去年，我市开展了整治不礼让斑马线和车窗抛物等不文明行为，并取得了一定成效，获得了很多市民的点赞。昨天上午，市委宣传部副部长、文明办主任（市政协委员）刘正铭，城中区政协副主席黄革文（市政协委员），市公安局交警支队柳南大队大队长彭克宁（柳南区人大代表），应邀做客柳州日报社新媒体中心“两会民生议事厅”，围绕如何进一步提高市民的文明素质，提升柳州城市文明气质等话题，讨论柳州怎样才能更好地创建文明城市，并回应市民、网友声音。

“礼让”是文明程度的体现

    主持人：从一座城市的市民素质往往就能够看出一座城市的文明程度。去年的两会上，黄革文委员就提出了车辆要“礼让斑马线”的提案，如今，这个提案从纸上文字变成了现实。当初提出这个提案的初衷及提案的内容、目的是什么？

    黄革文：主要是根据城中区政协提议，在这几年创城过程中，城中区范围内有一些没有红绿灯的道路，车辆和行人抢行，险象环生，市民生命安全受到威胁。城中区政协专门组织一次对辖区没有红绿灯的路口进行调研，认为柳州可以向南宁等城市学习，开展礼让斑马线活动。车辆、行人如果都能够主动礼让，就能实现和谐共存的交通环境。当时我们在提案内容里提到，希望相关部门能够从自身出发，自身做起，从点到面，带动全市驾驶人珍爱生命，礼让斑马线。通过宣传，提升礼让氛围，提升市民文明行为和素质。

    刘正铭：礼让斑马线是文明程度的体现。随着社会不断发展，车辆多越来越突出，市民期待越来越高。我们应该加强宣传教育、管理和文明劝导。我们正在着手诚信体系建设，把党员干部失信行为纳入诚信体系。党员干部来带头，来推动文明程度的提升。

    @小小小太阳：南宁市是广西区内开展“礼让斑马线”较早的城市，也取得了不错的效果。去年12月初，我市加大了对不礼让斑马线的整治力度，为什么之前没有开展呢？彭克宁：其实，2014年，交警部门就开始对行人和机动车交通违法行为进行处罚，但效果不是很明显。因为处罚比较轻，市民不够重视。处罚力度跟文明程度相关，由于没有立法规定，处罚太轻，难以延续和执行。香港对行人交通违法的处罚是平均工资的四分之一，比如月工资10000港币，处罚高达2500港币。南宁市整治的力度更大，上升到政府层面进行管理，除了交警进行处罚外，对公职人员纳入诚信体系。我市已经有了立法权，能否在礼让斑马线等方面进行立法，加大行政处罚和诚信处罚。呼吁政府对社会公共道德加大诚信管理，各行各业都能参与进来，而不仅是一两个部门的事情。

行人也应“礼让”

    @来年就像这歌：开展礼让斑马线活动，已经有一段时间了，目前效果如何？

    刘正铭：兄弟城市有人来访，我陪他们调研，在经过一条斑马线的时候，两边的机动车都礼让，我觉得很有人情味，也感到很骄傲。

    黄革文：我市开展礼让斑马线活动，感觉总体改观很大，老人小孩过马路，很多车是远远看到就放慢车速停下。但一些过马路的行人却慢悠悠，甚至打手机过斑马线。如果行人也能参与到礼让活动中，效果会更好。

    @长腿大叔：现在开展“礼让斑马线”活动，会不会是一阵风，吹过就完了？有没有长效管理措施？

    彭克宁：我市对不礼让斑马线违法行为加大整治力度，是缘于去年11月，柳铁一中附近路段一对老年夫妇过斑马线被撞身亡引发的，目前看整治效果还是蛮好的。2016年，交警部门将通过科技强警，加大电子警察的建设，对不礼让斑马线等交通违法行为进行抓拍，即使是没有红绿灯信号的斑马线，也会加装一些电子警察；并积极配合市里创建文明城活动，加大交通法规的宣传。

    @寻渡口的船：现在，很多驾驶人都加入到了礼让斑马线行列，但是，一些行人在过斑马线时却速度很慢，甚至打手机当低头族，这该怎么解决？

    刘正铭：一是要加大宣传教育，教育行人要遵守交通规则；二是通过志愿者上路进行文明劝导，让礼让成为市民自觉习惯；三是要进行处罚，久而久之，让行人养成礼让习惯，进而成为内在需要。

    黄革文：市民的素质有高有低，可以通过示范树立标杆。比如在一些闯红灯比较严重的路段推行文明示范街口，或者通过语音和宣传横幅进行提示告诫。

将文明规范纳入立法层面

    主持人：无论是“礼让斑马线”还是“车窗抛物”，主要是对机动车进行约束和惩罚，对市民约束不强。

    刘正铭：对市民素质提升方面，主要通过宣传教育手段。我市去年制定了新的市民公约，并在主要公共场所张贴宣传，提醒教育市民遵守公共行为规范，让每个市民把公约转化成行为习惯，自觉落实到日常生活中。

    彭克宁：其实归根结底，城市文明就是市民个人的文明。但目前看来，通过执法手段对市民约束比较困难，取证难度大，执法成本高。与之相反的是，行人闯红灯、翻隔离栏、车窗抛物等不文明行为违法成本却很低，目前对于行人一些违法交通行为仅处罚10元钱，违章者根本不重视，表现出无所谓的态度。说明我们的惩处力度不够大，没有震慑力。有些人到了港澳地区或者新加坡，文明素质突然就提高了，不乱扔乱吐，不在公共场所吸烟。那是因为大家都知道，如果违反当地公共规则将会受到严厉处罚，比如新加坡的鞭刑。自从我国对醉驾入刑后，效果立竿见影。因此建议加大对这些不文明行为的惩处力度，树立典型案例。惩处也可以是多手段，比如把交通违法等公共不文明行为纳入到个人诚信体系，并通报到所在单位和系统、行业。另外，惩处过程中执法部门没有执法依据执行就难，如今柳州有了立法权，建议将一些公共行为规范纳入立法层面考量。

不断完善奖惩机制

    @偏执怪人：今年，我市对“车窗抛物”不文明行为进行了整治，效果非常明显，央视还曾经进行了报道。对整治“车窗抛物”有什么意见和建议？

    刘正铭：城市人口、车辆越来越多，车窗抛物现象越来越多，与之相反的是广大市民对文明程度期望指数越来越高，对一些不文明行为深恶痛绝。我市对车窗抛物进行处罚，适应了人民群众对文明的期待，市民参与积极性很高。今后会继续加大监管和处罚，让每个市民爱护城市。

    黄革文：我很赞成对车窗抛物进行曝光和处罚，能起到警戒作用。开展对车窗抛物“随手拍”活动，并对活动参与者进行奖励，可动员更多人参与，让每个人都可以是监督者，对曝光车窗抛物会有很好的效果。一些市民在公共场所还是有不文明行为，旅游、餐饮等行业，通过行业规范来告诫市民，比如，提倡文明用餐、文明旅游等，并扩展到各个层面，让更多市民参与进来。长此以往，整个市民素养一定会有所提升。

    刘正铭：市民“随手拍”不文明现象，并有机会获奖励，可提高市民对文明的认知程度和参与度。奖励程度和参与程度成正比，因此在奖惩机制上要不断完善。

    @谅我贪念：提升市民素质、创建文明城市任重道远，我市对文明创建和市民素质提升有哪些举措？

    刘正铭：党员干部要作为志愿者参与文明创建，带头遵守行为规范，进行宣传倡导，使模范带头作用常态化。通过争创全国文明城市提升城市形象，我市将开展文明乡镇和县区、文明家庭评比等一系列文明活动，创新文明城市创建举措，以贴近群众的宣传方式，开展接地气活动，不同的层面，立体创建，提升柳州文明软实力。另外，创建过程中我市始终以“为民、惠民、育民、靠民”宗旨，坚持“以民为本”，发动全市人民共同努力。