质量是提案的生命，实效是提案的目的，提案必须重视质量，增强实效。鹿寨县政协以《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为指导，认真贯彻落实自治区党委《关于进一步加强人民政协工作的意见》和全国、区、市政协有关会议精神，开拓创新，不断提升提案工作水平，努力发挥政协提案在履职尽责、助推经济社会发展和构建和谐社会中的作用。

　  一、鹿寨县七届政协提案工作现状

　  我县政协狠抓提案工作规范化、制度化、程序化建设，全力推进提案质量、办理质量和服务质量的提高。七届政协六年来共收到提407件，审查立案396件，参与提案撰写的委员1324人次。除今年七届六次会议的64件提案正在办理外，前五年所有提案全部办结，办复率100%，委员满意率99%。这些提案的落实，有效推动了全县经济、政治、文化和社会建设提速发展，产生了良好的经济和社会效应。

　  我县政协按照《提案工作条例》规定，积极探索了一些提案办理的方式和方法，努力提高提案的办理质量。

　  (一)领导重视，考评制度健全。我县政协以提高提案质量为基础，以增强办理实效为重点，努力增强提案工作合力。一是经常研究和通报提案工作，确定并督促重点提案。2006年换届以来，正副主席共分包重点提案30多件，在常委会和主席办公会上通报提案工作10余次，召开提案督办专题主席办公会现场会20余次，重点提案的办复率和委员满意率均达到100%。二是实行提案办理和绩效挂钩。从2009年采取绩效考核的办法推进提案办理，促进承办单位对提案办理的重视，实现了提案由“提得好”向“办得好”的转变。每年都有提案得到县委县政府的重视和社会关注，如2010年县委、县政府采纳《关于建设建中西路鹿化道口地交桥的建议》提案意见并列入了我县“十二五”规划。三是对提案办理工作进行评议。近几年来，各委员活动小组利用年终总结会议进行提案办理评议,通过填写《政协提案办理情况反馈表》，征求提案撰写委员对提案办理工作的意见。对个别办复不满意的提案，经及时沟通提、办双方，承办单位重新办理，重新回复提案撰写委员，达到双方满意。

　  (二)提办双方积极协调办理，提案得到落实。县政协加强“提”“办”双方的沟通和联系,提案承办单位通过登门拜访、当面答复、集中面复、邀请视察、电话征询、现场办理等形式，促进承办单位与提案撰写委员的沟通，达到相互理解、形成共识的目的，提高办理实效。提案承办单位也把办理提案作为提升工作水平、改进工作作风的重要措施，如2010年《关于加强现代农业科技推广项目 加快实现我县农业产业化进程的建议》等提案，承办单位主动工作，提出合理的解决办法，不断推进农业产业化，逐步实现桑蚕产业化和甘蔗产业化。

　  (三)采取多种措施，不断提高提案质量。我县政协不断探索提案工作新途径，挖掘提案的渠道，提高提案的质量。一是组织选题调研。通过举办社情民意专题座谈会等形式，让委员知政情、明县情，拓宽思路、扩大视野，鼓励委员深入基层，了解社会难点和人民群众关注的热点问题，掌握和丰富提案的第一手材料。如委员活动小组召开年终总结会议时，结合我县实际，准确选题，提早准备。《关于解决大河等村屯饮水难的提案》的提案委员亲自深入到大河等村屯进行走访调研，深切感受了群众饮用水十分困难的情况后撰写的，争取到水利资金和地方筹集资金16万元，解决了当地群众长期以来饮用水难题；二是严格审查立案，把好提案质量关。收到提案后，提案审查委员会认真审查，严格标准，规范程序，不符合立案的，不予立案，确保提案质量，为提案办理打下良好基础。三是激发委员参政议政热情。我县政协鼓励委员撰写提案，发挥工商联的优势，积极引导非公经济人士关注民生，关心社会经济的发展，工商界别委员撰写提案逐年增多，2011年工商界别委员共提交24件提案，占提案总数的37%，参与提案委员达182人次，提案的数量和质量得到了提高。

　  (四)创新办案方式，促进提案办理落实。提案工作做到与时俱进，有改革创新的精神。一是创新工作机制，实行联合督办。县政协搭建平台，每年组织撰写提案委员，会同相关承办单位，采取提案现场督办和座谈沟通的形式办理，当场解答提案撰写委员疑问。职2010年组织了20多名委员对《关于修建广场路二巷道路硬化工程的建议》等几个提案进行现场督办，承办单位县住建局与撰写提案的委员达成建设资金协议，当年12月，广场路二巷改造工程顺利完工，群众称赞这是住户满意、周边群众满意、领导满意的“三满意”工程。二是县政协领导率队深入第一线，把督办会放到承办单位。如2010年《关于给在监狱服刑的人员开办职业教育培训的建议》列入重点提案后，政协领导亲自率领队深入到鹿州监狱开督办会，深入探讨了培训的方式方法。

　  (五)加大宣传力度，促进提案工作深入开展。我县政协重视提案宣传工作。一是加强与新闻媒体的联系，把民主监督和舆论监督有机结合起来，通过鹿寨县新闻中心、广播电视台及时报道提案办理的情况，每年达10余次。二是在七届二十次常委会通过了《鹿寨县政协委员管理办法（暂行）》，明确了委员履行撰写提案和反映社情民意的职责。三是开展评选优秀提案和提案办理先进单位活动，每年都有7件左右优秀提案，5个左右提案办理先进单位获得表彰。通过以上工作，激励了委员撰写提案的积极性，对争取社会各方面对提案工作的关心和支持产生了良好的效果。

　  二、存在的问题和困难

　  我们在工作中学习，在实践中探索，取得了一定成绩，积累了一些经验，但距新形势、新任务对提案工作的新要求还有一定差距。

　  (一)提案的质量不够高，有待进一步提高。提案质量是提案工作的生命，但一些提案质量有待进一步提高。提案质量存在的主要问题有：一是缺少前瞻性，没有以超前的眼光看待问题，分析问题，反映“大事”的较少，同时也存在质量不高的问题；二是可操作性不强。部分提案调研不充分，只是表达一种想法、意见和愿望，没有针对性地开展必要的调研，所提提案可行性不强；三是书写不够规范。少部分提案内容很不完整，没有严格参照提案的基本要求来写，委员签名和通信地址字迹撩草，有的难以辨认。

　  (二)提案办理单位不够重视，有待进一步督促。个别部门对待提案不严肃，办理工作拖踏，在提案办理工作中，绝大多数单位高度重视，认真负责，能在规定的时限内较好地完成办复任务，但极少数部门思想上不够重视，行动上工作拖踏，办理提案不严肃、不认真，答复比较简单；一些重答复、轻落实的现象依然存在;联合承办的单位存在配合不力等现象，这些需要不断的加强督促。

　  (三)提案涉及面不广，有待进一步扩大范围。提案涉及行业不够均衡，相对集中关注市政建设的提案多些，涉及“三农”的提案较少。如2010年44件提案中，涉及城市建设方面的提案达22件，占当年提案的50%，涉及“三农”的提案仅3件。

　  (四)客观上存在的困难。比如受国家有关政策和我县财力所限，代表提出的一些有关经济建设方面的意见、建议和提案，没有完全解决或被采纳，只能采取分步实施、确保重点的办法，逐步加以解决。

　  三、提出高质量落实成效的提案对策

　  要提出质量高、落实办理实效的政协提案，需要社会各界力量的努力配合和支持。

　  (一)落实领导责任，着力明确工作要求。为确保提案办理工作扎实有效推进，需要明确由分管副县长负总责、各承办单位主要领导为第一责任人的工作原则。承办单位要建立“一把手”负总责的办理工作责任制，把提案办理工作做深、做细、做实；承办单位要专题研究安排，并确定一名领导和办理人员，专门抓好提案办理工作；涉及几个单位办理的提案，主办单位要牵好头，协办单位积极配合，制定落实办法和措施，共同搞好办理工作。

　  (二)抓好学习调研，着力提升提案质量。质量高的提案越能引起承办单位的重视和落实，越是落实得好的提案就越能激发委员提提案的热情和积极性。写好提案是提高提案质量的重要环节。针对部份提案质量不够高的实际，一是要通过举办培训班、外出考察等各种形式，组织委员学习党的理论、路线、方针、政策，学习政协章程和《提案工作条例》，为委员提升素质，知情出力搭建平台，不断提高政治思想素质和参政议政水平。二是要从开展调研入手，着力提升提案质量。搞好调研，是提高提案质量的主要途径。三是要指导政协各活动小组开展专题调研活动，每年不少于2次，把调研成果转化成提案。四是要以提高提案质量为抓手，扎实开展提案征集动员工作。面向社会征集提案线索，为委员提供好提案参考选题，指导委员有选择性地开展调研。在召开政协例会之前，注重与政协专门委员会联系，了解和动员各单位转化调研、视察成果，重点征集集体提案。

　  (三)深化提案办理，着力促进提案落实。要积极创造委员亲自参与办理提案的条件，多层面协作，重点上突破。一是要进一步加强提案办理工作的督查，重点对B类提案办理落实进行“回头看”，推动提案办理工作从答复型向落实型转变。二是要组织好不满意提案的“二次办理”。针对反馈不满意的提案，要征求和听取提案人的意见，与承办单位进行协商沟通，精心组织“二次办理”，让承办单位和委员通过沟通达成共识。三是抓好提案人与承办单位的沟通与联系，促使提案承办单位在办理全过程中与提案人进行办前、办中、办结时的联系，加强面对面的沟通、协商，进一步倾听委员的意见，广泛开展面商活动，推动委员提案真正得到落实。四是对于各类政策性建议和提案，承办单位要认真研究，凡是能够采纳的要积极采纳。

　  (四)组织委员活动，着力引导委员参政议政。县政协要发挥桥梁作用，加强与委员的联系，引导委员关注民生、参政议政。组织开展专题视察，走访联系的小组委员和部分承办单位联络员。通过组织委员小组视察考察，走访委员、联络员及所在单位，召开有关专题的座谈会等，委员和提案工作人员一道，深入实际，捕捉社情民意信息，共商运用提案实施民主监督，促进改革发展和解决民生等问题。

　  今后，我们将不断研究新形势下提案工作的特点和规律，对提案工作中出现的新情况、新问题，要以创新的精神、创新的思维，认真去研究探讨、去实践探索，努力使提案工作再上一个新台阶，为我县实施“五个鹿寨”建设作出更大的贡献。