经历8年筹备，由东盟10国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰参加的区域组织全面经济伙伴关系（RCEP）正式成立，协定已于2022年1月1日起在文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南、中国、日本、新西兰、澳大利亚十国生效。柳州市拥有接壤东盟的优势，具有汽车、工程机械、钢铁等优势产业，RCEP协定的生效，为我市优势产业转型升级提供了重要机遇，尤其有利于促进我市汽车产业加速构建跨境的产业链供应链。

一是RCEP区域是我国汽车出口的主要市场。2020年，我国对RCEP其他14个成员国共计出口整车18．9万辆，占我国汽车出口总量的19．8％。出口零部件163．73亿美元，占我国零部件出口总额的24．6％。二是日本、韩国、马来西亚、新加坡等国，是全球重要的汽车电子、精密器件制造国，为我市汽车产业发展提供重要的部件保障。三是我市汽车产业具备很好的融合基础。上汽通用五菱印尼项目，带动我市汽车及零部件产业布局RCEP区域，五菱品牌产销量位列印尼市场第五，中国品牌第一，产品从印尼出口至其他右舵国家。东风柳汽商用车产品布局在东盟市场深耕细作多年，率先提供海外“三包服务”，市场占有率第二。四是随着RCEP带来的区域内关税税负逐步降低，各国之间汽车产业将迎来供应链产业链重塑。

为此，建议：

一、重点研究RCEP关税减让问题

RCEP各缔约国使用的关税承诺表分为统一减让和国别减让两类。澳大利亚、新西兰、马来西亚、新加坡、文莱、老挝、柬埔寨、缅甸采用“统一减让”。中国、越南、印尼、菲律宾采用“国别减让”。根据不同国家、不同产品的关税减让安排，以及我市汽车产业需求，制定进出口整车、部件进口关税对比清单（RCEP与协定税率、最惠国税率对比），指导企业选择合适的协定办理产地证，降低进出口关税成本，提升与RCEP区域供应链产业链融合。

二、用好原产地证累积规则

RCEP区别于东盟原产地证要求，实行累计，即在RCEP区域内达到40％生产比例的要求，可以享受优惠关税政策。根据柳州汽车产业链特点，用好原产地累计原则，扩大我市汽车出口规模，支持企业赴海外投资建厂，积极融入RCEP区域产业链供应链，优化我市整车及零部件海外投资和贸易结构。

三、完善我市贸易投资软环境

加快落实贸易便利化措施，推进RCEP“6小时通关”落地，推动RCEP缔约方AEO互认。获得海关AEO认证的企业可以自行办理RCEP原产地证。完善跨境物流，打通柳州至钦州、防城港的江海联运、公海联运、铁海联运等多式联运体系，推进柳州接轨中欧班列。降低汽车及零部件进出口成本。争取柳州与RCEP协定国人民币跨境结算试点，降低企业汇率风险，加快退税办理效率。鼓励柳州企业赴RCEP区域投资海外仓、产业园，充分参与当地产业链建设，推动与RCEP区域供应链产业链融合。

四、把握我市新能源汽车与日本汽车产业融合的风口

日本计划2035年禁售燃油汽车，全面推广使用电动汽车。从全球范围来看，日本目前只有松下具备比较强的电池供给产能和技术储备。RCEP的签署，日本汽车产业进口关税立刻降为零，随着丰田、本田和日产即将进入电动汽车推广周期，对于中国具备产能优势的动力电池行业是一个很大的利好。我市在建国轩高科、鹏辉等动力电池项目，有机会借助RCEP配套日本汽车企业。此外，从2020年起，日本消费者开始关注我市小型电动车型及电池产业链，多家日本公司赴上汽通用五菱、广西汽车集团，洽谈日本市场整车合作事宜，我市将迎来汽车出口突破日本市场的转型升级新机遇。

五、成立RCEP工作专班，统筹推进各项工作

由柳州市人民政府牵头，协调市发展改革委、商务局、工信局、科技局、海关等部门，会同上汽通用五菱、东风柳汽、广西汽车集团等龙头企业，定期召开会议，统筹推进柳州RCEP区域汽车产业链供应链各项工作。主动与自治区各部门对接，争取RCEP示范区优惠政策落地柳州。市政府应推动广西科技大学、柳州职业技术学院等院校，深入研究RCEP并实现多层次人才培养。