求实创新  奋发有为

 （柳城县政协）

　　政协柳城县第七届委员会成立以来，始终把贯彻中共中央、自治区党委、柳州市委以及柳城县委的《意见》精神作为新时期政协工作的纲领和行动指南，积极学习宣传，深入贯彻落实。我们紧紧围绕贯彻《意见》精神这一条主线，牢固树立发展为民、有为有位、创新争优三个理念，奏响促进科学发展最强音，实现了专题调研成果100%转化、政协提案100%办复、社情民意100%报送、服务发展100%付出、100%实现了重大事项的政治协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前的五个100%，开创了率先召开全县政协工作会议、率先增加两个专委会、率先增加一名党外办公室副主任并将副主任提拔为正科级干部、率先督查贯彻落实《意见》精神情况、率先开展县级政协和谐论坛讲座、率先出版《政协专刊》、率先承办市政协运动会开幕式和工作研讨会的七个率先举措，通过这“一条主线、三个理念、五个100%、七个率先”，使我们政协事业呈现勃勃生机，为加快“工业立县，富民强县”步伐，建设富裕、文明、和谐新柳城做出了积极贡献。

　　一、迅速坚决执行《意见》精神，是新时期开创政协工作新局面的重要基础

　　《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》颁布后，特别是自治区政协、柳州市政协工作会议召开以后，柳城县委立即召开两次常委会议传达学习会议精神，同时组织县四家班子成员、县政协委员、县直单位、乡（镇）负责人认真传达大会精神，专题学习自治区党委、柳州市委《关于进一步加强人民政协工作的意见》等有关文件，出台了《柳城县委员会关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，并于2010年3月率先在柳州市六县召开了规模大、规格高的全县政协工作会议进行宣传贯彻。我们以“两会两课三实践”活动为载体，通过召开两会（即政协党组学习交流会和政协各界别、乡镇联络小组交流学习会）、两课（即“每周一讲”小课堂及“和谐论坛”大课堂）、三实践（即调研、视察及考察等实践活动），认真学习贯彻《意见》精神，准确把握政协自身建设的目标和要求，形成学习与实践的良性互动，强化了科学发展、服务全局、开拓创新意识，树立了发展为民、有为有位、创新争优三个理念，进一步统一思想、达成共识，形成热爱政协工作、献身政协事业的强大凝聚力和强劲的工作动力。

　　我们通过率先举办和谐论坛、率先出版《柳城文苑——政协专刊》等形式，及时、持续、有效的进行学习、宣传，全县各级党政领导干部、政协组织、政协各参加单位和广大政协委员对人民政协独特优势和不可替代作用的认识不断加深，对新形势下做好人民政协工作的重要性和紧迫性的体会不断增强，更加坚定了坚持党对人民政协工作领导的信念，更加坚定了扎实做好新形势下人民政协工作的信心和决心。

　　2010年，柳城县政协党组率先会同县委统战部及县委、县政府督查室组成督查组，对全县14个乡镇（经济管理区）、县直100个部门贯彻落实《意见》及全县政协工作会议精神的情况进行督查，使人民政协在基层的实践中得到进一步充实和发展。通过督查，深化了全县各乡镇、各部门对人民政协的性质、作用、地位的认识，在全县上下掀起认识政协、重视政协、支持政协的新高潮，对营造政协良好的工作环境起到积极的推动作用。

　　二、县委重视，政府支持，是新时期开创政协工作新局面的重要保证

　　加强和改善中国共产党对政协工作的领导，是人民政协必须始终遵循的一项根本原则，中共中央《意见》对加强和改善党对政协工作领导提出具体要求。“政协工作是党委工作的重要组成部分，支持政协就是支持我们自己”，这是柳城县委、县政府的共识，并将其落实在具体实践中，切实加强和改进对政协工作的领导。

　　通过深入学习贯彻《意见》精神，进一步形成了党委重视、政府支持、政协有为、各方配合的可喜工作格局，全力将贯彻《意见》精神不断向纵深推进：一是县委书记亲自联系政协工作，亲自指导政协工作，亲自关心政协工作突出政协工作在经济社会发展中的重要位置；二是进一步完善了政协班子参加有关重要会议的制度，坚持政协主席列席县委书记办公会和常委会议，建立了政协与政府、政协与纪检部门、政协与组织部门、政协与政法部门的联席会议制度；三是主动对接市政协，率先承办全市政协运动会开幕式和工作研讨会；四是加强政协机构建设和干部队伍建设，率先为政协机关增设联谊文史委和教文卫体委两个专委会，率先增加一名党外办公室副主任并将办公室副主任提为正科级干部，机关干部增加5名，委员增加10名，机关3名干部交流到县直部门任主要领导；五是强化经费保障措施，为机关添置、更新办公用具、交通工具，投资200多万元装修、扩建政协办公用房，办公面积增加了768平方米，对政协全体委员会议、常委会议及委员视察、调查、调研的专项经费给予充分保障，政协机关办公经费和政协班子的公务经费逐年增加20%以上。这几年，政协的履职条件、工作环境得到大大改善，极大的激发了政协履职热情，政协的吸引力和感召力进一步增强，为充分发挥政协作用提供有力保证，推动了全县政协工作的深入开展。

　　三、求实创新，奋发有为，是构建富裕文明和谐新柳城的重要源泉

　　四年来，柳城县政协始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕柳城县委、县政府的重大决策部署，服从、服务于改革发展的大局，始终将政协工作融入全县工作大局，积极推动工作创新，切实提高履职实效，为推进全县经济社会发展献计出力。

　　（一）专题调研促发展，实现调研成果100%转化。专题视察和调研是政协履行职能的一项基础性工作，我们坚持把服务发展作为工作的第一要务，围绕事关我县国计民生的重大问题进行视察考察、调查研究、协商讨论，积极协助党委政府以战略的眼光谋划发展，以全局的意识统筹发展，主动为实现全县发展目标建言献策。四年来，我们重点就“城乡清洁工程”、柳城教育发展、城镇化建设、投资环境建设、社会主义新农村建设、提升县城人气、工业园区建设、新医改、传承柳城民族文化等重要专题进行视察、调研70次，撰写了21份高质量的专题调研报告及49件提案，这些专题调研报告全部成为县委、县政府出台的一些政策性文件的蓝本或重要部分，在实际工作得以迅速落实，调研成果100%转化为推动工作的动力。2007年，县政协就教育发展及投资环境建设两个专题进行重点视察调研，形成专题调研报告，得到了积极采纳，成为县委、县政府出台的《关于进一步加快教育事业发展的决定》及《关于印发<柳城县2008年招商引资工作方案>的通知》、《关于印发<柳城县开展招商引资项目大兑现工作实施方案>的通知》等文件的重要依据。2009年，我们提交的《聚八方人气、建四宜柳城》和《加快工业园区建设，助推县域经济发展》两个专题调研报告，引起县委、县政府的高度重视，于2010年初成立了全县工业发展及招商引资和基础设施建设及县城东扩两个领导小组，政协主席分别担任两个领导小组的副组长，一名副主席担任工业发展及招商引资领导小组副组长，具体抓河西工业园区建设，另一名副主席担任基础设施建设及县城东扩领导小组副组长及县城东扩工程专项指挥部的常务副指挥长，全力抓好县城东扩工程，实现了调研成果的100%转化和政府和政协工作的无缝对接。

　　（二）提案办理惠民生，实现政协提案100%办复。我们积极发挥提案工作在改善民生上的重要作用，建立了长期常态化提案征集机制、调研机制，创新办理方式，积极探索开展重点提案政协班子领导亲自督办，热点提案办理成果专题视察、难点提案面对面协商办理和表彰优秀提案、先进承办单位及个人等活动，建立了提案办理结果的追踪制度，对上年提案落实情况进行“回头看”，有效推动了加强婚前医学检查、解决入学难问题、加强创业就业工作、解决城镇居民基本医疗保险报销困难、维修县城白阳南路、修复县城大埔镇政府路口至实验高中路段、改善城管方式促进市场文明和谐等一批事关群众切身利益、社会普遍关注的民生焦点问题得到有效办理和落实。我们向柳州市政协提出的《关于尽快立项投资建设柳州华侨经济开发区的建议》，获得了优秀提案奖，加快了柳城华侨农场融入柳东新区开发步伐。四年来，共收到政协提案286件，立案217件，办复217件，办复率100%，委员对办理结果的满意率达91%以上，为进一步改善民生、解决社会矛盾、促进社会和谐起到了积极作用。

　　（三）政治协商明思路，100%实现重大事项事前协商。我们紧紧围绕全县工作中心，突出重点，突破难点，通过大会发言、组织社会各界人士的研讨会、资政会等形式，创新参政议政参与方式，为政协履行政治协商职能工作注入新活力，有效提升了政治协商实效。在政协历次会议上，委员们都能直抒胸臆，坦诚建言，就工业集中区建设、城镇建设、交通建设以及打造文化柳城、建设柳州主要卫星城和城市后花园提出了237条建设性的意见和建议。同时通过大会发言进行广泛深入的政治协商，就如何突破甘蔗总量400万、接轨柳州构建交通新格局、规划筹建柳城农资市场、繁荣农村文化促进农村和谐发展等提出了许多有价值、可操作性强的意见和建议，获得广泛关注和采纳，仅“加强项目库建设，加快经济发展”这一议题的落实，就为我县在2009年争取到更多的中央扩大内需项目上抢得先机，产生巨大的社会效益。四年来，县政协班子都主动与政府班子对接，每年召开两次联席会议，共同分析我县经济社会发展情况，并对下一步做好各项工作进行充分讨论协商。同时县政协班子成员通过参加县委常委会议、书记办公会、县政府常务会议以及各种资政、听政会等，对涉及全县经济发展、社会进步的重大事项，先进行协商，征求意见，100%实现了重大事项的政治协商在县委决策之前，在人大通过之前，在政府实施之前。

　　（四）社情民意解民忧，实现社情民意100%报送。广泛收集、积极反映民意是我们关注民生、促进社会和谐的有效举措。我们制定了《加强反映社情民意工作实施办法》，每季度召开一次社情民意反映座谈会，收集到基层及社会各界反映的关于引导农民做好防雷工作关注群众生命财产安全、水果黄龙病防治工作、及时处理矛盾纠纷、安置好失地农民等建设性的意见和建议86条，以政协信息专报的形式报送有关领导和政府有关部门加以处理，同时积极将社情民意向市级有关部门反映，2010年，《加强对柳城县刘三姐影视城的旅游规划建设，打造成为柳州市的文化旅游名片》等建议得到《柳州市社情民意反映专刊》的采纳，使群众反映的社情民意100%报送党政领导参阅。此外，我们还通过柳城政协网站广泛收集民意。通过搭建反映社情民意新平台，推动了一批热点、难点问题的解决，达到了信息反映民情、建议推动和谐的目的，为增进了解，化解矛盾，维护稳定发挥了重要作用。同时，我们还深入到挂钩乡镇指导维稳工作，积极参与“县领导大接访”活动，热情接待来访群众，耐心做好疏解矛盾、安抚情绪工作，及时处理信访突出问题。四年来，我们共接待处理各类来信来访150余件（次），并提出处理意见转有关部门办理，有效化解了各类社会矛盾纠纷。

　  （五）新农村建设舞英姿，服务发展100%付出。我们紧紧围绕构建社会主义和谐社会、加快社会主义新农村建设这一工作中心，充分发挥政协组织和委员的优势，为加快全县新农村建设献计出力。我们经常组织后盾单位的主要领导进行协商，并下到挂钩乡镇，指导开展抗旱保春耕、维护社会稳定、林权制度改革、新农村建设等各项工作，协助抓好经济建设和精神文明建设，促进了挂钩乡镇各项任务的全面完成，冲脉镇的计生、东泉镇的城建、凤山镇的文化都走在全县、甚至全市的前列。同时，深入全县各乡镇、村屯调查研究，倾听基层呼声，力所能及地帮助解决群众生产、生活中的实际困难。2006年以来，政协班子和委员一道，共筹集资金230多万元支持新农村建设，解决了六塘、冲脉、龙头、东泉、凤山等乡镇村屯的村中水泥路、水泥篮球场等基础设施建设，极大的方便了村民的生产生活，为进一步提高群众生活质量，为服务柳城经济社会发展倾尽全力。

　　四、激发活力，完善制度，是人民政协事业不断走向辉煌的重要途径

　　工作机制是干事创业的根本保证。四年来，我们始终把创新机制作为推动政协工作，加强自身建设的重要抓手，在继承历届好做法、好经验的同时，大胆创新，不断完善各项制度，建立新的运行机制，进一步强化自身建设，提高了政协机关的服务水平，激发了政协委员的履职热情，推动人民政协事业不断走向辉煌。

　　委员参与激发活力。我们建立了委员服务机制，每年为委员免费征订《广西政协报》和印发学习资料，为委员出席政协各种会议、参加调研视察、外出考察提供后勤和文书服务，及时办理委员来信和反映的社情民意，开通网上提案、网上社情民意系统，为委员履行职责提供条件、畅通渠道。与此同时，我们坚持开展定期走访委员活动，及时帮助他们解决工作、生活中的具体困难，使广大委员更加热爱政协，成为政协工作的热心人。我们以开展“四个一”（每个委员每年提一个提案或建议、联系一户贫困户、为群众办一件好事实事、联系一个招商项目）活动的形式，组织委员充分发挥自身优势，积极参与到经济社会各项工作中，自活动开展以来，全县政协委员提出提案或建议大幅提高，为群众办实事好事的热情高涨，扶贫帮困工作取得新成效，招商引资工作不断取得新突破。中共、经济界的委员认真实施“工业强县”战略，紧抓国家扩大内需、产业西移的发展机遇，千方百计争项目跑资金，近两年共引进招商项目37个，项目总投资23亿元。经县政协常委、广西日田药业集团有限责任公司董事长张日田的努力争取，“中江纺机杯”2010年全国纺织设备保全工职业技能竞赛总决赛我县举行，开创了该项赛事在广西区内举办的先河，这也是我县首次承办全国性的劳动竞赛活动，来自浙江、江苏、广西等10个省（区、市）的40位选手、37位裁判员及中国丝绸协会、中国纺织工业协会等丝绸、纺织行业的领导参加了这一盛大赛事，柳城以先进的设备、严密的组织、周到的服务使比赛获得圆满成功，促进了交流，推动了丝绸行业技术进步，赢得了嘉宾的一致好评，对宣传推介柳城，提高其知名度和美誉度起到了积极的促进作用。科技界提出的《实行标准化生产，打造柳城蜜桔绿色品牌》提案，使柳城县蜜桔产业持续健康发展，2010年种植面积达10670公顷，单项农民人均收入达700多元。农林届积极对接加工企业与原料基地，促使达成食用菌及其他果蔬加工订单，主动为日田、天福、伏虎三家企业争取扶贫资金160万元，建立农民专业合作社63家，辐射带动4.5万农户，切实推动了农民增收、农村繁荣、农业发展。据不完全统计，自2006年以来，广大政协委员在抗震、抗旱救灾、扶贫帮困、为党员关爱基金捐款等慈善活动及社会活动中，广大政协委员共捐款捐物达137.84万元，为民办好事实事679件，充分展现了政协委员的风采和回报社会的爱心。

　　自身建设展示风采。柳城县政协按照“讲质量、讲实效、讲规范、讲协作”的原则，结合新形势和工作实际，在原有的基础上，重新修订完善了主席会议工作规则、常委会工作规则、全体会议工作规则等工作制度，狠抓建立健全学习制度、会议制度、视察制度、对口联系制度等系列与政协章程相配套的规章制度，推进政治协商、民主监督、参政议政各项工作逐步迈入了规范化、制度化、程序化的轨道。同时进一步调整了各专委会的职能分工，健全分工合作机制，机关机构进一步完善，人员进一步充实，职能分工更加科学合理。此外，我们以“教育人、培育人、提高人”为出发点，加强机关干部学习、思想作风建设和廉政建设的有效管理，努力打造“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关，干部队伍素质有了明显提高，组织建设更有活力，专委会工作更有朝气，政协机关精神面貌焕然一新，工作水平大幅提升，工作效率明显提高，机关党支部多次被授予“五好”党支部光荣称号，2009年柳城政协荣获自治区文明单位荣誉称号。

　　柳城县政协四年来所取得的成绩，是我们坚决贯彻执行各级党委《意见》精神的结果，是县委、政府关心支持的结果，是全体政协委员共同努力的结果，是我们全体政协工作者不断创新求突破、扎实履职谋发展的结果。但是，与科学发展观的要求相比，与新时期人民政协承担的任务相比，还存在一些差距，这需要我们在今后的工作中进一步探索、进一步研究，共同把人民政协的光辉事业推向崭新的明天！