提案工作是人民政协履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能的一个重要内容。新的形势对提案工作提出了新的更高的要求。那么,作为提案工作者,那又是如何搞好提案工作呢?笔者认为:
一、充分认识搞好提案工作的重要性
政协提案是政协委员就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题向人民政协组织提出的,并通过政协组织审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。它是党委政府与人民群众联系的重要桥梁,是党委政府实现决策科学化、民主化的一条重要渠道。
搞好提案工作,是贯彻落实科学发展观的需要 政协委员来自社会各个方面,来自各行各业,同各界群众有着密切的联系,他们能了解群众的疾苦和愿望,及时反映群众的呼声和要求。搞好提案工作,有利于协助党委政府更好地体察民情和了解民意,进一步拓宽工作思路,落实工作部署,及时协调社会关系,化解社会矛盾,切实把各方面的智慧和力量汇聚起来,推动科学发展,促进社会和谐。
搞好提案工作,是坚持我国基本政治制度的需要 政协提案是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体。搞好提案工作,有利于各民主党派和各界人士通过提案来反映意见和要求,增强党群干群关系,有利于加强党对人民政协工作的领导,切实把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好完善好,把中国特色社会主义政党制度的优势运用好发挥好,引导公民参政议政,推进社会主义民主政治建设。
搞好提案工作,是人民政协履行职能的需要 人民政协履行职能的方式有很多种,提案工作以其内容丰富、方式灵活、程序规范和成效明显的特点和优势,成为人民政协履行职能中最直接、最有效的工作方式。提案一经提出就涉及办理提案的相关职能部门,最终使提案得到落实办理,产生良好的经济效益和社会效益,让群众得实惠,让委员满意。所以,搞好提案工作,对于提高履职水平和增强履职实效,有着十分重要的意义。
二、积极探索搞好提案工作的新途径
就三江而言,如何围绕科学发展建设新三江做一些实实在在的事情,这对于我们政协委员和政协机关工作人员来说是一个值得考虑的问题。也就是说,我们要深化对科学发展观的认识,加强科学发展观对政协工作的统领,在解放思想中进一步把科学发展观贯穿到履行职能方面上来,进一步以改革创新的思想作风和工作方法推进提案工作,以提高质量为中心,以增强实效为目标,大胆探索,勇于实践,努力使提案工作取得新成效。
要在提高提案质量上下功夫 从近几年来看,三江县存在着提案数量越来越少和提案质量不高的问题。我们应把工作重点放在拓宽集体提案的来源上,征集好集体提案。首先,高度重视界别、团体的集体提案,努力为界别、团体提供更好的服务。其次,不断探索做好集体提案新形式,注重发挥优势,积极营造协作配合、互动联系的工作格局,充分调动界别、团体的整体力量,进一步提高提案质量。再次,立足界别、团体自身人才智力和资源方面的优势,选择重大问题,集中人力,深入调研,形成多层次多角度的提案,切实把提案做深做实做出特色来。另外,政协委员要密切与群众的联系,从熟悉的领域或行业角度选择提案内容,广泛听取群众的意见,做到提出的提案既有个人的独特见解,又能反映群众的意见和呼声。
提案专委会作为团结和联系各界人士的工作机构,一要以多种形式加强提案培训,让委员们懂得如何撰写提案,二要在召开政协例会之前,提前一个月给政协委员发放《提案表》和提案知识材料,引导政协委员搞好调查研究,广泛征集提案,使提案数量有所增加,三要有计划地按界别开展各种视察、调研活动,强化委员的界别意识,增进相互之间的联系和沟通,使提出的提案具有界别特色。
要在提高办理质量上抓落实 在提案办理过程中,有的承办单位还存要着提案答复不明确,内容缺乏针对性,重文字答复,轻办理落实等问题。除采用常规的办理形式外,我们还可以推行“联动办理”、“现场办理”、“督促办理”、“协商办理”等形式来办理。政协委员应当主动对提案办理情况进行协商和监督,努力把沟通和交流贯穿于办理工作的全过程,确保提案办理按时按量完成。承办单位要做到思想上有认识,工作上有部署,日程上有安排,质量上有要求,把工作着力点放在狠抓落实和解决问题上来,及时办复委员提案。
要在提高服务质量上有新举措 随着形势的发展,提案工作有了更高的要求,需要我们不断提高提案服务质量。在当前,要重点创新提案的服务工作模式,进一步用现代化信息技术服务提案工作,逐步实现提案工作的信息资源化、传输网络化和管理科学化,进一步增强提案工作的公开性,方便委员履行职责,提高工作效率,提升服务水平。
三、努力开创政协提案工作的新局面
提案工作是一项政治性强、事关全局的工作。我们要认真学习《全国提案工作条例》,全面准确地把握政协提案的工作方针,突出团结和民主两大主题,把解决广大人民群众最关心、最直接和最现实的问题作为出发点,找准工作的切入点,全面加强和改进提案工作,开创提案工作的新局面。
要切实加强对提案工作的领导 要搞好提案工作,仅仅依靠提案专委会的力量,而没有其他部门的参与,仅仅依靠政协机关的努力,而没有充分发挥各界别委员的作用,仅仅依靠政协内部的提案工作机制,而忽视承办单位和提案者的内外连动,提案工作就难以形成整体合力,难以适应形势发展的需要。因此,必须加强对提案工作的领导,必须在政协常委会领导下,以提案专委会为主,进一步调动各方面的积极性,争取各方面的支持,努力增强提案工作的整体合力。党政领导应高度重视提案工作,不断完善提案办理责任制,明确分工,落实责任,特别是各承办单位要建立主要领导负总责、有关承办人员具体抓落实的办理工作机制。
要认真做好委员服务工作 在提案工作中,必须坚持以服务好委员作为根本要求,组织好委员的学习培训,使委员对提案的性质、地位和作用有一个全面的了解。通过优秀提案示范等方法,引导委员精心选题、认真撰写,做到选题准、分析透、建议实、表达规范。提案专委会要严格按照提案工作条例的规定,进一步规范和细化提案审查立案标准,及时向委员印发资料、通报情况,介绍群众关心的热点问题以及社会关注的难点问题,帮助委员拓宽知情面,引导委员提出高质量的提案。提案专委会和承办单位要加强与委员的沟通,听取委员对提案办理的意见,商讨解决问题的办法,增进委员对提案工作的理解和支持。
要从实际出发广泛征集提案 广泛征集和掌握丰富的提案线索,是提高提案质量做好提案工作的基础。要积极引导委员紧扣发展主题,围绕党委政府的中心工作和经济社会发展的问题进行选题,尽可能提出立意深、前瞻性强、影响广泛的提案;要完善工作机制,不断拓宽征集范围,扩大群众有序参与提案工作的渠道,通过各种形式向群众征集提案线索,更好地满足委员撰写提案的需要,使提案在充分表达各阶层群众意见方面,发挥更大的作用;提案专委会要严格立案标准,加大审查力度,维护提案工作的严肃性,确保提案质量。
要全面推进提案工作“三化”建设 提案工作涉及面广,程序性强,要求高,影响大,必须不断完善制度和机制,规范工作程序。要坚持从实际出发,在实践中不断探索提案工作的新形式、新方法,对实践证明行之有效的形式和做法,要及时总结、完善,形成规章制度,使提案工作实现“制度化、规范化、程序化”。
要注重舆论宣传,加强理论研究 我们要按照“贴近委员、贴近百姓、贴近社会”的要求,对提案工作进行广泛深入的宣传,让广大群众了解提案工作的重要信息、重要活动及重要成果,不断扩大提案工作的社会影响,争取社会各界对提案工作的支持,促进提案的办理和落实。一方面要开展评选“优秀提案”和“办理提案先进单位”活动,建立健全激励机制,不断推动提案工作向前发展。一方面要重视提案工作的理论研究,有计划地组织政协委员和提案工作者,就提案工作开展理论研究和工作研讨,总结经验,以理论创新推动工作创新,使提案工作不断取得新进展。
在提案工作过程中,我们要坚持用执政为民的理念、求真务实的作风、狠抓落实的态度,把提案工作与党委、政府的中心任务紧密结合起来,与人民政协的总体工作部署紧密结合起来,主动加强与有关方面的协作联系,共同研究解决问题,共同搞好提案工作,努力使提案工作在推进经济建设中发挥更大的作用。
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