柳州市自1969年开始进入现代汽车制造领域，经过50多年的培育发展，汽车产业已成为柳州第一大支柱产业，汽车全产业链总产值最高时超过2500亿元，柳州也成为国内重要的汽车产业集聚地之一，连续居国内城市汽车产量前五位。目前，全市拥有整车企业4家、专用车企业4家，规模以上零部件生产企业308家，资产总额近1400亿元，直接从业人员超过10万人。柳州本地已形成年生产能力超200万辆，培育出了“五菱”“宝骏”“乘龙”“风行”等全国知名品牌。在整车企业的拉动下，柳州已形成较为完整的汽车零部件配套产业链。在发动机、变速器、车桥、车身冲压件、内外饰件、车架、制动系统、轮胎、玻璃等均已形成较强的制造能力。上汽通用五菱本地配套率超过50％，东风柳汽本地配套率超过40％，2020年规上汽车零部件本地配套总产值达到666亿元。

当前，汽车产业正面临百年未有之大变局。一方面，汽车消费持续加速升级，新能源、人工智能、5G、大数据等新技术和新商业模式加快发展，汽车行业呈现出电动化、智能网联化等“新四化”发展趋势；另一方面，全球化与贸易自由度的不确定性使芯片等核心科技“卡脖子”问题愈发凸显。总体上看，柳州汽车产业链面临四方面挑战：一是“三电”产业链布局不完善，配套体系及研发能力尚未完成升级。二是智能化、网联化配套欠缺，智能驾控系统如智能摄像头、多媒体模块等存在短板，汽车芯片持续紧张，去年上汽通用五菱核心芯片满足率仅30％。三是高端产业链发展不足，乘用车高性能发动机、自动变速器等核心零部件研发和制造能力有待提高，近几年柳州汽车产销量下滑与此有很大关系。四是本地供应链智能制造水平不足，生产运行效率无法满足未来竞争。以上汽通用五菱为例，其柳州配套供应商自动化率约30％，为重庆配套供应商一半；数字化工厂改造完成率不足10％。

为此，建议：

一、确定目标，加大汽车产业本地零部件配套布局

近年来，国家不断推进产业链自主可控工作，自治区也要求各市要加大强链、补链、延链力度。柳州市作为全区工业高质量发展先行者，要目标明确，加大汽车产业链自主可控能力布局，通过5至8年左右的努力，争取实现本地配套率增长25％以上，在目前产量下增加总产值300　亿元；新增高科技、高附加值供应链产值200亿元以上，带动汽车总产销量每年提升5％，在全国的市场占有率达到10％以上，总产值达到3000亿元以上。有关部门应加强规划，保障土地供给。

二、依托龙头，推进“新四化”产业链要素聚集

结合柳州市新阶段汽车产业树全景图，针对“新四化”产业集群的薄弱点，围绕强龙头、补链条、聚集群，开展精准招商、专题招商。努力引进一批“三电”、智能网联化供应链，同步统筹规划芯片封测及应用本地化项目，逐步打造要素完备的新四化产业链。

三、夯实链条，加强高端零部件体系构建

继续积极引入或培育乘用车高性能动力系统、自动变速器，商用车变速箱等核心零部件，同时提升本地基础工艺设计、研发能力、制造能力，夯实汽车和装备制造产业链基础，提高传统燃油车市场竞争力。

四、提升水平，支持产业链数字化智能化升级

加强政府、科研机构、企业等多方力量协作，打造领军企业，带动产业链智能化升级，重点培育赛克科技等核心企业，聚焦智能车间和智能工厂升级改造，加快工业互联网搭建，深化汽车产业链降本和提质增效，增强现有本地零部件市场竞争力；大力打造智能制造公共服务平台，支持企业进行技术创新、机制体制创新、商业模式创新，激发企业创新创造活力。

五、落实政策，加大高端人才引进培育

应实施走出去和引进来双线并行的人才策略。一方面，开展人才飞地、研发飞地建设，打破地域的限制，集行业精英为柳州产业链建设添砖加瓦。另一方面，进一步优化人才引育政策，改善人才发展环境，着力打造拥有关键核心技术、引领产业发展、带动产业链转型升级的高端创新人才队伍。