委员协商通过有关事项。 (日报记者覃杰/摄)
“一枚印章管审批”、国家新型城镇化综合试点进展顺利、全面深化改革服务发展……在市十三届人大八次会议和市政协十一届八次会议的分团审议、分组讨论现场,市人大代表、市政协委员盘点成果、总结经验、碰撞智慧、探讨发展,为柳州“十三五”开局之年点定了4个关键词:创新、创业,实干、巧干。
改革创新:突破发展藩篱
改革创新是柳州发展的推动器。
简政放权、简政惠民、优化服务,2015年,我市在全面深化改革中先试先行,全面启动“八个一”综合改革,在改革中谋求发展,在创新中推动发展。《政府工作报告》对此的叙述简明扼要,却是代表、委员们热烈讨论的议题。
去年12月,我市在全区地级市中率先成立审批局,正式启用“柳州市行政审批局审批专用章”,这标志着我市在全面推进政府职能转变上迈出了坚实的一步。市政协委员、市委政策研究室主任张联松说,柳州正处于全面发展阶段,不可避免地会碰到发展不平衡、产业结构不合理等问题,这需要以更大的勇气和智慧去深化重要领域的改革。
“提高了效率、简化了流程,项目审批时间大大缩短,企业、群众得到了真正实惠。”“让信息多跑路、群众少跑腿,让改革向纵深推进。”市人大代表、市方鑫汽车装饰件公司董事长杨开沈,市政协委员、市行政审批局局长、九三学社柳州市委兼职副主委叶青松认为,“八个一”综合改革,从政府效能、城市管理、社会服务等方面进行全面规划,以点带面先试先行,有效地提升效率、转变作风、激活市场,这是我市快速发展的强劲动力。
“过去村庄建设没有规划好,存在部分基础设施建设滞后等问题。”“村民建房报批,频繁遭遇‘先分户后建房’‘先建房后分户’的难题。”市人大代表、柳北区长塘镇梳庄村村委副主任韦丽英,市人大代表、鱼峰区雒容镇党委副书记张世琼的发言,引发柳北区代表团、鱼峰区代表团的热烈讨论。代表们认为,随着行政审批制度改革的推进,农民建房审批权也将逐步下放,规划部门执行监管职责,将逐步使农民建房更符合法律规范。
“下好深化改革这盘棋,需要出好招、落对子。”在市人大代表、市国税局局长叶春生,市人大代表、市地税局调研员黎刚敏看来,除了政府部门权力瘦身,深化改革还需在“减”字上下功夫。例如,今年税务部门将着力深化国税、地税征管体制改革,不折不扣贯彻落实税收优惠政策。进一步支持创业、创新,更好推动柳州经济社会跑出“加速度”,展现“好前景”。
锐意进取:释放发展活力
锐意进取,才能持续释放城市发展活力。
坚决“腾笼换鸟”,实现“凤凰涅槃”。代表、委员们围绕释放城市发展活力,提出了具体的建议、提议。
市人大代表、广西科技大学党委副书记张正义说,实现柳州的创新发展、绿色发展,必须有“壮士断腕”的决心,要对产能过剩、不适应市场的产品予以淘汰,给新型工业和先进产业腾出发展空间。
“随着行业整合和重组不断加深,汽车行业的技术创新能力势必要进一步加强。”“无论是钢铁产业还是机械产业,都应该打造多品种、高品质、新型化的产业体系。”市政协委员、市科技局副局长陈震,市政协委员、柳工首席科学家初长祥说,当前经济下行压力较大,传统企业应该做好“再创造”的课题,要把形势看准、看稳,在产品上深挖创新点,售后的服务也要与产品的研发同步,形成“以技术创新为前提,以客户为中心”的全价值链营销模式。
市人大代表、鹿寨县县长刘胜友,市政协委员、广西科技大学教授叶志锋说,当前互联网金融向产业渗透已成为未来发展的一大方向,政府应鼓励企业抢抓机遇,借助互联网技术和金融服务的优势,促进地区产业健康发展与转型升级。
“在互联网时期,企业迎难而上的进取心显得很关键。”市政协委员、市中国旅行社有限责任公司总经理吴翠青说,柳州的旅游业发展前景较好,但受到线上旅游电商的冲击,柳州线下旅游企业在去年过得较为艰难。柳州旅游业需搭建起一个旅游电商平台,将线上线下整合起来。
实干巧干:增添发展动力
实干兴邦。应对经济新常态,柳州需要实干,更需要巧干。
事实上,以工业立市的柳州,从政府决策层到单个企业的发展抉择,无不着眼于实干、巧干。
市人大代表张云,市政协委员、鹿寨县侨联主席刘春生说,过去一年,我市相继出台各项惠民生、促发展政策,为实干、巧干送去了颗颗“定心丸”。
“我们融安金桔去年荣获中国果品区域公用品牌50强,这是对基层工作的高度肯定和鼓舞。”市人大代表、融安县县长陈宏说,在我市的“十三五”规划中,明确要把融安建设成为市域次中心城市,“一果、一木、一竹”,融安将借助特色农业来带动第二、第三产业的发展。
“融水作为一个少数民族地区,它的主要优势是生态资源优厚、民族风情浓郁等。”市人大代表、融水苗族自治县县委书记杨恩维说,“十三五”期间,融水将立足实际,加强生态经济建设,使生态发展产业化、产业发展生态化;充分利用生态优势和民族特色,助推旅游产业发展。
“今年是柳州精准脱贫推进年,继续大力发展本地特色产业,是三江脱贫摘帽的关键。”市人大代表、三江侗族自治县东竹茶业有限公司董事长郭朝阳说,三江县致力于发展“两茶一竹”“种稻养鱼”等特色农业产业,以促进农业增效、农民增收。
“现在正是文化产业大发展、大繁荣的好时期。”市政协委员、深圳市世纪领军影业有限公司董事长李菲建议,“十三五”期间,柳州应重视利用文化资源,大力发展文化产业,提升城市知名度,激发城市的活力。
(日报记者粟桂利、廖冠华、段超、梁莎莎、梁晶晶、陆晓艺、练冰江宏坤、兰天、梁静艺、张婷婷)