提案工作贯穿于政协履行职能的全过程，已成为党委、政府、政协关注民生、反映民意、汇集民智的一项全局性工作。提高政协提案工作科学化水平是全国政协第六次提案工作座谈会提出的重大命题，是提高政协工作科学化水平的重要组成部分，也是政协提案更好服务科学发展、构建和谐社会的必然要求。提高城区政协提案工作科学化水平，结合在政协工作的感悟有以下几点思考。

一、与时俱进，抓好提案质量是提高提案工作科学化水平的重点

提案质量是提案工作的生命，提案质量的高低，决定着提案本身的价值，更反映出科学履行政治协商、民主监督、参政议政的水平，这是每一位提案工作者的深刻感悟。提出提案要按照“严肃性、科学性、可行性”标准，使提案“有情况、有分析、有具体的建议”，这就要求提案内容集中反映当前党委、政府中心工作的重点难点，紧扣社会民生问题的热点难点，就必须做到与时俱进，紧跟时代发展步伐抓提案质量。

一是坚持以人为本，加强对广大政协委员政治理论与业务知识的辅导培训。城区政协可根据实际情况积极打造委员培训学习载体，如聘请政协工作经验丰富的专家结合城区经济社会发展为政协委员作撰写提案专题辅导，增强委员利用提案履行职能的责任感和自觉性，知晓撰写提案的标准、要求和格式，避免出现案题大、内容空、承办难提案，造成提案工作被动，影响委员履职实效；其次是打造推出精品提案，组织委员视察精品提案办理落实成果，通过比较，让委员深刻认识提案质量的重要性，有效调动委员撰写提案的积极性，使委员想写提案，能写出高质量的提案。

二是围绕经济社会发展，多形式打造委员知情议政平台。充分知情是提高提案质量的重要保证，“成事之基，贵在善谋；谋事之基，贵在知情。”提高提案质量的一个关键环节是“委员知情”。政协委员只有更好地知上情（党委政府工作重点）、知下情（社情民意），才能增强提案的现实性、针对性、前瞻性。如针对委员和社会各界关注的重点、热点问题，召开提案知情座谈会，邀请党政部门通报情况，为委员选好议题，找准问题，提高质量创造条件，提供丰富的素材。其次积极做好服务和引导，拓宽委员知情渠道，组织委员参加各类调研视察、外出学习考察、委员活动日活动等，深入实际、深入基层，知真情、知实情，从中发现问题，在充分调研的基础上，使委员们进一步了解党委政府有关部门的工作重点和需要关注、解决的问题，有的放矢地提出提案，使委员更能够围绕中心、服务大局、关注民生提提案。曾经有委员提案提出要在城区建立国学学堂，提案建议紧扣打造文化柳北，弘扬传统文化的要求，但因案题太大，内容偏空得不到落实，承办单位以没有专项经费、条件尚不成熟为由没有采纳。通过组织委员深入中小学校开展国学专题视察调研，找准案题的着眼点，第二年再次提出在城区中小学校开设国学诵读课程，该提案当年被评为政协系统优秀提案，所提建议全部得到采纳，国学诵读课受到老师、家长、学生的欢迎，有效推动我区国学教育发展。

二、围绕中心，抓好提案办理落实是提高提案工作科学化水平的保证

按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，紧紧把握全局性的要求，不断提高提案工作科学化水平。要围绕党委政府中心工作，加大督办力度，以点带面，促进提案的办理落实。

一是提案办结要以推动工作为目的，由程序性办理向实质性办理转变。目前政协提案办理已逐步实现程序规范、操作规范、答复规范的要求，各提案承办部门都能在限定的时间内完成所承办的提案。提高提案工作的科学化水平就要改变为办理而办理的工作作风，认真研究，虚心吸纳委员们围绕党委政府中心工作提出的一些创新性、前瞻性的建议，使之转化为相关部门的工作思路，从而达到通过办理提案提升工作水平，推动工作开展的目的。

二是提案办理要以解决问题为目的，由注重答复完毕向强调承办落实转变。满意率是对提案承办单位进行评议的一项指标，既包括对提案所提问题解决程度的评价，也包括对提案办理态度、方式方法的评价。随着机关部门越来越重视民意，有时候即使所提问题没有得到解决，由于承办单位态度好、解释到位，委员往往也会给予满意的评价。只要委员满意了，提案办理工作也就完成了。提高提案工作科学化水，我们应在“办成率”下工功夫，围绕党委政府中心工作，确定重点提案，采取强有力措施，对提案答复和办理落实情况进行逐一审核，详细了解办理情况，对已答复还未落实的，加大催办力度，促成问题及早解决。以重点提案办理落实为抓手，以点带面，主动向能够落实、能够解决实际问题的“事事有着落”的实质性办理转变。

三是加强部门联合承办提案的协调工作，促进综合性提案的办理落实。这些年来，城区政协综合类提案逐年增加，政协委员围绕城区经济社会发展提出涉及多个部门、综合性很强提案。有些政协委员是政府部门的负责人，对本部门工作中遇到的难题以及一些建设性的意见建议牵系到多家单位，为得到党委政府的重视，往往以提案的形式提出，常常出现“自办自案”的情况，多家联合协调承办显得尤为重要。虽然确定有主办单位和协办单位，但在具体承办中主单位、协办单位沟通协商不多，只是主办单位从本部门职能出发，做出不全面的答复，问题更是无从解决，委员对此很有看法。特别是一些自办自案的单位更加尴尬，变成自己给自己找事做。提高提案工作的科学化水平，城区政协要以加强综合提案联合办理落实为突破口，强调部门联动，以督办方的身份组织召开协调会，协商确定主、协办单位的责任和任务，有效形成办理合力，共同研究解决办法，提高综合性提案的办成率。

三、建章立制，抓好提案制度化、规范化、程序化、信息化建设是提高提案工作科学化水平的保障

推行政协履行职能制度化、规范化、程序化、信息化建设有利于加强政协自身建设，使政协工作更具时代性，把握规律性，富于创造性，更是提高提案工作科学化水平的保障。根据《提案工作条例》有关规定，结合城区实际情况，制定完善了一系列提案工作操作流程的具体措施办法。

一是建立健全提案征集和审查制度。拓宽征集渠道，规范征集形式，了解委员建言献策的动向，启发引导他们“抓重点”、“攻难关”、“献妙计”，切实把提案写好；在提案审查立案方面，严格按照提案审查立案程序，通过“审”、“补”、“并”、“修”、“转”、“退”的办法，确保提案的“严肃性、科学性、可行性”。

二是建立健全提案办理制度。提案办理质量是提案工作的核心和关键。在政协领导督办重点提案的基础上，对提案的交办、办理、答复、续办和总结检查考核及表彰等各个环节作出了明确规定，确保提案工作有章可循、有据可依、有序开展。采取当面答复、集中座谈、邀请视察、现场办理等多种行之有效的形式，推进了“承办单位与委员的办理互动”和“交办机关与承办单位的工作互动”，让委员参与办理过程，进一步促进了办理工作的透明化和互动化，形成了办理工作的合力。

三是建立健全制约激励制度。开展优秀提案、优秀委员、先进委员小组、先进承办单位评比活动，制定评选办法，制定委员参加政协会议、委员活动管理办法，激励先进，提高委员的荣誉感和责任感，充分调动委员履职积极性，推出一批精品提案，整体提高提案质量。把提案办理纳入承办单位绩效考核评分内容，与年终评先选优挂钩，提高承办单位对提案承办的重视程度，有效促进提案的办理落实。

四是建立健全提案工作信息化机制。随着提案工作的深入发展、现代信息技术的普及和运用，建立健全提案工作信息化机制，充分运用信息化的理念、方法、技术指导和推进提案工作，是当前城区政协提案工作者的一项重要任务。提案工作信息化程序是按照信息的采集、筛选、整合、处理、反馈、发布的流程来设计，信息工作的各项内容和环节在提案工作中表现得淋漓尽致。给委员在查阅资料、提交提案、交流讨论等方面带来很大的方便，提案案题征集渠道空前广泛，提案办理情况向全社会公布，极大程度提高提案工作的社会关注度。

四、扩大影响，抓好提案宣传工作是提高提案工作科学化水平的必要

新形势下如何进一步提高提案工作科学化水平，促使提案工作潜在的优势得以快速、高效的转化，通过抓好提案宣传、扩大社会影响是很有必要的。

一是抓好内部的宣传。通过自办、内部刊物广泛宣传政协提案特别是重点提案的形成过程和发挥的作用，宣传政协委员参政议政的责任感，宣传党委政府部门重视政协提案办理工作和办理后取得的实效。展示政协委员积极履行职责的风采，推进政协提案的办理落实，使政协提案工作更有生气、更具活力。同时广泛宣传提案办理工作的好经验、好做法及取得的实效，进一步推动了提案办理工作，让提案工作深入人心。

二是运用新闻媒体广泛宣传。充分运用各种媒体，多层次、宽领域开展提案宣传工作，对提案工作的各类活动，积极邀请电视、报刊等媒体参与报道，筛选事关百姓切身利益、意义重大的提案在报纸上刊登。对撰写优秀提案的委员、办理提案先进单位进行专访。选择重点提案，将提案原文及答复向社会公布，充分发挥政协民主监督与新闻舆论监督有机结合的作用，使提案工作接受社会监督、扩大社会影响，为政协提案工作深入实际、贴近民众营造舆论氛围。