政协柳州市第十二届委员会港澳台侨和外事委员会工作报告

（2021年10月）

政协柳州市第十二届委员会港澳台侨和外事委员会在市政协常委会和主席会议的领导下，在分管领导崔惠柳副主席的具体指导下，广泛联系港澳台侨同胞，围绕中心、服务大局，按照常委会工作部署，依靠全体委员的集体智慧和积极参与，结合本委工作实际，认真把握政协港澳台侨和外事工作的新形势、新任务、新特点和新要求，积极开展专题调研，不断创新工作方法，为推动我市经济社会发展和社会进步，推进祖国和平统一发挥了积极作用。

一、五年工作回顾

（一）强化自身建设、创新方式，能力水平稳提升

1．加强政治理论学习。学习，是做好新形势下政协工作的需要。本委始终注重坚持学习，一是积极参加“两学一做”学习教育，融入开展“不忘初心　牢记使命”主题教育，学好党史这门必修课，第一时间收看十九大报告实况直播和庆祝中国共产党成立100周年大会直播，认真学习党的十九大、全国“两会”以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的新思想新部署新要求；二是通过“委员讲堂”“专题协商会议”、集中学习培训以及本委组织的各类小型专题讲座等活动，为委员搭建共同学习交流和信息沟通的议政平台。在疫情防控期间，充分利用委员微信群、柳州政协APP等形式召开云会议，宣传防疫知识、传达疫情最新信息及复工复产相关文件精神，不断提高专委成员的政策理论和业务水平，同时鼓励港澳委员主动发挥爱国爱港爱澳的积极引领作用，共同维护港澳地区繁荣稳定。

2．强化制度建设。科学积极的制度建立，有利于坚持勤政、促进发展。2016年10月换届后，本委一是立即重新修订相关制度规定，包括修订《政协柳州市第十二届委员会联谊委员会工作简则》（以下简称《工作简则》），进一步明确本委工作的特点和工作方式；修订《市政协联谊委员会工作职责》，进一步明确本委每位成员的具体工作分工；修订《关于建立柳州市政协联谊委委员活动小组工作及有关活动安排意见》，协商将本委74名委员分成党派组、侨台外经组、港澳组等3个活动小组，为委员更好地履职提供组织保证。二是组织召开十二届市政协联谊委全体委员第一次会议，合理健全本委组织架构，协商提出兼职副主任8名及委员活动小组组长、副组长名单。三是进一步规范专委会的名称，正式更名为“政协柳州市委员会港澳台侨和外事委员会”。

（二）认真履职、凝心聚智，调研走访建诤言

1．开展专题调研，促进柳州发展。五年来，我们根据本委的工作特点，本着抓重点，促发展的原则，紧紧围绕全市经济发展和社会进步的工作目标，认真开展调研和视察活动。先后以《主动适应和引领新常态　加快发展柳州现代服务业》《大力推进柳州生态健康小镇示范点建设》《建立和完善吸引海外专业人才回柳创业机制》《“一带一路”背景下推动柳州职业教育国际化与区域发展》《打造全域旅游城市，推动我市产业新动能发展》等作为对口协商调研议题认真开展调研和视察活动。在崔惠柳副主席的指导下，本委作为承办部门，每年均认真制定调研方案，紧扣协商议题内容，走访市、县、区政府相关部门，深入基层了解情况，掌握丰富真实的第一手资料，形成了有深度、操作性强的调研报告，对促进我市经济社会发展及“十四五”规划的制定提供了有力支撑。同时，2020年会同民革就《抓住大藤峡水利枢纽建设机遇　大力推动柳州内河航运高质量发展》开展界别协商议题调研，这也是市政协认真贯彻落实中央、自治区党委和柳州市委政协工作会议精神，探索政协专门委员会与党派联合调研、共同举办协商活动的一项创新举措。

2．协助委员建言，办理重点提案。五年来，本委委员和专委会共提交并立案的提案143件。其中，由市政协分管领导领衔促办的《关于尽快修建柳州火车站电动扶梯的建议》等提案列入重点提案，本委在市政协十二届三次会议中撰写的《关于加快柳州现代生产性服务业发展的建议》（第27号）提案被评为优秀提案，由蔡红宇、韦明两位委员撰写的提案《关于率先在柳州市中小学开展创客教育的建议》得到市教育局的肯定答复，表示将与市科协联合向市财政申请“创客”教育专项经费，建设10所青少年“创客”工作室。同时，我们还主动协助做好委员提案的转送、办理追踪、协商等工作，并积极协助分管领导深入到相关部门和单位开展提案“面对面办理”和督办、促办等工作，推动一批提案得到及时采纳和落实。

（三）尽心服务、密切交流，联谊合作显成效

1．加强沟通，密切与港澳委员的联系交流。港澳台侨的联络工作就是要广交朋友，促进祖国和平统一和中华民族的团结振兴。五年来，本委按照“加强联系、增进友谊、促进工作”的原则，用心沟通，以情交流。

一是做好全会期间的服务和协调工作。尽心尽力做好港澳委员和特邀贵宾回柳参加会议的全程接待和服务工作，并有针对性地组织他们对柳州家乡的发展情况开展视察活动，先后组织视察了柳东新区政务服务中心、柳州华侨城等新的城市建设项目、柳州喜莲娜实业有限公司、柳州文史馆、鱼峰区洛维工业园、白莲洞博物馆、柳州职业技术学院、柳州旅游集散中心等。通过活动，使港澳委员和特邀贵宾对柳州经济社会与职业教育的发展情况有了更进一步的了解，从而激发他们了解柳州、爱上柳州。

二是赴港澳开展联谊交流。2019年，市政协主席陈鸿宁率代表团一行赴香港、澳门看望市政协港澳委员并参加了在香港举行的香港广西柳州市同乡联谊会第三届常务理事会换届就职典礼、在澳门开展的驻澳门市政协委员“委员活动周”等有关活动。进一步加强了柳州市政协对驻香港、澳门政协委员的指导，增进了感情交流。

三是开展港澳委员主题活动。2017年、2019年、2020年，市政协分别在珠海市、深圳市和广州市成功举办了“港澳委员活动日”活动。活动期间，港澳委员与市政协领导和机关干部围绕进一步发挥港澳委员的主体作用、积极融入粤港澳大湾区建设等畅所欲言，同时组织港澳委员和特邀贵宾考察国内著名企业及部分委员企业，极大地增强了港澳委员的国家意识和爱国精神。值得一提的是，为了助推柳州经济社会高质量发展，从2019年开始，“港澳委员活动日”活动同时举办招商投资推介会。2020年度柳州市政协“港澳委员活动日”与“三企入柳　委员行动”相结合，举办了“三企入桂”专题投资推介会活动，有一百多家企业到会参加，现场项目签约金额达48．89亿元。

2．主动参与，加强与有关单位和部门的交流合作。五年来，本委主动走访市委统战部侨务办公室、市人大民族外事华侨委员会、致公党柳州市委员会和市归国华侨联合会等涉侨部门及对口联系部门，就如何充分发挥好“五侨”有利资源、市侨资企业在柳发展情况、台资企业在柳发展环境等进行交流与协商，并定期参加“五侨”部门联席会议和各相关对口部门组织的各类工作座谈会、联谊会等活动，增进相互间的沟通与联系，收到良好效果。此外，注重加强与各县区政协的联系合作，组织召开市县区政协港澳台侨外事联谊工作交流会，彼此借鉴有效的工作方法和经验，为不断拓展做好专委工作的新途径、新方法，奠定了良好的基础。

3．坚持走访，加强对委员的服务和交流。根据本委部分外来投资的异地商会委员较多，并且经常在外地工作平时难以集中参加活动的特点，本委通过积极走访委员全面了解委员所在的企业发展情况以及委员工作、学习、生活等方面的情况并针对他们遇到的困难及时出面协调。同时根据“政协工作向基层延伸”的工作要求，组织委员到委员联络工作站开展委员界别活动，为基层释疑解惑、出谋划策。

（四）关注民生、牵线搭桥，慈善活动暖民心

本委充分利用各种渠道，加大为群众办实事、办好事工作的力度，注重发挥政协与海内外慈善人士联系广泛的优势，主动为港澳台同胞、海内外侨胞慈善机构开展慈善活动搭建平台。据统计，五年来共捐赠钱款物资共计200多万元。积极动员港澳委员和海外特邀贵宾响应市政协“为贫困在校大学生捐资助学”活动，31位市港澳委员和海外特邀贵宾一次性资助89名贫困大学生，共计善款34．8万元；主动协调帮助香港众善堂共向融水、融安、鹿寨三县及柳江区残障人士捐赠100部轮椅、97个坐便器，价值6万余元；联系融水县妇联，做好香港委员程民骏为融水县留守儿童捐赠10万元助学款的发放工作；疫情期间，香港委员程民骏组织在港的柳州同乡会会员和委员积极参加“香港是我家，同心再出发”全港派发口罩活动，并自费购买2万个口罩发放给同乡联谊会的会员，同时积极组织市政协港澳委员和同乡联谊会员为柳州市抗击疫情捐款15．45万元。2021年河南遭受严重水灾后，市政协港澳委员共筹集120多万港币，所有捐款通过香港中联办、澳门中联办转交给河南有关单位。

（五）抓实精准扶贫做好挂牌作战工作

2020年以来，在崔惠柳副主席率领下，本委每个季度都深入融水县红水乡良陇村、良友村开展精准扶贫市领导挂牌作战及乡村振兴调研工作，与当地干部群众座谈交流，详细了解扶贫产业发展情况。帮助村集体建立了木耳种植基地和高山鸡养殖基地，并与融水县永福生态农业有限公司和市螺蛳粉协会、后盾单位南宁铁路局联系解决原材料及销路问题。并结合柳州市“百企扶百村”精准扶贫行动，联合市工商联组织柳州市启迪川海集团、中柳食品有限公司与良陇村进行了结对帮扶签约仪式，确保脱贫攻坚工作圆满完成。

二、对下届工作的建议

习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力，需要引导港澳委员支持特别行政区政府和行政长官依法施政，发展壮大爱国爱港爱澳力量，需要助推深化海峡两岸融合发展，广泛团结海外侨胞，吸收侨胞代表参加政协活动。回顾和总结十二届市政协港澳台侨和外事委的履职工作，我们深切地体会到开展好人民政协的对外联谊工作，围绕港澳台侨和外事开展工作是主题，树立主动服务意识并热情为所联系的委员和港澳台侨同胞服务是基础。

在新一届工作中，本委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻上级有关会议精神，坚持在市政协常委会和主席会领导下，结合政协工作三大职能，广泛团结和凝聚各方力量，围绕中心，服务大局，为贯彻落实市政协的工作目标，积极开展好本委的各项工作。

（一）开展学习和宣传教育，不断提高履职能力和水平

根据本委特点，紧密结合当前形势，通过多种形式，组织委员学习宣传党和国家的方针政策。

1．继续深入学习中共十九大、习近平总书记一系列重要讲话精神。结合当前形势的需要，通过各种方式积极组织委员开展“依法治国”有关政策法规的学习和宣传教育，尤其是积极引导港澳委员全面准确理解和贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法、《基本法》和《国安法》办事，坚持维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定。

2．根据中央、自治区和市级相关重要会议、文件精神，积极组织专委会成员参加政治理论学习和业务培训，不断提高履职水平。协助有关委室，积极组织委员参加市政协及有关部门组织的学习会、座谈会、情况通报会、委员讲堂等活动。

3．进一步加强市政协网本委专栏的信息报送工作，认真抓好本委工作的选题、文字内容、及时更新、责任落实等相关工作。

（二）坚持和完善协商制度，搭建委员参政议政有效平台

1．按照政协《章程》及要求召开相关例会，组织商议和研究重要工作。适时召开本委主任（扩大）会议、全体成员会议，认真讨论研究年度工作计划，通报政协有关事项并协商本委重要事项。

2．坚持定期召开本委机关工作例会，集思广益，相互沟通协调，及时研究和落实各阶段的重点工作。

3．加强与县区政协相关部门的工作交流。适时召开市、县（区）政协港澳台侨和外事委主任联席会议，邀请县（区）分管副主席参加，共同交流工作经验，加强信息沟通和协作，形成合力。

（三）组织开展调研视察，为服务柳州发展大局建言献策

1．围绕市委、市政府中心工作和我市经济社会发展大局，结合本委工作实际，选择本委职能对口的相关协商议题开展专题调研，并组织本委联系的市政协委员共同参与，为更好地服务柳州发展大局建言献策，提供有价值的决策依据。

2．围绕百姓反映的热点难点问题，充分发挥界别的优势和作用，组织相关界别委员开展专题视察和对口协商等活动，研究进一步加强和改进的相关对策建议，形成专委会或界别小组建议案。

3．主动引导委员围绕我市经济社会发展、民生改善、社会和谐稳定等方面积极建言献策、撰写提案，并积极协助有关方面做好市政协重点提案的协助联系和协助促办工作。

（四）切实履行岗位职责，认真开展港澳台侨外事工作

1．积极参与市政协十三届各次全会的有关筹备工作。结合柳州发展实际和政协工作需要，在与市有关部门协商的基础上，提出港特邀贵宾建议名单。同时，认真做好来柳参加全会的港澳委员和特邀贵宾的全程接待服务，以及会议期间有关活动的组织协调工作。

2．立足本委岗位职责，采取灵活多样的形式，积极加强与港澳委员的联谊活动，适时开展市政协“港澳委员活动日”活动，不断巩固和加强与港澳委员联络、联系、联谊平台，努力发挥好港澳委员的“双重”积极作用。

3．认真做好港澳台同胞和海外侨胞、外籍人士来柳考察以及开展慈善爱心捐助等活动的协调、接待和服务工作，积极为我市招商引资、招才引智和海外爱心人士的慈善义举牵线搭桥。

4．会同市侨务等有关部门，通过有效的活动和方式，关心在柳归侨、侨眷的工作和生活，注重反映他们的诉求，争取各方的支持和帮助，落实相关政策，切实维护归侨、侨眷的合法权益。

（五）加强沟通和协调，进一步加强多方联系和合作

1．积极参与“三企入柳　委员行动”和“乡村振兴　委员行动”，充分发挥政协围绕中心、服务大局、建言献策、助力发展的积极作用，组织委员通过各种方式参与引企入柳和乡村振兴行动。

2．加强与市“五侨”、涉台、涉外等工作部门的联系与合作，不断拓展与海外社团和侨胞的友好往来，共同促进柳州外事侨务工作发展。

3．加强联系委员工作。坚持开展走访委员及界别联系点活动，密切与政协委员及社会各界的联系，深入学习宣传贯彻党的十九大会议精神，积极维护社会和谐稳定，进一步促进委员发挥好主体作用，更好地为民履职，为柳州建设发展贡献智慧和力量。

4．加强与各县区政协、市有关部门、民主党派及市政协各委室等部门的联系合作，相互借鉴有效的工作方法和经验，不断拓展做好专委工作的新途径、新方法，从而进一步提高工作实效和水平。

5．坚持团结协作，服从大局，听从调配，认真完成市政协交办的工作任务及协助自治区政协港澳台侨和外事委完成其他工作任务。