参政议政是民主党派的首要职能和核心任务,提案工作是参政议政最为重要组成部分,也是衡量和检验参政议政工作的一个重要指标,近几年来,民建柳州市委牢固树立参政议政是本会第一要务的思想观念,紧密围绕改革、发展、稳定的大局,围绕中共柳州市委提出战略目标,积极深入企业、基层开展调查研究,努力为柳州的改革开放和经济社会发展建言献策,提案工作取得了较好的成绩,主要体现在以下几个方面:
一、领导身体力行,充分发挥模范带头作用。
参政议政是以社会发展为目的,必须有高度的社会责任感和政治敏锐性。领导的重视参与程度会直接影响到参政议政的意识和水平。我会提倡从我做起,密切关注民生问题。为此,市委会主要领导每年带头领衔调研,并给自己定任务,同时和大家定期交流商讨调研成果,研究分析提案建议。市委会主委、副主委始终把参加市委、市政府召开的各种会议作为参政议政的有效途径,将民主监督寓于参政议政工作之中。每次在参加情况通报会、征求意见会、政治协商会、座谈会之前都认真收集会员意见、整理材料,提出不少合理化建议和意见,履行了参政党地方组织领导人的职责。并积极加强与对口部门的联系,取得对口部门的支持,联合开展专题调研活动,为我会参政议政工作起到积极的作用。这些都较好地影响和带动了广大会员参政议政积极投身社会实践的积极性,保证了参政议政的质量。
二、充实参政议政队伍,为做好提案工作提供有力保障
2006年年初,我会对参政议政专门委员会进行了换届,将一批政治素质高、专业知识丰富、参政议政能力强的优秀人才充实到参政议政专门委员会中,并在每个总支增加了一名参政议政委成员,同时,我们还陆续将能力较强的新会员也吸收进来,进一步调动了各方面的积极性。在参政议政专门委员会的50名成员中,有市委委员19人,占38%,各级人大代表、政协委员19人,占38%,高级职称14人,占28%,非公经济人士17人,占34%。充实的人员队伍,良好的人员结构,为我们做好提案工作提供了有力保障。
三、加强培训交流,不断提升政协委员调研能力和撰写水平
建立学习型政党是提升参政议政能力和水平的根本途径。市委会班子成员身体力行,把学习作为民建会员的工作生活常态,每次组织生活都组织大家学习和贯彻中央、自治区、市有关经济社会发展的最新方针政策,使会员参政议政方向明确、把握形势有的放矢。每年两会前,组织骨干会员集中进行区情、市情学习通报,发挥会员岗位职能优势,将学习成果转化为参政议政的智慧结晶,取得了良好的社会成效。几年来,我会还多次举办骨干会员培训班,其中一项重要的内容就是对会内各级政协委员进行专题培训,邀请区委、市专门从事提案工作的相关领导、专家授课,专题辅导提案写作方法和技巧,同时促进会内各级政协委员相互交流探讨。如2007年5月中旬,市委会举办了“历届各级人大代表、政协委员学习研讨会”,从提高学习能力、调研能力、协调能力和参政议政能力四个方面入手。通过这类学习和交流,对会内各级政协委员提高理论素养、学识水平和思想政治觉悟,提高参政议政的能力和水平,更好地履行参政议政的职能起到了良好的促进作用。
四、集思广益,群策群力,不断提高提案质量
几年来,我会利用多形式、多渠道,搭建新平台,拓展新领域,不断提升参政议政的辐射力和社会影响力,始终把参政议政工作作为加强会自身建设的重要抓手,全面增强民建会员参政议政工作的责任感和使命感。在具体工作过程中,形成内外合力,做到“三个联系”和“三个突破”。即:民建组织联系政府对口单位;市委会委员联系定点支部;主委、副主委联系政协专委会。在具体工作落实过程中,做到数量、质量和效果实现新突破。市委会制定了参政议政工作定期报告制度,每年由宣传科统计后向主委办公会议进行通报,并将优秀提案和社情民意分期刊登在内部刊物《柳州民建》让大家学习和交流。同时,还建立了会员参政议政奖励激励机制,充分调动广大会员对提案工作的热情,使民建会员都能积极在社会各领域和岗位中履职尽责。每年自治区和全市两会召开之前,我们积极做好参加两会的准备工作,收集整理各方意见和建议向自治区和市政协提交。近些年来,我们每年平均向提交自治区政协提案2件、市政协提案19件。其中,《关于建造大型东盟风情园的建议》获得自治区政协优秀提案奖。《关于医疗广告泛滥对柳州市整体形象所带来的严重负面影响的问题》、《明确市场管理主体,促进我市住宅装饰行业健康有序可持续发展》、《关于规划城市轨道交通的建议》等提案获得柳州市政协优秀提案奖。
五、注重课题调研,为做好提案工作打好基础
我委始终将调研工作放在提案工作的首要位置,强调扎实深入的调研是做好提案的前提和保证。我们充分整合会内资源,认真组织会内各级政协委员围绕人民群众关心、党委政府重视的社会热点、难点、焦点问题开展广泛深入调研,利用会内成员分布广泛的优势,为各级政协委员开展调研创造条件、提供帮助。为此,市委会每年都制定了详细的调研方案,认真组织调研队伍,市委会主副委亲自带领调研组深入到市有关部门和部分中小企业开展调研。在进行调研过程中,我们力求全面真实地反映事实的真相,但由于经费有限,我们只能有条件地选择选择调研对象,每年的调研,我们都会选择几个不同层次的企业进行考察:工作开展得较好的、水平一般的、不尽如人意的等等,具有一定的代表性。在对某个企业进行调研时,我们不仅深入到企业实地考察,还从不同侧面了解企业的整体情况,避免企业只报喜不报忧或片面夸大困难和问题的情况,尽量做到实事求是。几年来,我们组织实施了《利用产业政策,促进中小企业发展》《关于柳州工业园区发展情况调查报告》《关于促进我市汽车电子产业发展的意见和建议》等数次大型调研活动,这些调研均形成了较高质量的调研报告并在政协大会上作专题发言。
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