（2012年8月7日）

陈 刚

下面，我向各位委员、各位同志通报今年以来我市的经济社会发展情况，并就做好当前及今后一个时期政协各项工作，讲几点意见。

一、今年以来柳州市经济社会发展情况

今年以来，全球经济增长乏力，国内经济明显减速，柳州经济社会发展面临的形势比起2008年国际金融危机时期更困难、更严峻，全市大多数企业生存环境恶化。在前所未有的困难和挑战面前，市委团结带领全市干部群众，深入贯彻落实科学发展观，坚持“经济升级、城市转型，全面发展、富民强柳”的总体发展思路，扎实推进“三个同步”，大力实施“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好柳州”战略，以“传承创新，稳中求进，重点突破，全面发展，努力建设‘五美五好’柳州”的“二十六字方针”推动柳州科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展，取得了上半年经济社会发展的优异成绩，奋力实现了时间过半任务过半，保持了良好的发展态势。据初步统计，上半年，全市完成地区生产总值839.7亿元，增长11.1%；全部工业总产值1827.5亿元，增长13.8%，规模以上工业总产值1701.02亿元，增长14.4%，实现了双过半；全社会固定资产投资711.7亿元，增长35.1%；财政收入122.5亿元，增长17.78%；城镇居民人均可支配收入11193元，增长13.5%，农民人均现金收入5572元，增长18.1%。地区生产总值排名全区第二，占全区总量1/7强；全部工业总产值和规模以上工业总产值都排名全区第一，工业总量占全区总量约1/4；全社会固定资产投资排名全区第二，占全区总量约1/9；财政收入排名全区第二，占全区总量约1/7，增速排名全区第四，但是总量比增速排名前三位的城市（北海、梧州、贺州）的总量（110.74亿元）加起来还要多十几亿元；城镇居民人均可支配收入排名全区第二，半年突破万元，农民人均现金收入排名全区第三，半年突破5000元，增长幅度分列全区第一、第五。上半年，柳州在经济社会发展主要指标上均完成了自治区党委、政府下达的目标任务，在全区激烈的城市竞争中走在了前列，为全区经济增长起到了强大的支撑作用，在全区的战略地位得到了巩固和提升。

今年以来，柳州经济发展呈现出新的亮点：一是在全国汽车行业经营疲软、市场低迷的情况下，柳州汽车产业逆势而上，加快发展。二是县域经济和园区经济实现新突破。三是中小企业成长势头良好。四是工业改造升级成效显著。五是节能减排成绩显著。六是第三产业提速。七是农业增速显著。八是城乡居民收入同步增长。

这些成绩的取得，是包括政协在内的全市上下在中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开之年，在政治上有力地与党中央和自治区党委保持高度一致，围绕市委的决策部署，群策群力、团结奋进、开拓进取、狠抓落实所取得的结果。在这里，我代表市委，向各位委员、各位同志，并通过你们向全市各级政协委员和政协干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在看到今年以来柳州经济社会发展保持良好发展态势的同时，也要清醒地认识到，当前和今后一个时期，柳州经济社会发展面临的形势，可以说是“依然困难、总体向好”。环顾全球，欧债危机深入发酵，世界经济增长继续放缓，我国经济发展面临的国际环境仍然严峻。纵观全国、全区，影响经济平稳运行的不利因素仍然较多，经济发展面临诸多困难和挑战。审视柳州，土地、资金等瓶颈依然突出，产业、企业经营发展受到的市场压力依然较大、面临的宏观环境在短期内难有显著改善。尽管我市经济发展面临的困难还很多，影响加快发展的内外部因素错综复杂，但是，我们还是要清醒地认识到，下半年的形势中，积极因素多于消极因素，有利影响大于不利影响。世界经济总体发展态势仍然保持上升势头。我国经济发展的基本面是好的，没有改变，工业化、城镇化继续加快进行，城乡就业没有大规模减少，表明国内的经济活动依然十分活跃、经济发展的根基没有动摇，具体分析我国各区域的发展情况，中、西部地区要比东部地区快，特别是我们所处的西部地区，经济呈现出加快发展的态势，依然处于强劲的上升期。近期，中央召开政治局会议，提出要把稳增长放在更加重要的位置，展现了保持经济发展良好势头的坚强决心和信心，向全党全国发出了强烈信号，上星期召开的全区年中工作座谈会，对加快推动广西经济发展作出了部署，可以预见，随着一系列宏观调控、政策举措的逐步到位，经济下行的趋势行将触底，经济发展将在下半年反弹回升，柳州经济社会发展面临的外部环境将逐步好转。我们要看到，上半年，我们已经为下半年全力冲刺全年目标任务奠定了扎实的基础，经济发展的态势呈现逐月上企，形成了拉升经济加快发展的惯性。我们还要看到，近年来，我们抓住了经济发展方式转变这个关键，促进了经济升级、城市转型，有效平衡了发展速度与效益，主要抓好了实体经济特别是工业经济，抓好了县域经济，引领柳州走向了全面发展，柳州的支柱产业不再是一荣俱荣、一损俱损，经济增长形成了“东方不亮西方亮”的局面，使得柳州经济发展在困难时期仍然保持良好的驱动力，更加健康平稳可持续，可以说，柳州发展的基本面比以往更好、更扎实，这也使得我们冲刺下半年目标任务更有底气。我们更要看到，我们柳州人从来都有敢于提出目标、敢于完成目标的英雄气概。这种英雄气概、敢于胜利的精神在改革开放30多年来柳州干部群众的实践中不断继承发扬，我们只要提出一个目标，就会自动自觉地加班加点，拼命去奋斗、去实现，不达目的不罢休、不干完活不收工。越是在困难的时候，这种宝贵精神就越是在柳州人身上闪现，越是在任务艰巨的时候，柳州人就越是能以这样顽强的品质去实现目标。我们就是靠这种精神，创造了今天美好的柳州，靠着这种精神，在上半年的非常艰苦、非常艰难中创造了辉煌，还将靠着这种精神，坚决做好下半年工作，完成全年目标任务。综合分析国际、国内、全区、本市的发展实际，我们坚信，只要坚决贯彻落实党中央和自治区党委的决策部署，抓住新一轮有利时机，继续保持和发扬柳州人敢于胜利的胆识和气概，在已有坚实基础上因势利导、趋利避害、攻坚克难，就没有任何困难险阻可以放慢柳州科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展的步伐，我们完全有信心、有决心、有把握赢得今年下半程发展攻坚战的胜利，全面完成全年目标任务。

　 二、凝聚力量，攻坚克难，为建设“五美五好”柳州而不懈奋斗

 今年，是中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开之年，是我市大力实施“三年四千亿、工业再翻番”战略收官之年，今后一个时期，是我们努力建设“五美五好”柳州，推动柳州科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展的关键阶段。我们面临的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有，要确保全面完成今年的目标任务，确保柳州经济社会实现又好又快发展，需要全市上下齐心协力、共同奋斗，需要各民主党派、工商联及社会各界人士的大力支持和亲密合作。市委殷切希望全市各级政协组织和政协委员共同肩负起柳州发展的重任，团结和凝聚各方共识和力量，形成同舟共济、共谋发展的强大合力。

一是认真学习领会胡锦涛同志重要讲话精神，形成推动柳州科学发展的高度共识。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，是一篇坚持中国特色社会主义的政治宣言、适应时代要求和人民愿望的行动纲领，提出了当前和今后一个时期党和国家工作的总要求。全市各级政协组织和政协委员要以高度的政治自觉和责任意识，认真学习领会讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，以讲话精神统领政协各项工作。要领会实质、把握主题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。要围绕讲话提出的总要求，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，始终坚定对发展道路的自觉自信，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性，保持奋发有为的精神状态，加快推动柳州科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展，努力建设“五美五好”柳州，与全党全国人民一道，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而勤奋工作、多作贡献。

二是贯彻落实自治区党委、市委决策部署，形成推动科学发展、促进社会和谐的共同行动。自治区党委、市委已经对下半年工作进行了全面部署，现在的关键就是要全面抓落实。全市各级政协组织和政协委员要把“学讲话、稳增长、促转型、扩内需、惠民生、保稳定”作为下半年开展政协各项工作的主题主线，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，坚持“传承创新，稳中求进，重点突破，全面发展，努力建设‘五美五好’柳州”的“二十六字方针”，决战“三年四千亿、工业再翻番”，以战略的眼光，坚定的勇气、信心和胆略，推进升级转型，加快柳州经济发展方式转变的步伐，以非常气魄、非常力度、非常措施，推动全市经济稳步增长，促进社会全面进步，全面完成今年各项目标任务，以优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开。在今后的工作中，全市各级政协组织和政协委员要运用界别组织的结构优势，充分发挥协调关系的重要作用；运用政治协商的功能优势，充分发挥服务大局的重要作用；运用人才荟萃的智力优势，充分发挥建言献策的重要作用；运用联系广泛的渠道优势，充分发挥凝聚力量的重要作用。

三是加强和改善党对政协工作的领导，推动政协建设，形成建设“五美五好”柳州的重要支撑。各级党委要按照市委的要求，把政协工作摆在重要位置，切实纳入党委工作的整体布局，把政治协商纳入党委决策程序，把政协干部培养选拔使用纳入干部队伍建设总体规划。要发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去。要及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题，加强政协专门委员会工作和建设。要积极主动支持政协组织的参政议政活动，为政协委员知情明政创造条件，通过各方面的努力，在全社会进一步形成重视支持政协工作的良好氛围。各级党委、政府要以战略眼光加强政治协商，以宽广胸怀接受民主监督，以积极态度支持参政议政。全市政协组织要以创新的思路改进工作，不断拓展政治协商的新领域，开辟民主监督的新途径，探索参政议政的新形式，努力把政协自身建设提高到一个新水平。各位政协委员要珍惜自己的政治荣誉，牢记肩负的重大使命，主动建言献策，积极参政议政，努力为人民政协增光添彩，为建设“五美五好”柳州献计出力。

各位委员、各位同志，柳州已经进入科学发展、全面发展的新阶段，我们肩负的任务和使命更加艰巨而光荣，在新形势下，全市各级政协组织和政协委员的工作领域更加宽广、发展的前景更加光明。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，奋力完成全年目标任务，为建设“五美五好”柳州努力奋斗，以优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开！

最后，预祝中国人民政治协商会议第十一届柳州市委员会第三次全体会议圆满成功！