提案编号：第7号  

案    题：《关于完善我市招商引资政策的建议》

内    容：

　  2006年我市共签约项目350个，同比增长16.67%，合作金额169.67亿元人民币，同比增长22.59%。招商引资工作在拉动我市经济增长，增加财政收入。安置就业，提高人民生活质量等方面起到了重要作用。但从行业、产业结构分析来看，我市招商引进的大项目仍然侧重于第三产业，特别是房地产，一、二产业引进的项目、资金均少于第三产业，特别是与我市三大支柱产业相关联的项目的引进没有取得新的突破。为进一步提高对外开放的层次和水平，全面提升我市经济的国际竞争力，我们建议：

　  1、坚持自身特色突出“挂大靠强”，使招商引资在量的累积中达到质的飞跃。适时调整一、二、三产业、大、中、小企业和内外销结构的战略思路，实现经济全面、协调可持续发展。力争到2010年引进和培植销售收入过10亿或1亿美元的内、外资企业各20家，让大项目支撑起柳州市经济大厦。

　  2、围绕重点区域、重大项目，突出专业化招商。在各经济大口设立招商部门，建立针对不同产业、不同地域的专业招商队伍，抢抓国际产业梯度转移的机遇，有针对性地走出去赴一些国家和地区开展多层次、高频率的招商活动。同时盯紧国外有影响力的行业协会和企业工团，挖掘已落户大企业的招商潜能，强化组团式、族群化招商。

　  3、抓住“环北部湾发展战略实施”的机遇，找准自己的定位加快建设工业加工和仓储物流两大基地。围绕做大做强汽车、机械、冶金三大主导产业，制药、化工、造纸、制糖、建材、纺织等传统产业并存的现代工业体系，建设一批在国内市场上具有较强竞争力和较高市场占有率的优势企业和名牌产品。

　  4、进一步完善目标责任考核制度，加大比项目见高低的奖惩力度。

　  5、深入开展软环境综合整治活动，在更大范围、更深层次上解放思想，把项目推进摆上中心位置，集全市之力，聚全民之智，千方百计推进项目建设。

　  6、进一步调整优惠政策细则。一是要放宽准入，在注册资本、审批手续、企业冠名等方面放宽限制。二是土地供应要灵活。凡在我市投资的工业性项目，国土部门要优先安排土地供应，对分期建设的重大项目，根据建设进度按需供地。

提 案 者：民盟柳州市委

关于7号提案的答复

民盟柳州市委：

　  贵单位提出的《关于制定招商引资优惠政策的补充规定的建议》提案收悉，我单位非常重视，对提案进行了专题研究，现答复如下：

　  为促进柳州对外开放的不断扩大，经济又好又快发展，我市招商工作将继续以政策为依托，通过出台、完善各种招商优惠政策，为投资者营造一个灵活、高效、以人为本的投资环境。同时，针对贵单位提出的我市招商工作目前存在的大项目以房地产为主，一、二、三产业招商项目不平衡等问题，我局将在招商引资优惠政策的制定中采纳你们的意见，逐步完善各项招商引资优惠政策，并积极建议市委、市政府审核、批准予以下发。我们的工作措施是：

　  一、加大亿元以上大项目的引进力度，通过与自治区招商局合作，挂钩，加快大项目的引进步伐。同时加强与国际国内的大商会、待业机构、跨国公司、世界五百强、中国五百强建立政企合作关系。今年4月，我市在广州、深圳开展招商活动，共签约投资意向15项，总金额105.55亿元。5月，我市经贸代表团与越南、印尼、马来西亚、新加坡客商共签约合作项目14个，总金额93亿元；6月，我市在上海举行投资说明会，共签约合作项目30项，合作金额达103.2亿元，其中10亿元项目5个，亿元项目16个。一系列经贸活动彰显了我市招大商，大招商与大项目促大发展的理念。

　  二、加强“走出去”招商、驻点招商、联合招商、小分队招商、重点区域推介会等多种招商模式。今年以来，我市经贸代表团出访东盟四国，并在广州、深圳、上海等地举办了经贸交流会，成效显著。签约大项目转变了以往以工业、户地产为主的局面，向旅游、文化、商贸、环保、生物技术等高、精、尖产业发展。其中韩国大洲建设株式会社公司意向提交的“响水河文化生态休闲水域综合开发项目”，投资额22.86亿元；高新区与新加坡世康绿环集团签订建设“全生物降解材料及制品国际环保工业园”项目，总投资5亿美元；鱼峰区政府与广州弘晟企业发展公司签订建设“窑埠渡口古街项目”总投资10.9亿元。同时，新兴、阳和工业园近年来都以建立汽车零部件基地为目标，积极带动相关配套产业，这些举措都促进了我市一、二、三产业的均衡，可持续发展。

　  三、近年来，我市招商工作不断改进作风，创新观念，逐步放宽外地企业准入限制，努力优化政务、人文、基础、成长四大环境，积极建立招商引资项目前期工作协商、项目评审和核准、招商引资的推介、招商引资跟踪服务、招商引资绩效考评五大机制，大力改善投资环境，吸引外来投资。

　  四、引导土地指标向大园区、大项目倾斜，发挥大企业、大园区的大项目优势。充分发掘我市土地资源潜力，节约利用土地，积极协助外来投资者依法取得用地。同时利用把柳州建成为全区的示范性工业城市的良机，多向自治区和国土资源部汇报用土情况，争取把土地纳进国家产业导向、国家重点推进、符合国家项目的指标，努力创造比其他地区更宽松的政策环境。

在此，对贵单位提的宝贵意见表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。

　　　　　　　　　 承办单位：市招商局

　　　　　　　　 领导签名：叶枝柏

　　　　　　　　　  2007年6月25日