深入学习实践，提高服务科学发展的能力

 　 加强学习是人民政协的光荣传统。一年来，我们坚持将学习贯彻始终，及时组织学习贯彻重要会议精神，认真开展深入学习实践科学发展观活动，有效地提高了广大委员和政协机关服务科学发展的能力。

　  组织学习贯彻重要会议精神。中共十七届四中全会召开以后，我们及时组织委员和机关干部认真学习贯彻四中全会精神。此外，我们还组织学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话，学习贯彻自治区政协工作会议、市委全会、全市政协工作会议等重要会议精神。通过学习讨论，进一步增强了做好新时期政协工作的荣誉感、责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委对政协工作的新部署新要求上来，从而更加自觉地把科学发展观贯彻落实到履行职能的全过程。

组织委员开展形式多样的学习实践活动。去年四月初，全市学习实践活动启动不久，我们召开政协常委会学习有关文件。通过学习，使大家深刻认识开展学习实践活动的目的、意义以及市委的要求和部署；在此基础上，组织收看中央党校远程教育电教片《人文的城市》，并结合市委提出的“推进‘三个同步’，努力建设‘四个名城’，构建柳州城乡统筹发展新格局”战略进行讨论，加深了对市委决策部署的理解，进一步激发了大家推动柳州科学发展的责任心。此外，政协各专委会也运用各种方式组织委员开展学习实践活动，都取得了较好的效果。

政协机关开展深入学习实践科学发展观活动。按照市委的要求，我们成立了学习实践活动领导小组和办公室，并结合政协工作实际，明确学习实践活动的主题、载体和抓手。严格按照计划安排，依次进行了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，做到“规定动作”一个不少，“自选动作”有所创新，并始终坚持突出实践特色，使活动取得了实实在在的成效。活动期间，开展专项调研活动30多次，收集原始意见和建议110条。在此基础上，我们深入查找自身的突出问题，认真制定整改方案，着力抓好整改落实，整改方案规划的26项具体项目和措施已全部整改落实。

　 （二）开展政治协商，力促经济突围，推动柳州经济平稳健康较快发展

政治协商是人民政协的首要职能。一年来，我们紧紧围绕应对金融危机挑战、促进科学发展这个大局，切实履行政治协商职能，力促经济突围，推动柳州经济平稳健康较快发展。

 统一思想认识，把应对金融危机挑战作为履职重点。在市政协十届四次会议期间，我们组织委员认真学习党的十七届三中全会文件，学习中央和国务院出台扩大内需的一系列政策措施，学习市委十届七次全会精神，引导委员进行讨论，把政协委员的思想统一到市委的决策部署上来。通过学习，使大家认识到，2009年履行政协职能，必须紧紧围绕应对金融危机挑战、促进柳州经济平稳健康较快发展这个大局，突出四个重点，即：促进城乡统筹，推进农村改革和发展；排忧解难，帮助企业渡过难关；关注民生，促进扩大内需；推动“二次创业”，促进“经济升级和城市转型”。从而使委员们进一步统一了思想认识，明确了做好全年政协工作的方向和重点。

开展决策前协商，为促进柳州经济平稳健康较快发展建言献策。去年市委召开十届十次全会之前，就全会工作报告和关于大力实施“十大党建工程”决定草案，到政协征求意见，我们及时组织政协委员进行协商讨论，提出“重视和加强‘两新组织’的党建工作”、“加强对民主党派干部的培养和使用”、“进一步加强廉政建设”等七个方面共15条具体的意见建议。去年12月，我们召开政协常委会议，市委陈书记和市政府郑市长亲自到会，通报全市经济社会发展情况和下一年工作设想，与政协常委共商柳州发展大计。去年底，市委又就即将召开的十届十二次全会的工作报告征求政协的意见，我们组织政协委员进行讨论，就“贯彻落实‘三十字方针’”、“科学发展提升年”、“保持柳州经济平稳健康较快发展良好势头”等重大问题，提出了17条具体的意见建议。通过这些活动，履行了人民政协政治协商职能，为促进柳州经济平稳健康较快发展贡献了我们的智慧。

召开政企恳谈会，共商经济突围良策。为应对国际金融危机对柳州经济发展带来的严重影响，帮助企业渡过难关，我们在去年3月召开了以“共商经济突围良策”为主题的政企恳谈会，邀请市政府领导以及发改委、经委等八个部门负责人，与来自企业界的30多位政协委员进行座谈讨论。会上，市经委领导介绍柳州当前经济形势，讲解市委市政府为应对国际金融危机影响、确保经济社会平稳健康较快发展而采取的政策措施；与会委员与政府及部门领导进行面对面协商讨论，形成了“解决中小企业融资难”等四个方面的17条建议。通过恳谈会，企业树立了“突围”的信心，政府了解了企业的困难、问题和意见建议，取得良好的效果。

（三）突出民生改善，积极建言献策，促进和谐柳州建设

一年来，我们以突出民生改善为主线，组织委员深入开展视察调研，就市委市政府重视、群众关心的热点难点问题积极提出意见建议，为和谐柳州建设做贡献。

开展建立健全养老机制问题的视察调研。“老有所养”是事关民生的一个重要课题。柳州市60岁以上老年人口占总人口比例的13.91%，人口老龄化程度高于全国和全区平均水平，而且我市养老事业的发展也相对滞后。这些情况引起社会各界和政协委员的广泛关注。为此，我们将“建立健全柳州市养老机制”问题，作为常委会2009年的集体协商课题。通过深入调查研究和组织政协常委到街道社区和民政养老事业单位视察，了解到大量情况。在此基础上，召开政协常委会形成并通过《关于建立健全柳州市养老机制的建议案》，提出“制定和完善社会化养老服务政策”、“建立和完善社会养老保障体系”等六个方面共16条具体建议，为市委市政府出台“老有所养工程”文件提供了依据。

开展加强农村基层医疗卫生建设问题的视察调研。“病有所医”是事关民生的另一个重要课题。农村基层医疗卫生建设基础薄弱，这是导致农民群众看病难和看病贵的一个重要原因。通过深入调查研究，就加强农村基层医疗卫生建设提出切实可行的意见建议，是贯彻落实市委关于城乡统筹发展新格局战略的举措。为此，我们以医卫界政协委员为主体组成课题组，深入农村基层开展调研，到全国农村医药卫生体制改革试点地区学习考察，由此形成《柳州市农村基层医疗卫生建设调研报告》。在此基础上，组织部分常委到柳江县视察，并召开政协常委会通过了《关于加强农村基层医疗卫生建设的建议案》，提出“统一思想，打一场农村基层医疗卫生建设的攻坚战”和“注重实效，确保农民真正得到实惠”等五个方面共18条具体的意见建议，为市委市政府实施“全民康健工程”，解决农民“病有所医”问题提供了较好的思路对策。

凸显界别特色开展专题视察调研。政协的特色在于界别，我们注重发挥各界别委员的特长，以专委会为单位，组织开展各项专题视察调研。例如，经科委以“统筹我市工业技术和人才优势，支持农业产业升级”为专题，学习文史委以“沙塘广西农事试验场旧址保护开发”为专题，联谊委以“我市外资企业发展情况”为专题，社会法制委以“营造非公经济发展法制环境”为专题，文教卫体委以“我市医保政策落实情况”为专题，组织相关界别的委员开展专题视察调研。去年各专委会组织专题视察调研共12项，分别形成视察调研报告上报市委市政府。这些专题大都与改善民生有关，选择这些专题进行视察调研，充分体现了广大政协委员对改善民生的关切之情。

（四）围绕工作中心，主动参政议政，全面提高履职实效

参政议政是人民政协的重要职能。我们发挥政协的优势和特点，主动参与市委、市政府的中心工作，做出了应有的贡献。

主动参与中心工作，促进重点项目建设。根据市委分工，市政协领导都有负责联系的企业和重点项目。一年来，市政协领导带领机关干部分头深入企业生产一线和项目建设现场，详细了解企业生产经营和项目建设的情况，努力协调各方解决问题。市政协领导负责联系的鹧鸪江大桥、广雅大桥、滨江西路等一批重点项目建设均顺利推进，柳工大道、百里柳江游船等项目顺利完成。此外，我们还通过走访企业界的政协委员，听取委员对柳州科学发展的意见建议，为企业排忧解难。通过开展一系列的服务工作，推动了企业发展和项目建设，为我市开展“经济发展突围年”和“项目建设突进年”活动作出了贡献。

实施《中国侗族在三江》民族文化项目，推进柳州历史名城和文化名城建设。在前年工作的基础上，去年市政协继续抓紧实施《中国侗族在三江》项目，胡锦朝主席多次率文史专家、侗学专家及摄影家深入侗乡侗寨挖掘采集原始素材。通过大家的努力，去年9-12月，《中国侗族在三江》民族文化项目，分别在柳州、南宁、桂林等地展出，并开展民俗旅游推介活动，吸引了数十万群众观赏，打响了柳州侗族文化品牌，有效地推动了柳州乃至三江县旅游经济发展。由中国人民美术出版社与美国哈珀·柯林斯出版集团共同出版的《中国侗族在三江》精美画册，跻身10月德国法兰克福国际图书博览会并在海外发行，是广西反映民族文化题材，走出中国走向世界的第一本书，引起海内外书商及艺术界的强烈反响。此外，市政协牵头开展的“推进柳州历史名城、文化名城建设”课题研究成果，以及《关于迁址重建柳州文庙的建议》和《关于重建开元寺的建议》等意见建议，得到了市委市政府的高度重视和采纳，成为启动“十大文化建设工程”的重要依据。

服务台港澳侨企业，引导慈善捐助活动。我们通过走访台港澳侨企业，向他们宣传市委市政府应对国际金融危机影响、促进柳州发展的政策措施，帮助他们解决一些具体困难，进一步坚定他们在柳发展的信心。去年，台资企业柳州六合方盛机械有限责任公司，新增投资8000万元的扩大产能项目在阳和工业园区落户；港资企业柳州金桥塑料制品有限公司，新增投资5000万元的项目也在柳东工业园动工建设。据不完全统计，在柳的台港澳侨及外商企业2009年新增投资31.22亿元，同比增长48.6%。我们还积极引导港澳委员和海外侨胞来柳开展慈善捐助活动。其中，港澳委员李宁和李进兄弟，为重建柳州开元寺捐助善款5000万元。此外，通过市政协牵线搭桥，去年港澳台同胞和海外侨胞向柳州各县区开展慈善捐助共九个项目，合计人民币186万元。

（五）突出政协特色，创新履职方式，推动政协工作落实

创新是时代的要求，也是人民政协事业发展的不竭动力。一年来，我们紧密结合政协工作实际，认真开展履职方式创新，有效地推动了各项工作的落实。

　创新社情民意反映渠道，夯实政协履职民意基础。反映社情民意是人民政协履行职能的基础工作，通过反映社情民意为党委政府科学民主决策服务是人民政协一项重要任务。此项工作，过去都是在市政协机关定期召开社情民意座谈会，由各专委、各党派、团体、县（区）政协派出代表参加。这种收集和反映社情民意的形式比较雷同，参加座谈会的代表不够广泛。为此，我们在坚持和改进原有渠道、形式的同时，一方面在网上开辟“社情民意”专栏，通过网络收集群众意见；另一方面到县（区）基层召开社情民意座谈会，听取基层一线的呼声。一年来，我们先后在城中区、柳江县、柳北区和融水县召开了基层社情民意座谈会，收集到许多基层群众的意见建议，向市委和市政府报送《社情民意反映》6期，其中30多条社情民意信息得到相关单位采纳实施，促进了相关工作的改进和落实。此外，我们针对社会关注的热点问题，创新开通社情民意“直通车”。去年11月，市民通过市政协社情民意热线电话，反映市公共交通站点冠名、公交车尾气冒黑烟、公交线路设立不合理等意见，我们联合柳州晚报，召开政协委员代表、市民代表与公交公司领导“五方恳谈会”，通过交流沟通，公交公司出台了整改措施，市民反映的问题得到了较好的解决。

利用网站开展工作创新，拓展交流联系的平台。自政协网站建立以来，我们利用网站不断开展工作创新。一是创新与社会各界加强联系的平台。去年市政协全会期间，我们首次为全会制作了网络专页，通过视频、图片、文字全方位报道会议的动态，为市民及时了解政协全会信息提供了新的平台。二是开辟“委员论坛”和“委员博客”，加强学习交流。委员们通过“委员论坛”，围绕市委的中心工作和群众关注的热点问题开展讨论；通过“委员博客”，将走访群众、深入调研、履行职能过程中的见闻和心得体会写成博客，在网上进行交流。在此基础上，我们与媒体联系，选择“委员论坛”和“委员博客”部分精彩篇章登载在《柳州晚报》上，引起社会的广泛关注，既提高了政协委员的知名度，又扩大了政协的社会影响。

开展提案工作创新，增强提案办理实效。我们不断深化提案线索征集创新。在去年底开展的公开征集提案线索活动中，通过在网上选登近两年政协委员以提案线索为专题撰写提案的典型事例，在新闻媒体公布当期有代表性的提案线索，从而激发了社会各界积极提供提案线索的热情，短短一个月就征集到提案线索1000多条。我们不断完善“网上提案”系统，委员提案从提交到交办各个环节都可在网上完成，进一步提高了委员履职的效率。我们创新开展提案办理“面对面”活动，筛选一批重点提案由市政协主席、副主席督办，对办理不满意的提案进行“二次办理”，收到很好的效果。市政协十届四次会议共提交提案231件，已全部办理完毕，提案的采纳率为95%，提案办理工作满意率为98%。其中《促进我市汽车电子产业发展的建议》、《大力发展我市服务业的建议》、《关于解决市区停车难的建议》等一大批提案被相关单位采纳实施，使委员和群众反映的热点问题得到了妥善解决。

（六）密切联系委员，加强自身建设，增强政协凝聚力和影响力

我们始终把加强自身建设放在突出位置，对内建立健全制度，加强机关与委员的交流联系，对外加强宣传，扩大社会影响力，政协自身建设取得了新成绩。

积极开展走访委员活动，密切与委员的联系。市政协领导经常带领机关干部开展走访活动；各专委会还制定了具体的走访计划，并按计划走访委员。走访时不仅详细了解委员履行职能情况，还认真听取委员对政协工作的意见和建议，帮助委员解决工作和生活中存在的问题和困难。此外，有的专委会还采取集中座谈、电话访问、网络交流相结合的方式，加强与本委委员的沟通与联系。通过开展走访交流活动，进一步激发了委员的主体意识，增强了委员对政协组织的向心力。

建立健全规章制度，完善科学履职机制。市政协十届十四次常委会协商通过了《政协柳州市委员会评选优秀提案的暂行办法》和《政协柳州市委员会视察工作规则》两项制度，使提案评选和视察工作有章可循，进一步推进了履行职能的制度化、规范化、程序化建设。此外，市政协机关按照深入学习实践科学发展观活动的要求，修订完善了《市政协党组中心组学习制度》、《市政协处级干部中心组学习制度》、《市政协机关车辆车牌使用管理规定》等一批规章制度，为建设“四型”机关提供了制度保证。

开展文体交流活动，增强政协系统的凝聚力。为庆祝新中国暨人民政协成立60周年，去年9月底，我们组织开展全市政协系统汽排球运动会，由市县区政协机关、市委统战部、各民主党派、工商联等组建的十三支球队同场竞技，增强了全市政协系统内部的沟通、交流和友谊。11月初，我们又组织市政协和各县区政协机关共16人的代表团，参加全区政协机关首届职工运动会并取得好成绩。市政协还经常到县区政协召开相应的工作会议，相互交流工作体会，从而增强了全市政协系统的凝聚力。

加强宣传报道，扩大政协工作影响力。我们加强与新闻媒体的协调，组织媒体对政协履职的重点工作进行集中报道。去年先后掀起了政协全会、庆祝人民政协成立60周年、提案督办、提案线索征集等多次新闻宣传高潮。我们还组织各民主党派、工商联和各县区政协开展网络宣传评比活动，有效地调动了大家共同搞好政协宣传的积极性。通过加强对外宣传，向社会展示了富有成效和充满活力的政协工作，增强了政协工作的社会影响力。

回顾2009年，我们做了大量工作，取得了一些成绩，这是中共柳州市委正确领导和社会各界支持的结果，也是各党派、团体和广大政协委员共同努力的结果。在肯定成绩的同时，也要看到我们工作中还存在不足，如政协自身建设仍有待加强，组织委员开展活动的形式还需要进一步创新，机关服务委员的能力和工作水平需要进一步提高。对这些不足，我们将在今后的工作中努力加以改进。我们真诚的希望各位委员对常委会的工作提出批评。

二、2010年工作安排

　  2010年，是我市实现“十一五”规划的最后一年，也是实施“创新调整、产业升级、三年四千亿、工业再翻番”战略的第一年。在新的一年，市政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中共十七届四中全会精神，贯彻落实市委十届十二次全会精神、全市政协工作会议精神，把“加强政协自身建设，着力提升履职实效”作为政协工作的主线，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻落实“科学发展、党建引领，创新创业、优化提升，统筹兼顾、和谐共进，建设美好柳州”的“三十字方针”，积极参与“党建引领提升年”等“七个年”活动，切实履行政协职能，为全面提升柳州科学发展水平，夺取“经济升级，城市转型”的新胜利做出贡献。

（一）深入学习，把握形势，着力提高思想认识　 

加强学习提高认识，是做好政协工作的前提和基础。要深入学习贯彻中共十七届四中全会精神、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神，以及市委十届十二次全会精神和全市政协工作会议精神，努力把握当前经济社会发展形势，切实提高思想认识。

深刻认识新形势下政协工作的重要性，增强做好政协工作的使命感。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，出现了一系列新情况新问题。在新的形势下，人民政协肩负着重大历史使命和责任，人民政协事业面临着新的发展机遇和广阔前景。这就要求我们各级政协组织、广大政协委员和政协机关干部，必须认真学习中共十七届四中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神，深刻理解在新形势下做好政协工作的重要性，增强做好政协工作的责任心和使命感，切实把思想行动统一到中央对新时期政协工作的部署要求上来。

努力把握柳州科学发展形势，明确新一年政协履行职能的方向和重点。刚刚结束的市委十届十二次全会，认真贯彻中共十七届四中全会精神和中央经济工作会议精神，深刻分析我市加快发展面临的机遇和挑战，提出贯彻落实“三十字方针”、大力开展“党建引领提升年”等“七个年”活动，全面提升柳州科学发展水平、不断夺取“经济升级，城市转型”新胜利的工作思路，对经济社会各项事业优化发展进行了部署。去年，中共柳州市委召开的全市政协工作会议，要求新形势下政协工作要做到“五个新”，即在服务大局上做出新贡献、在凝聚力量上展现新作为、在促进和谐稳定上取得新成效、在促进文化交流上获得新突破、在自身建设上实现新提升。我们一定要认真学习贯彻这两次会议精神，努力把握柳州科学发展形势，明确今年履行职能的方向和重点，紧紧围绕市委的工作思路和具体部署，按照全市政协工作会议的要求，切实做好政协各项工作。

  （二）围绕中心，议政协商，着力提升柳州科学发展水平

 　市委十届十二次全会确定，把2010年作为柳州的科学发展提升年，全面提升柳州科学发展水平。我们要紧紧围绕市委的工作中心，开展广泛的议政协商活动，为提升柳州科学发展水平贡献我们的智慧。

 围绕柳州科学发展大计，开展政治协商。要利用好全体委员会议、常务委员会议和主席会议等议政协商的重要形式，围绕市委提出的柳州科学发展的方针目标和工作部署，认真组织政治协商活动，为促进柳州科学发展贡献智慧。本次会议期间，各位政协委员要本着高度负责的精神，围绕贯彻落实市委“三十字方针”总体要求，认真协商讨论“一府两院”报告和其他重要报告，为实现今年经济社会发展的目标任务，夺取“经济升级，城市转型”的新胜利，提出真知灼见。

  围绕柳州发展的重大课题，开展专题协商。去年，国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，标志着建设西江经济带已提升至国家战略。中共柳州市委抓住这一重大发展机遇，适时提出“创新调整、产业升级、三年四千亿、工业再翻番”战略，充分开发利用“西江亿吨黄金水道”，打造西江经济带龙头城市。我们要围绕市委的发展战略和工作部署，发挥政协自身优势，从中选择专题开展视察调研和座谈讨论，提出意见建议。我们计划今年一季度召开“共创三年四千亿”政企恳谈会，邀请市政府领导和相关部门领导，与企业界的政协委员进行座谈交流，为实现市委提出“三年四千亿”目标献计献策。

（三）以人为本，视察调研，着力促进民生改善

 　关注民生、构建和谐是政协义不容辞的责任。我们要围绕市委的工作部署，认真履行民主监督职能，推动和谐柳州建设。

 围绕十大民生改善工程开展视察调研。推进十大民生改善工程，是进一步提升民生保障水平、增强公共服务能力的重要举措。我们要围绕改制企业职工危旧房改造工程、贫困县九年义务教育农村学生免费午餐工程、少数民族村寨防火改造工程、老有所养工程、商贸便民工程、交通畅达工程、全民康健工程、家园绿美工程、就业援助工程、平安建设工程，紧密结合政协工作实际，精选课题，开展调研视察，为提升民生改善建真言献良策。

   围绕加快各项社会事业建设开展视察调研。加快各项社会事业建设、提升社会和谐水平，是市委提出大力开展“人民生活质量提升年”活动的重要抓手。我们要围绕市委的工作部署，就提升群众收入水平、提升教育发展水平、提升社会保障水平、提升社区建设水平、提升社会稳定水平等内容，选择课题，开展视察调研，为促进我市各项社会事业健康发展、全面提升人民群众的生活质量和幸福指数贡献智慧。

突出界别特色反映社情民意。发挥界别作用是人民政协的一个突出优势。通过政协的界别渠道收集反映社情民意，把群众中分散的呼声汇聚成集中的意见上报党委政府，有着十分重要的意义。今年，我们要探索以界别为单位收集反映社情民意的新形式，通过与各民主党派、人民团体合作的方式，召开由一个或几个界别的政协委员和社会人士参加的社情民意座谈会，更好地收集各个界别群众反映的社情民意，促进和谐柳州建设。

 　深入开展提案工作创新。要继续开展面向社会公开征集提案线索活动，改进提案线索收集形式，扩大政协提案的民意基础；深入开展提案办理“面对面”活动，推动委员与提案办理承办单位的互动；组织开展优秀提案、优秀承办单位的评比表彰活动，激发委员、承办单位的责任感和积极性；加强与提案督办单位、承办单位的联系，推动提案办理的落实。通过开展提案工作创新，进一步增强提案工作实效，推动相关民生问题的解决。

　 （四）发挥优势，献计出力，着力推动柳州经济社会又好又快发展

 参政议政是人民政协的重要职能。我们要充分发挥政协人才荟萃、智力集中、联系广泛的优势，积极参与市委市政府各项重点工作，推动参政议政取得新成绩。

 　积极参与“七个年”活动。为全面提升柳州科学发展水平，市委决定大力开展“党建引领提升年”、“经济发展提升年、“城市建设管理提升年”、“全民创业提升年”、“文化发展繁荣提升年”、“人民生活质量提升年”、“生态环境提升年”活动。我们要紧紧围绕市委的工作部署，发挥政协优势，突出政协特色，选好工作切入点，积极参与“七个年”活动，为活动顺利开展并取得成效献计出力。

  积极参与重点项目建设。为支撑“经济升级，城市转型”和实施“三年四千亿、工业再翻番”战略，我市将大力推进基础设施重点项目和重大产业项目建设。我们要按照市委统一部署，认真做好市政协领导联系的重点项目建设工作，协调有关部门和责任单位抓好落实。此外，要发挥政协人才优势，组织相关界别的政协委员，对一些重点项目建设情况进行视察，为项目建设积极出谋划策，推动重点项目建设高质量完成。

 积极参与十大文化建设工程。启动十大文化建设工程，是建设历史名城和文化名城的重要抓手；参与十大文化建设工程并做出成绩，是政协的优势所在。我们要密切关注十大文化建设工程，将推动十大文化建设工程作为履职的重要工作。要组织文化界别的政协委员、文史专家对十大文化建设工程的进展情况进行视察调研，就建设工程更好地体现柳州特色、反映柳州文化内涵、打造独具柳州魅力的文化品牌提出意见建议，推动我市历史名城和文化名城建设。

 （五）突出特色，加强合作，着力汇聚柳州建设的民智民力

团结和民主是人民政协的两大主题。要突出政协组织形式的特点，发挥政协各组成单位在政协组织中的重要作用，广泛开展合作与联谊工作，为柳州经济社会发展汇聚力量。

 充分发挥各民主党派、人民团体的作用。各民主党派、人民团体是人民政协的组成单位，我们要努力为他们履行职能搭建平台，充分发挥他们在民主政治建设中的作用。要尊重各民主党派、人民团体的民主权利，重要的协商会议安排他们参加并作重点发言；邀请他们参加政协的有关专题调研、专项视察等活动，充分听取他们的意见；进一步加大对各民主党派、人民团体集体提案的督办力度，使他们的提案尽快转化为惠及群众促进发展的成果。

  加强海内外联谊工作。要进一步加强与港澳委员和海外人士的联系，鼓励他们积极参与我市对外开放、招商引资等工作，为他们在柳投资兴业做好服务，及时帮助解决遇到的困难和问题。发挥政协联系广泛的优势，积极为港澳台同胞、海外侨胞和慈善机构开展慈善活动搭建平台，提供支持和便利。加强与各商会、行业协会、同乡会等组织的联系沟通，充分发挥他们联系相关群体、反映不同阶层意见的作用。

 加强市政协专委与县区政协专委对口合作。按照《中共柳州市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，各县区政协将增设专委会机构，加强专委会工作力量。市政协专委会要通过走访和召开联席会议的方式，加强与县区政协专委会的相互交流，共同提高履行职能的能力和水平；要加强与县区政协专委会的对口合作，涉及县区基层的课题邀请县区政协专委会参与，充分发挥他们贴近基层的优势，集思广益，推动全市政协事业的共同发展。

 （六）创新形式，提高素质，着力加强政协自身建设

　面对新形势新任务，人民政协只有不断加强自身建设，才能肩负起神圣而又艰巨的历史使命。在新的一年里，我们要不断创新形式，提高委员履职的能力和水平，全面加强政协自身建设。

 创新学习交流形式，着力提高队伍素质。在继续开展学习会、座谈会、报告会等原有的学习交流活动以外，今年计划创新开展“委员沙龙”活动。“委员沙龙”活动要突出界别特色，每一次都有明确的主题，组织委员围绕市委市政府的工作中心和社会关注的热点问题进行讨论，交流各自的学习心得和履职体会，使大家在学习交流中增长见识、提高能力。通过开展形式多样的学习交流活动，着力提高委员队伍素质，为更好地履行政协职能打下坚实的思想基础。

 创新与界别群众联系的形式，夯实政协履职的民意基础。政协委员分别来自各行各业，代表各个界别参与民主政治生活。我们要创新委员联系相关界别群众的形式，如开展委员走访界别群众的活动，努力掌握所联系界别的情况；收集所联系界别反映的社情民意，为群众排忧解难；向所联系的界别群众征集提案线索，提高履职工作的公众参与度。通过创新形式，进一步密切政协委员与各界别群众的联系，使政协委员在履职工作中更好地反映所代表界别的利益诉求，不断促进和谐柳州建设。

 创新委员参政议政的形式，着力提升政协履职实效。政协委员中有科技专家、金融专家、企业家、艺术家、社会活动家等许多专家，我们要充分利用这一资源优势，组建委员专家服务团（队），深入企业农村开展服务活动。例如组织委员中的金融专家到中小企业开展融资指导服务，组织委员中的科技专家到企业指导技术创新，组织农业技术方面的委员专家开展送技术下乡活动。通过组织各行各业的委员专家开展服务活动，切实为推动我市经济和社会各项事业健康快速发展贡献力量。

 理顺机制转变作风，着力提高机关服务水平和质量。今年市政协将增设研究室和委员联络工作办公室两个机构，我们要以此为契机，全面加强机关建设，不断提高机关服务委员服务发展的整体素质。要为新设机构选优配强干部，增强机关服务力量；要科学设置新设机构的工作职责，理顺机关各部门之间的内部关系；创新开展政协理论研究和委员联络工作，切实为委员履职做好服务。要大力弘扬精益求精、创新有为的工作作风，鼓励机关干部在提高服务质量上勇于实践探索，推动政协事业科学发展。

 各位委员，新的一年是充满挑战的一年，更是充满希望的一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共柳州市委的正确领导下，奋发有为、开拓进取、扎实工作，努力开创政协工作新局面，为推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，夺取“经济升级，城市转型”的新胜利而努力奋斗！