推动提案工作迈上新台阶

农工党柳州市委

　  近年来，我委把向开展专项调研工作和加强提案工作作为加强履行职能的重要途径，形成鲜明的工作特色，取得了丰硕的成果，为中共党委、政府建设和谐柳州提供决策依据产生了良好的效应。

　  一、突出三个注重，不断提高调研和形成提案的工作能力。

　  （一）注重观念创新。

　  我委在开展专项调研和集体提案工作中，始终注重观念的创新，做到高度重视，常抓不懈；精心组织，不断创新。领导班子认真组织专题座谈会对提案工作进行全面部署，并向我党政协委员、各专委会和基层骨干征集调查研究课题和政协大会提案的内容信息。我委领导亲自挂帅参与调研，在制度上保障和专项经费上到位，为撰写集体提案奠定坚实的基础。

　  （二）注重思路创新。

　  在集体提案工作中注重思路的创新。我委在总结以往工作经验的同时，注意传承那些在新形势下仍然适用的好方法、好经验、好制度、好成果，并赋予新时代的内涵，在工作中有所突破，有所创新。2005年初，中共柳州市委、市政府加大对城市环境污染的治理力度，提出了“碧水蓝天”的治理目标，农工柳州市委领导班子及时调整工作思路，跳出以往与医药卫生相关课题的框框，主动到政府部门联系沟通后，确立了当年我委的专项课题为：《进一步治理柳州大气污染，提高我市空气质量》。由于我们的课题立项准确，调研数据翔实，建议及措施具有前瞻性和可操作性，因此，该课题成果荣获统战系统三等奖，得到中共市委常委、市委统战部的充分肯定，并作为农工市委在市政协大会上的发言，引起了媒体的广泛关注和好评。

　  （三）注重方法创新。

　  在开展调研工作中，我们注重方法的创新，不断加强内部协调运作，即市委领导班子与机关各部门、机关专干以及各专委会的协调运作，在内部资源整合的基础上，打破“闭门造车”、“单打独斗”的做法，主动与政府职能部门、政协、统战部通力合作，共同开展调研，形成了良好的工作格局。2009年年初，我委领导班子在各专委会和基层支部提交的12个课题中，确立了《促进柳州市蔬菜产业发展》为农工市委的专项调研课题。在开展调研中，力邀中共市委宣传部领导、柳州市政协领导、柳州市农业局专家进行联合调研，通过多方论证，形成一万多字的调研报告，提交给中共市委常委和市委统战部，并以此为基础，形成政协的大会发言材料和提案，赢得了政协会议、与会者和媒体的广泛赞誉。

　  二、强化五种意识，推动集体提案工作迈向新台阶。

　  （一）强化大局意识。

　  近年来，农工党柳州市委紧紧围绕中共柳州市委、市政府中心工作，坚持参政为民宗旨，就发展文化、教育、循环经济、十一五规划等方面内容，发挥“人才库”、“智囊团”的作用，结合本党派特点和优势，开展了十多项专题调研，形成了十多篇调研报告、集体提案和社情民意报告；我委以及我党界别的政协委员认真履行职能，在市政协会议上积极提交提案156件，其中集体提案19件；个人提案137件；提案大都涉及医药卫生、城市建设、三农问题以及环境保护等重点、热点、难点问题。我委向市政协九届、十届会议提交的《进一步治理柳州大气污染，提高我市空气质量》、《确保我市农村饮用水安全，建设社会主义新农村》、《完善我市居民住宅小区物业管理机制，推进居民住宅小区和谐建设》、《积极促进我市蔬菜产业化发展》、《发挥柳州产业优势，促进西江经济带合作共赢》5个大会发言材料，并在大会上分别作大会发言，得到会议的充分肯定和社会媒体的广泛关注，其中，《确保我市农村饮用水安全，建设社会主义新农村》的提案得到了中共柳州市委、市政府的高度重视和采纳，并列入当年政府工作报告中为民办实事的二十件之一，这对我市委参政议政工作是一个极大的鼓舞和鞭策。

　  （二）强化责任意识。

　  农工党柳州市委始终把建言献策作为履行职能的全局性工作来抓，强化责任意识，充分调动党员积极性，发动广大党员深入开展调研活动，积极撰写调研报告、提案和建议。每年初，根据中共党委和政府的中心工作，及时列出参考目录，供基层组织和党员参考，并层层发动，鼓励基层组织和党员充分发挥优势，在各自熟悉的领域，密切联系群众，积极通过提案、建议等形式反映群众的声音。

　  （三）强化精品意识。

　  农工党柳州市委本着“选题准确，调研深入，论证科学，措施可行”的原则，有针对性地选择柳州市经济和社会发展中的重点、热点和难点问题，精心组建调研队伍，慎重研究、深入调研，对调研材料反复推敲，形成精品提案和重点课题成果的转化。近年来，我委共开展了《发挥柳州产业优势，促进西江经济带共赢》等12个专项课题的调研；提交5个调研成果为：1.进一步治理柳州大气污染，提高空气质量。2.确保我市农村饮用水安全，建设社会主义新农村。3.完善我市居民住宅小区物业管理机制，推进居民住宅小区和谐建设。4.促进柳州市蔬菜产业发展。5.发挥柳州产业优势，促进西江经济带合作共赢。其中，荣获统战系统调研成果二等奖1个；三等奖4个。

在市政协会议上，我委有10件提案荣获市政协优秀提案奖，它们是：1.关于清理整顿地下停车场，解决市区停车难。2.关于治理*********的建议。3.关于确保我市农村饮用水安全的建议。4.关于落实我市市属医疗机构离退休人员费用补助政策的建议。5.关于促进我市蔬菜产业化发展的建议。6.关于对食品安全监管实行一体化管理的建议。7.关于加大、加快在柳州周边县规范种植优质茶油树的建议。8.关于“百里柳江”两岸绿化的建议。9.关于在我市设立“无车日”的建议。10.关于对智力残疾人实行社会最低保障救助的建议。在具体工作过程中，围绕重点课题进行跟踪调研，有针对性地提出存在的问题和建议，对提案、建议的落实起到很好的监督。2010年初，我委在政协十届五次会议上所作的《发挥柳州产业优势，促进西江经济带共赢》的大会发言以及向中共柳州市委常委汇报该项调研工作成果，得到了中共柳州市委、市政府的高度重视，近期已由柳州市何辛幸副市长牵头督办、我委参与。

　  （四）强化创新意识。

　  农工党柳州市委深入学习实践科学发展观，不断提案工作方式；坚持“以点带面，整体推进”突出做好市委重点课题工作；加强领导，健全和完善工作机制，确保提案工作取得较好的实效。2008年初，为了调动基层组织和广大党员参政议政的积极性，我委制定了《农工党柳州市委课题调研管理办法》，对开展课题调研进行了规范管理，并按成果给予相应级别的奖励。在农工党市委会的领导和《办法》的激励下，我市农工组织掀起了积极申报课题，开展调查研究、建言献策的高潮，各支部和专委会共提交12个课题，经过市委领导班子审定，最终立项了五个专项调研课题；五个专项课题全部由专委会专家、政协委员、基层骨干和机关专干组成课题组，形成较大的合力开展调研。为了保证课题的调研质量，我们做到精心拟定调研方案，按调研方案步骤进行实地调研，听取专家、领导、市民介绍情况和征求建议和意见，掌握详实的资料和数据，较好地完成了课题攻坚任务。

　  （五）强化学习思考意识。

　  农工党柳州市委十分重视队伍素质的提高，采取“以会代训、骨干交流、分类指导”等方式，从不同层次、用不同形式，拓宽基层党员和机关干部的视野，丰富知识面，通过集中培训、参观学习、实地考察调研等方式来着力提高队伍整体素质。思想政治素质的提高、知识素养和实践能力的提高、道德品行和精神境界的提高，从而更好地促进农工组织和个人的发展，为履行参政议政职能撰写写和提交更多更好的提案提供有力的保障。

　  三、今后参政议政工作总体要求和工作思路。

　  （一）以科学发展观统领提案工作，为实施发展新战略建言献策。

　　 深入学习中共十七大和十七届五中全会精神，认真学习和领会科学发展观的深刻内涵，坚持以科学发展观指导工作，以工作创新、制度创新、内容创新为目标，把提案工作提升到一个新水平。积极组织指导基层组织和广大党员围绕中共十七大提出的全面建设小康社会的伟大战略目标，围绕紧紧围绕市委、市政府提出的战略和目标，按照“科学发展、党建引领、创新创业、优化提升、统筹兼顾、和谐共进、建设美好柳州”的三十字方针，加快转变经济发展方式，加快实施“创新调整、产业升级、三年四千亿、工业再翻番”目标，为加快实现“经济升级，城市转型”步伐建言立论、出谋献策。

　  （二）加强领导，建立健全提案工作机制。

　  做到主要领导亲自谋划，亲自参与调研；进一步加强各个专门工作委员会的参政议政职能，聘请特约调研员和信息员，注重整合力量，形成了一套协调运作的机制；开展对调研员和信息员的培训教育，进一步提高调研员和信息员的素质，加强对调研员和信息员的目标考核，定期通报信息报送情况，及时奖励和表彰，广泛调动调研员和信息员的积极性，为深入开展提案工作提供保障。

　  （三）完善制度，进一步提高提案工作实效。

　  继续坚持“以点带面，整体推进”突出做好农工市委重点课题工作；充分发挥各专委会和基层骨干的作用，建立面向社会，面向广大党员征集课题、提案线索和社情民意信息的长效机制，及时准确、广泛深入地反映社情民意；加强与中共党委、政协、对口政府部门的沟通联系，借助优势，拓宽渠道，提高效率，不断提高提案00工作的质量。

　  2010年既是“十一五”规划的收官年，也是“十二五”规划的重要一年。随着柳州新一轮大发展的号角吹响，也掀起了柳州新一轮投资建设的热潮。我们必须以党的十七届五中全会精神为指引，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的战略和目标，按照“科学发展、党建引领、创新创业、优化提升、统筹兼顾、和谐共进、建设美好柳州”的三十字方针，加快转变经济发展方式，加快实施“创新调整、产业升级、三年四千亿、工业再翻番”目标，促进经济社会全面协调和可持续发展，建设富裕、文明、和谐的美好柳州作出积极贡献。