化解社会矛盾助推和谐稳定

　  柳州市“十二五”规划纲要提出要提高社会管理能力,加强基层基础工作,落实社会治安综合治理各项措施,建设“平安柳州”,确保社会稳定大局。带着“十二五”期建设“平安柳州”的责任，3月7日，社会法制委组织部分委员，在市政协党组成员韦开翔、秘书长封俊昌的率领下，视察了鱼峰法院立案庭、调解中心、申诉接待厅、案件查询中心、法官联络室，并就“十二五”期助推社会和谐稳定与鱼峰法院的领导、法官进行座谈。

　  近年来，鱼峰法院面对大规模城市建设征地拆迁、市民在生产生活中产生的各种矛盾纠纷，树立能动司法理念，创新工作思路，主动服务于大局、服务于社会；加强诉调对接工作，努力化解社会矛盾，实现党委、政府的工作意图，维护群众利益，维护社会和谐稳定，取得了明显成效。他们的主要做法是：

　  一、建立诉调对接机制，创新化解社会矛盾模式

　  法院着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性问题，积极创新人民法院化解社会矛盾机制，建立法官进驻社区、单位担任调解工作指导员制度，实现诉讼与非诉讼有效衔接，将大量矛盾纠纷及时化解在基层、消化在萌芽状态。

　  （一）在劳动执法监察、重点项目街道办成立法官社会调解联络室，指导并进行矛盾调解。2009年，在鱼峰区劳动执法监察大队、阳和街道办事处、荣军街道办事处成立法官社会调解联络室，派出法官到联络室办公每月时间不少于两个工作日，其他时间如有处理纠纷，由联络单位与驻室法官联系，由法官进行指导或委托调解组织进行处理。经驻室法官调解达成协议并及时履行，不需进入诉讼程序，也不需要缴纳任何费用。调解达不成协议或者达成协议后不能即时履行的，法官则对纠纷当事人进行法律释明和诉讼指导。如阳和开发区陈家凯等七名年逾六旬居民在市交警支队阳和大队拟建办公楼的征用地上种植农作物，影响了阳和交警大队办公楼施工。施工方要求老人自行清除施工用土地上农作物，遭到老人拒绝。施工方强制清除部分农作物，双方发生冲突，居民四处上访，经过政府多部门协调未果，工期拖延近一年。后经调解联络室法官组织社区工作人员、街道办事处人民调解员多次与居民、施工方、建设方沟通，最终促成七位居民与施工方、建设方和解，居民自行清理农作物，双方握手言和。陈家凯老人为此分别给鱼峰人民法院法官社会调解联络室、阳和交警大队以及阳和街道办事处写了感谢信。仅2009年下半年，社会调解联络室法官成功调解各类纠纷108件，实现了法律效果和社会效果的统一。

　  （二）委派法官进驻社区及有关单位担任调解工作指导员，全面实行诉调对接。面对巨大的办案压力和工作挑战，鱼峰法院把化解社会矛盾靠法院一家“单打独斗”，变多元化、多层次、多部门参与的联动体系。在鱼峰区党委、政府支持下， 2010年5月19日，鱼峰区政法委任命36名法官进驻辖区55个社区和单位担任调解工作指导员，全面实行诉调对接。

　  二、启动多元协调机制，妥善处理拆迁纠纷

　  拆迁安置工作是推进城市化进程不能回避的现实问题，涉及面广，与群众利益关系密切，就法院工作而言，属敏感型案件，一旦进入审判程序，因当事人多、涉及面广，容易激化矛盾，难以及时、快捷地得到妥善处理，既影响政府重点工作的进行，又不利于社会的和谐稳定。近年来，鱼峰法院在辖区拆迁工作中，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，扎实开展“工作机制创新年”、“管理水平提升年”等活动，认真贯彻最高人民法院《关于进一步发挥诉讼调解在构建社会主义和谐社会中积极作用的若干意见的通知》要求，充分发挥诉讼调解在构建和谐社会中的积极作用，在拆迁工作中不断探索创新，积极稳妥地推进了拆迁安置，为辖区的和谐、稳定、发展发挥了积极的作用。2009年至2010年，鱼峰法院受理涉及拆迁和征地案件95件，经过行政庭法官在审查阶段的积极调解，以及执行阶段执行庭法官努力作好执行和解工作，95件案件进入强制执行仅仅15件，其余80件案件得到及时有效化解，没有影响柳州市重点工程的进程；如荣军路的改扩建，牵涉到大量单位和个人的利益，经过多方工作和调解，截至3月7日，仅剩1户未签约。由于党委、政府的重视，各方的积极工作，截至目前，无一因征地拆迁纠纷引发非正常集体上访，也未发生过重大治安、刑事案件，实现了案件处理的法律效果与社会效果的统一，促进了社会和谐稳定，为柳州市重点工程顺利推进提供强有力的司法保障。

　  座谈会上，市政协委员对鱼峰法院近年来在围绕党委政府的中心创新工作方法，运用“多元解决纠纷”机制，发挥诉调对接，化解社会矛盾，维持社会和谐稳定方面成功的做法和经验给予了充分肯定，同时就我市“十二五”期经济快速发展的同时，如何实现社会的和谐稳定与法官们进行了交流。

图为恳谈会会场

图为党组成员韦开翔在作讲话