以科学发展观为指导做好民主党派提案工作
2010年,在中共柳州市委、柳州政协的关心和支持下,民进柳州市委认真分析形势,围绕大局,密切关注我市经济建设和群众生活中出现的热点、难点问题,积极组织会内外专家学者开展深入细致的调查研究工作,形成了不少质量较高的提案议案。其中民进市委提交的《抓住零关税机遇,加快柳州优势产业发展的建议》、《整合柳州市工业园区 构筑加快中小企业发展平台的建议》、《关于中小学“禁补”后产生新问题的建议》、《关于加快发展我市学前三年教育的建议》《关于加强0~3岁婴幼儿早期教育的建议》、《加大整治大龙潭公园周边开发建设殃及园林生态的建议》等集体提案得到与会领导和政协委员的一致好评。
我们在提案工作方面的做法是:
一、领导重视、建章立制,加强自身建设。
民进市委领导班子从参政党的战略高度来认识参政议政工作的重要性,始终把参政议政工作摆在突出位置予以高度重视。为此,民进市委多次召开常委会,讨论大力加强参政议政的制度建设和队伍建设问题,并召开了参政议政专题工作会议,邀请会内有一定参政议政能力的人士参加,根据参政议政工作发展的需要,成立了参政议政工作委员会,主要负责调查研究、参政议政和提案工作,使民进市委的参政议政工作更加规范化、制度化,进一步加强了参政议政工作力度。
二、解放思想、拓宽渠道,开阔选题视野。
党派提案工作,不是在办公室读书看报,闭门造车就可完成的。民进市委注重拓宽思路,从多方面着手,加强提案选题的征集工作。
一是改进工作方式,多渠道征集、挖掘提案选题。党派提案的选题有一部分来源于会员及其所联系的人士。因此,民进市委要求会员充分利用各种机会广泛接触社会各界人士,把日常生活中发生过的事件、掌握到的情况、了解到的信息、观察到的现象、接触过的问题,以及解决问题的具体建议写成简明概括的书面材料提交给市委。民进市委则通过分类梳理,从中带普遍性的热点问题、难点问题,以此作为提案的备选课题和基本素材。如去年有会员向我市委反映了我市工业园区的建设和发展存在的问题,立即引起我们的高度重视,并及时组织有关人员深入各工业园区调研,形成我市委重点督办提案——《整合柳州市工业园区 构筑加快中小企业发展平台的建议》,今年5月市工业委就这一提案专门与我市委座谈,面对面办理,进一步推动了我市工业园区的建设。
二是关注社会政治经济发展动向,拓展提案选题的范围。我们平时加强学习,分析党和政府工作的重点,从中发掘出合适的提案题目向党和政府建言献策。如在中国-东盟自贸区正式建成启动,自贸区90%的产品实行零关税,给广西柳州与东盟各国的经贸合作和柳州市产业结构调整带来重大机遇的背景下,我市委组织骨干会员和机关干部赴各地调研,着手收集素材,形成《抓住零关税机遇 加快柳州优势产业发展的建议》的提案,得到中共柳州市委的高度重视和采纳。为落实民进市委所提建议,柳州市发展和改革委员会在编制柳州市“十二五”发展规划时,将“抓住零关税机遇加快柳州优势产业发展”作为重点研究的方向,通过优化产业布局和产业升级,增强产业聚集能力和辐射效应,使柳州市优势产业得到跨越式发展。同时,已将民进市委提出的重新调整产业布局,为优势产业拓展发展空间等建议,整理融入拟出台的柳州市《关于加快打造快环经济圈的规划思路》和柳州市打造“西江经济带”龙头城市的储备项目,对更好更快地发展柳州优势产业,进一步推动柳州与东盟经济往来打下良好基础。
三、实事求是、量力而行,注重调查研究
在具体作法上,采取点面结合的方法。抓点,就是注重发挥会内外学有专长的专家学者的骨干作用,最大限度地发挥他们的智力优势;抓面,就是要分析民进的特点,充分调动会内一切积极因素,发挥全会的群体优势,利用集体智慧,更好地履行参政议政职能。我市委充分发挥教育界人数多、联系面广的优势鼓励会员发挥自身优势,从专业的角度,对本行业中出现的问题进行了研究,提出了切合实际的提案,如《关于推进我市校方责任保险建议》、《关于我市全面贯彻农村义务教育的几点建议》提案受到党委和政府的高度重视,《关于解决柳城县古砦中学师生生活用水问题的建议》在市政协十届五次会议上被评为优秀提案。总之,利用、发挥自身优势,可以将提案做深做透,做到参政参到关键处,议政议到点子上。
科 学发展观是当代最新的发展理论,是推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设必须长期坚持的根本指导方针,理所当然也是提案工作必须遵循的指导方针。民主党派提案工作必须以科学发展观为统领,围绕市委、市政府的中心工作,围绕改革发展稳定的重大问题,围绕人民群众关心的热点难点问题,建科学发展之言,建和谐发展之言,为实现我市经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。我们的体会是:
一是认真学习讨论,不断提高落实科学发展观以建言献策的能力和水平。要通过学习和讨论,全面理解、准确把握科学发展观的科学体系和精神实质,进一步增强全面落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步增强构建和谐柳州、推进“二次创业”的坚定信心和决定。为党派提案工作创造条件。进一步增强责任意识,重视提高提案质量。要着眼我市“二次创业”的顺利实施,充分发挥各自优势,围绕构建和谐社会、全面建设小康社会和社会主义新农村建设积极建言献策。使提案提出的意见建议能进入党委政府的决策思想,为建设富裕民主文明开放和谐的新柳州服务。
二是在提案工作中必须坚持以人为本,把民生问题放在更加突出的位置,不断促进社会和谐。科学发展观的核心是以人为本。提案工作要把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点反映社情民意,讲真话、议实事,献良策,把提案工作的着眼点放在人民群众身上,让人民群众在改革发展中得到实惠。
三是献策求全,处理好热点与冷点的关系。科学发展观立足于发展,这里的发展不仅要看现在的发展,更要今后的发展,注重发展的可持续性。这就要求我们的提案工作要处理好热点与冷点的关系,有些问题现在可能是冷点,但却是今后发展的趋势。党派提案的方向要瞄准本地改革开放和经济建设工作中的重点、难点和群众关注的焦点等提出意见和建议。热点,为社会共同关心、媒体普遍关注,理所当然是提案的重要选题。而与热点相对的是冷点,冷点虽不被大多数人所关注,但不一定不重要,更不能说无价值。提案应主攻热点,但不能不管冷点。在实践中党派不但充分关注热点,也兼顾被大多数人所忽略的冷点。
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