中国人民政治协商会议

柳州市第十二届委员会常务委员会工作报告

——在政协柳州市第十二届委员会第六次会议上

陈鸿宁

（2021年3月27日）

各位委员：

我代表政协柳州市第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在中共柳州市委坚强领导下，切实发挥专门协商机构作用，认真履行职能，为助力统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动我市全面实现脱贫攻坚目标，如期全面建成小康社会，较好完成“十三五”规划目标任务作出了新的贡献。重点抓好了四个方面的工作。

一是深入贯彻落实中央、自治区党委和市委政协工作会议精神，努力推动全市政协工作创新发展。4月初市委政协工作会议召开，印发《中共柳州市委员会关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，对坚持和加强党的领导、重视支持做好新时代我市政协工作进行了全面部署。市政协通过党组会议、主席会议、常委会议以及全市政协工作经验交流会等形式深入学习贯彻会议精神，市政协领导带队深入各县区督查，确保会议精神落到实处。在市委和各县区党委的重视支持下，推动融水县政协、融安县政协等设立“政协委员服务中心”，支持各县区政协通过各种途径努力解决“一人委”问题，解决县区政协“两个薄弱”问题初见成效。我市贯彻落实政协工作会议精神形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面，得到了自治区党委专项督查组的充分肯定。

二是积极投身抗击新冠肺炎疫情阻击战，展现为国履职、为民尽责的使命担当。认真贯彻中央、自治区党委、市委的决策部署，及时发出《倡议书》，广泛动员全市各级政协组织、各参加单位、广大政协委员、机关干部参与疫情防控。市政协领导带头深入基层指导做好疫情防控、复工复产工作，全市医卫界39名委员投身疫情防控一线，委员中的企业家带头复工复产、转产口罩防护服等急需物资，其他各界别委员发挥优势，积极献计出力、凝聚共识，市政协机关干部参与社区疫情防控，全市政协系统共组织捐款捐物折合1180多万元。及时召开“新冠肺炎疫情对我市农业影响”专题协商会，并通过报送疫情防控社情民意信息专报等方式积极建言献策，“柳州市‘十条政策措施’惠及民企取得的实效及建议”等多条社情民意信息及建议得到自治区政府及市委、市政府和相关部门的高度重视和采纳。

三是积极助力打赢脱贫攻坚战，为推动实现全面建成小康社会目标任务主动献计出力。就“巩固深化脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴”“加强土地资源规划要素保障，推动现代农业发展”等议题开展调研协商，积极建言献策。针对疫情造成春茶滞销，及时组织委员专家深入三江、融水县调研并提出建议，推动稳定茶叶价格和茶农收入。市政协领导带领后盾单位深入各联系点、挂牌督战点30余次，帮助协调争取基础设施建设、产业扶贫项目40多个，落实扶持资金535余万元。协助全国政协调研组就“高质量打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困长效机制”议题来柳调研，全国政协副主席辜胜阻对我市易地搬迁“搬得出、稳得住、能致富”经验给予充分肯定，组织柳江区易地扶贫搬迁安置户代表通过视频远程连线，参与全国政协常委会议联动协商专题讨论，这是我市首次组织基层群众代表参加全国政协常委会议协商。

四是全面推进政协工作向基层延伸，在加强政协协商与基层协商有效衔接、推动基层社会治理方面作出新探索。通过抓示范带动、深入调研指导、召开工作推进会等举措，到8月推动各县区政协在全市118个乡镇（街道）全部建成委员联络工作站，落实场地、人员力量、工作经费，实现全市政协工作向基层延伸的组织形式和工作载体全覆盖。指导各县区政协建立健全工作机制，同时制定市政协委员联系县区政协乡镇（街道）委员联络工作站制度，组织四级政协委员开展联动履职，全年各委员联络工作站开展履职活动300余次，经整理形成社情民意信息278条、提案22件，报送专项建议96条。在10月召开的全区政协贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神推进会上，市政协以《推进委员联络工作站全覆盖，把市县政协工作的“舞台”向基层延伸》为题作重点发言和经验介绍，《人民政协报》《中国政协网》《广西日报》《广西政协报》等媒体对市政协这一创新工作做法和成效进行了报道。

同时，市政协紧紧围绕全市中心工作认真履行职能，扎实做好以下六项工作。

一、突出理论学习，在夯实思想政治基础上更加牢固

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。深入学习中共十九届四中、五中全会精神，全国两会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，及时学习中央、自治区党委、市委关于统筹疫情防控和经济社会发展、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会等方面重要决策部署精神。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕“发挥人民政协专门协商机构作用、干出人民政协的新样子”，邀请自治区政协理论专家来柳作专题辅导，在广西师范大学举办市政协常委和界别召集人履职能力提升培训班。中共十九届五中全会召开后，及时通过召开党组会议、党组理论学习中心组学习会、常委会议、主席会议、专委会议、县区政协主席会议等，组织市政协委员、县区政协认真学习，研究部署全市政协系统学习宣传贯彻的具体措施，市政协领导还深入县区、企业，向委员、基层群众宣讲会议精神，掀起了学习宣传贯彻中共十九届五中全会精神的热潮。

二、突出围绕中心，在服务改革发展稳定大局上更加彰显作为

积极建言“十四五”规划制定。参与自治区政协“广西‘十四五’规划重大项目、重大工程建言献策”“少数民族和民族地区‘十四五’经济社会发展若干重大问题”专题调研活动，参加自治区政协专题跨区域远程协商座谈会并发言，就支持柳州加强交通枢纽建设、打造西南地区民族文化旅游核心目的地等方面提出建议，努力争取将柳州重大项目、重大工程建设纳入广西“十四五”规划。组织委员参与“我为柳州‘十四五’规划建言献策”征文活动，就加快柳州氢燃料汽车产业发展、打造垃圾分类无废产业链、推动快递下乡进村等方面提出建议。

积极建言加快产业转型升级发展。围绕“强化数字经济理念发展现代服务业，促进柳州经济高质量发展”议题开展专题议政性常委会议协商，并形成常委会建议案，就加强数字经济顶层设计、优化产业结构、加大政策资金投入、大力引进培育专业人才等6个方面提出13条具体建议，为我市打造现代服务业强市提供决策参考。就加快建设柳州汽车零部件智能制造集群、加快柳州螺蛳粉全产业链发展、推动职业教育国际化与区域发展、优化民营企业营商发展环境、大力发展文创产业、打造柳州文化品牌等议题，通过专题协商、界别协商、大会发言、提案、社情民意信息等形式积极建言献策，推动我市全面加快经济转型升级、提质增效。

积极开展“引企入柳、委员行动”活动。积极响应自治区党委、政府和市委、市政府决策部署以及自治区政协“引企入桂、委员行动”倡议，动员广大政协委员当好推介政策的“宣传者”、招商引资的“牵线者”、促进项目落地的“服务者”。会同市投资促进局、各县区（新区），在广州市举办柳州市“三企入桂（大湾区）”专题投资推介会，吸引了来自北京、广州、深圳、香港、佛山等地的100多家企业参加，现场共签约9个项目，总金额达48．89亿元，为推动我市招商引资工作作出了积极贡献。

三、突出履职为民，在加强民主监督、促进社会事业发展上更加积极主动

关注民生问题积极协商建言。围绕“优化学前教育投入运转管理机制，促进学前教育普惠提质发展”议题开展专题议政性常委会议协商，形成常委会建议案，就加快公办幼儿园建设、稳妥推进公建民营幼儿园回收、建立合理的成本分担机制等方面提出建议，推动我市制订《柳州市区公办幼儿园保育教育费收费标准调整方案（征求意见稿）》。组织委员就加强县域垃圾和污水处理、加快完善柳州养老服务体系建设、规范城市居民小区物业管理等议题开展调研协商，提出具体建议。协调落实市政协委员提案办理专项资金500万元，12件民生类提案建议得到及时落实。

围绕政策落实强化民主监督。积极参与我市创建全国文明城市工作，市政协领导带队深入各城区督查20余次，及时通过社情民意信息等反映具体问题和建议，推动乱搭乱建等突出问题引起相关部门重视，并加以整改。就“深入推广‘柳州模式’，促进新能源汽车高质量发展”等4项监督性议题深入开展调研、协商活动，推动市委、市政府重大决策部署有效落实。组织委员参与行政执法工作视察、普法工作督察、行政诉讼案件旁听等监督活动，推动相关部门改进作风、提高行政效率。

四、突出团结民主，在广泛凝聚共识、汇聚智慧力量上更加富有成效

加强合作共事。召开市各民主党派和工商联、人民团体和无党派人士代表座谈会，就学习贯彻中共十九届五中全会精神、做好政协工作征求意见、形成共识。首次组织市政协专委会和市民主党派联合承担协商议题，市政协港澳台侨和外事委与民革柳州市委员会就“抓住大藤峡水利枢纽建设机遇，大力推动柳州内河航运高质量发展”联合开展调研、协商，形成专题报告和建议。将《关于深入推进我市居家养老服务体系建设的建议》等10件党派提出的集体提案列为重点提案，加大督办、反馈力度。

加强团结联谊。举办经济形势分析会，邀请市政府部门通报我市经济发展情况，听取委员意见建议，为做好“六稳”“六保”工作汇聚智慧和共识。积极宣传民族宗教政策，深入民族地区调研脱贫攻坚、乡村振兴工作，助力我市创建全国民族团结进步示范市。密切联系港澳委员，在广州市开展“港澳委员活动日”活动，通报我市经济社会发展情况，动员委员发挥好双重积极作用，港澳委员积极参与内地和港澳疫情防控，积极发声支持“香港国安法”。精心编辑出版柳州国家历史文化名城研究保护项目《柳州历史风貌建筑》，发挥文史资料资政、存史、团结、育人作用。

加强上下联动。组织住柳自治区政协委员就“持续优化营商环境，推动重大产业项目落地建设”等专题开展视察，在自治区政协十二届三次会议提出《关于支持柳州铁路港建设的建议》《关于拥抱5G时代，建设新能源汽车智能网联运营示范区的建议》等提案35件。通过召开全市政协工作经验交流会、推进县区政协乡镇（街道）委员联络工作站建设经验交流会、各县区政协主席秘书长座谈会等，加强对县区政协工作的指导，提升全市政协工作水平。

五、突出履职创新，在推动政协各项工作提质增效上更加深化

加大政协协商力度。加强重点提案督办，市委、市政府、市政协领导领衔督办重点提案24件，委员对提案办理满意率为100％。精心实施市政协年度协商计划，全年开展专题议政性常委会议协商、专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商70余次。组织委员专家参与《柳州市历史文化名城保护条例》《柳州市柳江流域生态环境保护条例》立法协商。组织召开市政协委员智库工作座谈会，制定委员智库工作计划，组织智库成员参与14项重点议题调研、协商，促进提高协商建言质量。

探索创新协商形式。组织住柳全国政协委员、住柳自治区政协委员、市政协委员、柳城县政协委员“四级委员联动”，在柳城县政协东泉镇委员联络工作站，就“加快螺蛳粉原材料和加工业发展”开展基层协商活动。协同自治区政协、广西广播电视台在柳州摄制“一碗螺蛳粉的百亿雄心”《桂在协商》全媒体协商节目，并在广西卫视等平台播出，为助推柳州螺蛳粉产业发展贡献政协智慧。

提升宣传信息工作。制定《政协柳州市委员会反映社情民意信息工作实施办法》，全年收集整理社情民意信息300多条，编印《社情民意》专报、简报15期，“关于在中国（广西）自贸区设立域外法查明第三方平台的建议”等30多条信息被自治区政府、自治区政协和市委、市政府采纳，数量质量实现双提升。召开全市政协理论研讨暨宣传信息工作会，交流经验，表扬先进，全年在市级以上媒体刊发政协履职新闻稿件300多篇，其中在《人民政协报》《广西政协报》等自治区级以上媒体70多篇，10月底市政协在自治区政协新闻宣传工作座谈会上作经验介绍。

六、突出党建引领，在加强政协自身建设上更加扎实

严格执行重大问题请示报告制度，政协党组工作、常委会工作报告、协商计划等及时向市委请示报告，及时把市委的决策部署要求落实到市政协履职工作之中。认真落实党员委员联系党外委员制度，支持专委会创新成立“两新组织”企业党建联盟，帮助委员企业提高党建工作水平。“智慧政协”系统一期全面建成投入运行，依托系统实现本届委员履职情况标准化、数据化、信息化管理。按照市委第二巡察组巡察市政协机关党组反馈意见，认真抓好整改并建立长效机制，建立健全10余项制度，市政协办公室被评为全区政协履职提质增效先进集体，市政协机关第二党支部被评为市级“五星级党支部”。

各位委员，过去一年我们所取得的成绩，是中共柳州市委正确领导、重视关怀的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是各级党委政府和社会各界热情帮助的结果，是全市政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒地看到，对照新时代人民政协的新使命新任务新要求，我们的工作还有不少需要加强和改进的地方。例如，在开展政治理论学习、提高委员履职能力水平方面还需进一步加强；在规范政协协商程序、提高建言资政质量、推动协商成果转化落实上还要进一步努力；在深入推进政协工作向基层延伸、发挥政协在推动基层社会治理的优势作用方面还需要进一步探索创新。我们将坚持问题导向，在今后的工作中认真研究改进。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是全面贯彻落实中共十九届五中全会精神、实施“十四五”规划的开局之年。市政协工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和全国、全区两会精神，贯彻落实中央、自治区党委和市委政协工作会议精神，紧紧围绕自治区党委十一届九次全会和中共柳州市委十二届十二次全会的各项决策部署，坚持发扬民主和增进团结互相贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，切实发挥好专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛团结动员全市政协各参加单位、广大政协委员和各族各界人士，为推动我市加快建设现代制造城，逐步构建“八大体系”，为“十四五”期发展起好步、开好局积极贡献智慧和力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、强化理论武装，切实把牢政协工作正确的政治方向

按照中央、自治区党委和市委统一部署，扎实开展党史学习教育，组织委员参加庆祝建党100周年系列活动。通过委员讲堂、专题培训、参观党史教育基地、举办理论征文活动等多种形式，加强以中共党史为重点的“四史”教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，推动学习过程成为加强党对政协工作领导的过程，成为强化党的创新理论武装的过程，成为深化思想认识、广泛凝聚共识的过程，引导政协各参加单位、广大政协委员不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，从而进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要把开展党史学习教育与深入学习宣传贯彻中共十九届五中全会精神结合起来，与贯彻落实全国、全区两会精神、自治区党委十一届九次全会和中共柳州市委十二届十二次全会精神结合起来，与政协全部履职工作结合起来，通过视察调研、协商活动、委员界别活动，组织委员紧密联系柳州实际、政协履职工作实际开展讨论交流，进一步明确围绕中心、服务大局的努力方向和着力重点，筑牢共同奋斗的思想政治基础。

二、深入贯彻新发展理念，为推动高质量发展着力建言献策

紧紧围绕市委、市政府关于制定实施柳州“十四五”规划和2035年远景目标以及逐步构建“八大体系”的决策部署，组织委员就我市编制实施好“十四五”总体规划和各专项规划积极建言献策。突出围绕市委、市政府关于实施推进工业高质量发展、建设现代制造城三年攻坚行动的决策部署，就“加快柳州现代制造城建设，推动柳州工业高质量发展”议题开展协商，聚焦加快重大项目、重点园区、新兴产业落地和建设发展，推动我市深入实施创新驱动发展战略，加快补齐产业基础能力和产业链短板，不断提高经济质量和核心竞争力。围绕我市深入实施人才强市战略、打造广西教育强市，以“支持柳州建设国家产教融合型试点城市”为主题，通过自治区政协大会发言、提案等渠道持续呼吁建言，争取自治区党委、政府重视支持，推动我市高等教育扩容增量、升格提质，为工业高质量发展提供充足智力支撑。围绕优先发展农业农村、全面推进乡村振兴，就“推动脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接”议题开展协商，就健全防止返贫监测和帮扶机制、加大产业扶贫和就业扶贫力度等方面持续建言。围绕繁荣发展文化事业和文化产业、加快发展社会事业、加强生态文明建设等方面，就推动我市创建全域旅游示范市、打造公园城市、提升社区居家养老服务水平、提高大健康医疗服务能力、加快静态交通智能一体化建设等议题开展调研协商，推动不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、切实发挥优势作用，有效汇聚助推改革发展的共识力量

深入学习贯彻新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，支持各民主党派、工商联和无党派人士在政协平台履行职能、参与协商活动。建立市政协专委会与市民主党派联合开展视察调研、共同承担协商议题的长效机制，对党派团体集体提案加大督办、反馈力度，支持市各民主党派将政协基层委员联络工作站作为开展参政议政活动的载体。举办十二届市政协提案成果展、履职成果展，编纂十二届市政协履职成果画册，充分展示本届市政协丰硕的履职成果和创新亮点，宣传好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在柳州的生动实践，激发广大政协委员积极履职的自豪感和使命感。深入开展“引企入柳，委员行动”活动，动员各界委员发挥优势，积极宣传我市招商政策，参与引进央企、湾企、民企，深入走访委员企业帮助反映解决实际问题，助推我市持续优化营商环境。开展“乡村振兴、委员行动”活动，组织广大委员各展所长、各尽所能，积极参与乡村规划建设、特色产业发展、乡风文明建设等工作，努力为基层群众办实事好事。就民族地区经济社会发展、宗教工作开展视察调研，促进民族团结进步、社会和谐稳定。密切与港澳委员的联系，充分发挥港澳委员双重积极作用，为柳州积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区等区域合作牵线搭桥。加强与台湾同胞、海外侨胞的联系，为推动香港、澳门保持长期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖国统一汇聚正能量。

四、积极推进履职创新，充分彰显政协专门协商机构作用

全面加强专门协商机构建设，进一步规范政协协商活动程序，完善主席会议审议协商成果机制，不断提高政协协商建言质量。加大协商成果采纳、落实和反馈的双向互动交流力度，推动把政协协商成果列入党委政府督查事项并加大考核力度，及时向政协各参加单位、委员反馈采纳落实情况。扎实推进政协工作向基层延伸，利用好全市各县区118个乡镇（街道）委员联络工作站这一新的重要基层履职平台，打造一批政协协商与基层协商有机衔接的示范工作站，着眼党委政府关心、基层群众关注的问题，组织多级政协委员联动，积极开展基层协商活动，广泛收集反映社情民意信息，有效发挥政协优势作用推动基层社会治理。制定政协大会发言工作规则，明确提交、遴选、转化程序，推动发言质量提升和有效落实。开展优秀提案评选活动，加大提案内容和办理复文同步公开力度，对重点提案办理落实情况加大跟踪力度，组织专题视察开展回头看活动。加大社情民意信息跟踪反馈力度，及时通报信息采用采纳情况。推进“智慧政协”二期建设，将县区政协纳入统一网络履职平台，构建线上线下结合、市县区联动履职的格局，利用信息化手段助力政协工作向基层延伸。加强对县区政协的指导和联系，组织市政协专委会与县区政协联合开展调研、协商活动，持续推动解决县区政协“两个薄弱”问题。

五、坚持党的全面领导，进一步加强政协履职能力建设

自觉在市委的坚强领导下开展工作，强化市政协党组的政治领导，紧紧抓住加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个中心环节谋划部署工作、督促检查落实，把党中央的大政方针和自治区党委、市委的决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。在市委的领导下认真做好政协换届工作，加强与市委组织部、市委统战部等部门的沟通，在做好本届委员履职情况届终考核的基础上，共同做好下一届市政协委员的推荐提名工作，切实把思想政治素质过硬、道德品质高尚、参政议政能力较强、群众公认的社会各界代表人士推荐到委员队伍中来。进一步发挥好政协专门委员会的基础作用，有效发挥界别召集人的带头作用，增强委员界别活动的计划性，丰富界别活动的内容和形式。依托“智慧政协”系统进一步提升服务委员履职的信息化水平，认真做好委员履职情况的登记考核，引导委员进一步提高提案、会议发言、社情民意信息质量，强化委员履职尽责担当。进一步加强委员智库建设，发挥好智囊参谋作用。组织市政协机关扎实开展党史学习教育，组织机关党组织与委员单位党组织开展共建活动。推进“书香政协”建设，深入开展文明机关创建活动，努力提高机关服务保障水平。

各位委员，蓝图已经绘就，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共柳州市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、开拓奋进，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，为助推我市全力推进“三大建设”，加快建设现代制造城、打造万亿工业强市、推进高质量发展，全面开启基本实现社会主义现代化新征程展现新作为、作出新贡献！