（2006年  月  日在政协柳州市第九届委员会第七次会议上）

梅   煊

各位委员：

我受政协柳州市第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协九届六次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一

市政协九届六次会议以来，政协委员和政协各参加单位、专门委员会，紧紧围绕全市经济社会发展大局和群众普遍关心的热点问题，积极建言献策，共提交提案210件。其中，委员提案189件，党派团体提案18件，政协专委会提案3件。按内容分，经济科技方面28件，占13.3%；城市建设和管理（含环保、交通）方面76件，占36.2%；农林水方面17件，占8.1%；文教卫体方面53件，占25.2%；党政、政法方面23件，占11%；其他方面13件，占6.2%。参与提出提案的委员260人，占委员总数的六成以上。经审查，确定立案186件，立案率88.6%。未予立案的作为委员来信转送有关单位研究处理。

市政协九届六次会议提案内容丰富，覆盖面广，质量较上一年有了提高。大部分提案能结合柳州实际，有全局观，既提出了问题，又有解决问题的办法和措施，具备严肃性、科学性、可行性。全会闭幕后，我们及时与市政府举行提案联合交办。大多数承办单位对政协提案办理工作很重视，有专人负责，把办理政协提案当作改进自己工作、实践“三个代表”重要思想的具体行动。对委员提出的问题，认真进行调查研究，按时给予答复。在承办单位的努力工作下，市政协九届六次会议提案已全部办结，产生了良好的效果。围绕“再造一个工业柳州”主线，从优化投资环境、加快工业园区建设、推进科技创新和技术改造、加大政策扶持和服务工作力度等方面提出的提案，受到重视和采纳。市工商联、民建市委会和黄云波等委员，针对中小企业在我市经济可持续发展中日趋重要的地位而提出的关于加快中小企业发展的提案，市政府采取了很多有力措施，有关部门也正在以“全面服务、创立一批、扶优一批”的工作思路，从健全政策扶持、组建服务机构联合体、建立信息和融资服务平台、完善技术创新体系、实施扶优扶强工程等方面进行努力。作为为民办实事之一，市政府在阳和工业新区建了3万平方米厂房，以优惠条件提供给中小企业入区发展。鹿寨、融安、融水和三江四县划归柳州市后，“三农”问题更是政协委员关注的焦点。农工党市委会和龙功积等委员提出的关于加快农业产业化经营、扶持龙头企业发展的提案得到重视和采纳，去年我市投入资金500万元扶持农产品加工龙头企业。民盟市委会、市政协经科委提出的“积极推进我市桑蚕业稳步发展的建议”获得采纳，《柳州市种植业优势和特色农产品区域布局规划》经市政府批转已下发各县区，桑蚕确定为我市2005-2010年优先发展、重点培育的优势农产品之一。我市还计划成立桑蚕产业化协调办公室，出台桑蚕生产经营和管理办法。关于城市建设和管理方面的许多合理化的意见和建议，也被承办单位采纳或作为工作参考。邓庭宣委员提出的“城市建设要进一步提高统筹安排水平”的提案，市建委表示，今后的项目实施、建设，将加强事前协调，广泛征求人大代表、政协委员和社会各界人士的意见，提高规划质量。胡火生、张小杨等委员提出做好柳江河水污染治理工作的提案，市政府已把“碧水蓝天”工程列入为民办实事之一，并为确保柳江河水洁净和市民饮用水安全采取了不少措施，如：取缔在饮用水保护河段上开设的餐饮、网箱养鱼；续建、新建污水处理项目；市政府领导与有关单位签订2005年环保目标责任书；成立水上保洁队，加大管理和执法力度。民盟市委会提出的“实施城市水源储备战略，积极应对水环境危机”提案，受到市政府及有关部门重视。为逐步建立、健全城市的饮用水应急管理机制，我市正在积极进行规划、开发第二水源工作，龙怀、古偿河水库、落久水利枢纽、沙埔河水利工程等已被考虑作为第二水源。高良斌等委员提出加快建立抗战“飞虎队”陈列馆的提案，得到重视和采纳，市政府已拨出专款70万元，有关工作将逐步展开。为纪念抗日战争胜利60周年，市委宣传部和文化局在柳州机场旧址的空军礼堂内举办了“抗战的柳州”专题陈列展。苏美空军抗战纪念碑也正在筹建。政协提案的提出并得到认真办理，也促使一些群众最关心、最直接、最现实的利益问题得以解决。梁鉴泉、王怀德等委员提出的关于“限摩”的提案，市政府很重视，政府常务会议多次研究公安部门提出的“限摩”调整方案，对市中心区摩托车行驶路线和时间进行了合理调整，方便了市民，受到老百姓欢迎。黄展图、雷鸣远等委员“关于解决沙塘、长塘、都乐区域群众用水难问题的建议”，市建委在答复中称，解决城郊居民用水难问题是市政府承诺为民办实事之一，有关部门已对这些地区用水难情况进行调研，相关的前期工作已经开展，用水难问题有望得到解决。

二

一年来，我们认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》及全国、全区政协提案工作座谈会精神，把提案工作作为一项全局性工作来抓，不断加强提案工作创新意识，积极探索提高提案工作整体水平的新途径，提案工作有了新的进展，为履行职能、促进发展发挥了较好作用。

（一）继续深入学习贯彻全国、全区政协提案工作座谈会精神。全国政协第五次提案工作座谈会和全区政协第四次提案工作座谈会已先后召开。会议精神及时在我会主席会议上进行了传达、学习。通过学习，大家进一步提高了对提案工作重要性的认识，更加认识到提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作。蒋纯基主席要求各民主党派、工商联、有关团体、政协专委会和提案工作部门要更加团结协作，密切配合，使提案工作质量更高、效果更好。市政协领导还带领提案委的同志到县、区政协指导落实全国、全区政协提案工作座谈会精神。

（二）积极开展提案工作创新的实践活动。1、征集提案时，我们除了在面上进行广泛发动外，还注意重点提案的组织撰写，保证提案在数量和质量上的稳定。2、举办“怎样提好提案”征文活动。为了发扬成绩，总结经验，去年在市政协委员中举行了“怎样提好提案”征文活动。委员们在来稿中总结出很多好经验。韦谓诚、黄绍美等委员认为，一个合格的政协委员，要有很强的政治责任感，要善于和积极运用提案形式参政议政；程朗、陈铁生等委员的体会是，加强理论学习，才能更好地提高参政议政素质；结合本职工作进行调查研究，效果会更好；提案撰写要规范，做到有情况、有分析、有具体的建议。3、表彰县、区政协优秀提案。通过对各县、区政协推荐出来的优秀提案进行表彰，达到互相学习、取长补短的目的，对提高全市政协提案工作水平也是一个有力的推动。

（三）采取多种形式，积极进行提案的督办和催办。去年，我们进一步加强了提案督办工作，除了传统的电话联系方式之外，还采取了一些新举措：一是与城区政协联合督办。六月份，我们和城中区政协一起召开提案协商办理会，市、区两级政协委员与承办单位就提案提出的问题进行座谈，商议解决的办法。二是走访提案承办大户。市政协领导带领部分民主党派负责人、提案委成员和提案者，到承办政协提案任务较重的市建委、环保局等单位走访，详细了解这些单位对政协提案的办理情况，敦促他们按时答复，重在落实，完善办理工作制度。三是联合市政府督查室进行督办，随时检查提案办理工作进度和质量。

（四）召开了全市政协提案工作会议。会上，市、县、区政协具体负责提案工作的同志认真学习新修订的《全国政协提案工作条例》，交流了近年来各自开展提案工作的经验与做法，在如何提高提案工作“三个质量”、实现提案工作的进一步创新等问题上，进行了深入探讨，增强了做好提案工作的使命感和责任心。

（五）编印市政协九届六次会议《提案汇编》，并发到了委员手中。

（六）与市人大、市政府联合对2005年度办理人大代表建议和政协提案工作进行总结，表彰了办理工作的10个先进单位、15个先进集体和59名先进个人。

去年，我会提案工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，主要是：提案自身质量有待进一步提高；提案办理过程中，承办单位与政协委员见面、主动征求意见比较少。

三

各位委员：

今年是实施“十一五”规划的第一年。新的形势和任务，对政协提案工作提出了更高的要求。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚定不移地贯彻落实科学发展观，树立“柳州创造”战略思想，锐意进取，勤奋工作，努力开拓提案工作新局面，为构建和谐柳州、实现“十一五”柳州经济社会发展新跨越作出新的贡献。

（一）进一步重视和加强对提案工作的领导。全国政协第五次提案工作座谈会强调“提案工作绝不仅仅是提案委员会的工作，也不只是政协组织自身的工作，而是一项涉及全局、影响全局的重要工作”。领导同志首先要重视提案工作，经常过问提案工作并给予指导。主席会议、常委会议要不定期听取提案工作汇报。继续保持政协机关具体负责提案工作人员的相对稳定。参加政协各单位的主要负责人要亲自抓提案工作。我们要主动争取市委、市政府对政协提案工作更多的重视和支持。

（二）努力提高提案工作的整体质量。新的一年，要强化创新意识，突出工作重点，继续把提高提案质量、办理质量和服务质量作为提案工作的重要任务。要让委员树立更强的精品意识，在数量和质量的关系上，把质量放在首位。提案要注意反映社情民意，关注民生。政协专委会要将自己的视察、调研活动与提案工作有机结合起来。进一步采取相应措施提高党派团体提案质量。创造条件，尝试通过媒体公开向社会征集提案线索。加强与承办单位的联系与合作，多举行提案协商办理活动，争取更多的重点提案得到落实。提案工作部门要重视自身建设，提高政策理论水平和业务工作能力，为委员通过提案形式履行政协职能提供良好的服务。虚心学习和借鉴兄弟政协的先进经验，扎实推进提案工作制度创新，拟在年内对本会《提案工作实施办法》进行修订。

（三）加强提案工作的宣传报道。近年来，提案工作宣传报道取得了一些成绩，但从总体看显得滞后。今后，我们要更好地发挥本会刊物《柳州政协》的作用，积极争取新闻单位的支持，开辟专栏、专题，以新颖、活泼的多种形式，大力宣传政协提案落实的成效，宣传承办单位办理政协提案认真负责的工作作风，以扩大提案工作的社会影响，让社会各界对政协提案工作更了解和支持，为政协提案工作的顺利开展营造良好的社会氛围。